今年4月，瑞麗市奧和制衣有限公司在雲南自貿試驗區德宏片區（以下簡稱德宏片區）投資設廠，讓廠長郎明付沒有想到的是，從選址到開工建設，僅僅用了20天。

這不僅體現出德宏片區錨定營商環境，跑出為企服務“加速度”，更折射出德宏片區進一步全面深化改革的鮮明態度。

德宏地處我國西南邊陲、雲南省西部，與緬甸接壤，在對緬合作交往中具有不可替代的優勢。2019年，雲南自貿試驗區德宏片區挂牌成立，德宏片區工管委與瑞麗市委、市政府融合設置，實行“區政合一”。聚焦“為國家試制度，為地方謀發展”的主線任務，五年來，德宏片區大膽試、大膽闖、自主改，以改革的辦法破解企業發展中遇到的難題，推動自由貿易試驗區建設不斷取得新成效。

雲南自貿試驗區德宏片區。受訪者供圖

政務服務改革 讓投資落地更迅速

“時間對於企業來說就是‘生命’，項目早一天投產就能早一天盈利。”4月8日，從政府手中接過生產廠房后，郎明付對於何時能投產經營內心並沒有底。

按照以往經驗，辦理証照、接通水電、解決員工住宿……最快也得半年時間。

企業生產在即，難題如何攻克？德宏片區給出的答案是：改革。德宏片區協調各相關職能部門，為企業落實裝修、解決員工食宿問題，委派專人專班幫助企業辦理行政審批手續。

依托德宏片區創新實施的“區市聯動”承接賦權審批模式改革，雲南省、德宏州賦權的158項事項全部被納入政務服務中心的“綜合辦事窗口”辦理、發証，投資落地效率大大提升。4月28日，瑞麗市奧和制衣有限公司超前實現6條生產線全線開工穩定生產。

“這個速度，難以想象。”郎明付感慨。

截至目前，省、州158項賦權事項共24項職權產生申請、受理32691件/次。“承接賦權審批模式”也被成功復制推廣至瑞麗沿邊產業園3個片區。

此外，為了讓投資落地更迅速，建設施工更順暢，德宏片區創新開展“先建后驗”“容缺預審”“一照多址”“一窗通辦”等改革，實現珠寶直播商家集群注冊、証照分離改革全區覆蓋、營業執照自助打印，片區政務服務事項“最多跑一次”率、網上可辦率、全程網辦率分別達98.11%、99.75%、96.09%。

勞務管理改革 幫助企業破解用工難

德宏片區有著靠近南亞東南亞及環印度洋地區的區位優勢，聚集了中緬兩國充足的勞動力，吸引了國內眾多勞動密集型企業到此布局落子。

“正是看中了當地的區位和勞動力優勢，我們選擇到瑞麗建廠。”雅戈爾瑞麗有限公司后勤辦公室經理嚴紹輝坦言，利用德宏當地的政策優勢和區位優勢，一方面可對接國際市場需求，另一方面企業可降低運營成本。

2023年初，該公司准備擴大生產規模，員工數量需要從900多人增至1200余人，但自主招工無法在短時間內彌補400余人的勞動力缺口，怎麼辦？

德宏片區創新境外邊民入境務工組織化輸入管理新模式，出台德宏片區境外邊民入境務工組織化輸入試點“一方案一辦法”，成立瑞麗市人力資源行業協會、挂牌“德宏州跨境人力資源服務產業園”，實現了境外邊民入境務工組織化輸入，成功實施2批次92名緬籍工人持護照辦理外國人來華工作許可証組織化輸入試點，幫助德宏片區企業有效緩解了用工緊張問題。

“按照規劃，未來我們的員工規模將擴增至4000人左右，年產值達8億到10億元。”嚴紹輝說。

技術賦能助力涉外商品監管

朝陽初升，地處瑞麗姐告國門一側的免稅店迎來眾多游客入店消費。

依托德宏片區的區位及政策優勢，姐告積極打造免稅購物產業，目前共擁有1家免稅商品銷售企業、48家第三國商品展示銷售企業，涉外商品展示銷售產業已成為瑞麗旅游的一張響亮的名片，助力經濟發展以及瑞麗國際旅游消費城市打造。

但涉外商品展示銷售屬於政策上的創新，企業在備案、監管、銷售、庫存、倉儲等環節與傳統銷售行業有著很大不同。如何對企業的備案、經營、退出等行為進行規范，防范走私風險？

今年4月，德宏片區創新出台《瑞麗市姐告邊境貿易區涉外商品展示銷售企業管理暫行辦法》，並研發“姐告外國商品進銷存監管服務平台”，經過一段時間的推廣應用及修改完善，涉外商品備案企業48戶、開展實體經營21戶，完成涉外商品經營企業銷售額3.86億元。

瑞麗市姐告澳新貿易有限責任公司作為首批入駐該平台的企業，該公司行政經理鐘琳表示：“平台對維護市場公平競爭環境、促進企業規范經營以及保障消費者權益方面幫助很大。”

據德宏片區相關負責人表示，目前，平台正在研發實施商品溯源功能，預計將在下半年投入使用。

五載春秋，碩果累累。德宏片區以改革開放為帆，乘風破浪謀發展，勇立潮頭展新姿。

“我們力爭經過3—5年改革探索，將德宏片區建設成為貿易投資便利、交通物流順暢、要素流動自由、金融服務創新完善、監管安全高效、生態環境一流、輻射帶動作用突出的高標准高質量自由貿易園區。同時借力瑞麗沿邊產業園區建設的東風，堅持以高水平開放為引領、以制度創新為核心，大膽破除瓶頸制約，探索形成更多可復制可推廣的‘德宏經驗’‘德宏樣板’。”雲南自貿試驗區德宏片區黨工委副書記、管委會副主任陳繼萍說。

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