300余項改革舉措協同發力、十大改革攻堅激發經濟新動能……省委十一屆六次全會近日審議通過《中共雲南省委貫徹落實〈中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的意見》，為雲南省未來5年全面深化改革作出了頂層設計，謀劃了路線圖和任務書。

《意見》對標中央改革決策部署，緊密結合雲南實際，抓住進一步全面深化改革的關鍵，以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，成為推進中國式現代化雲南實踐的重要指導性文件。

為更好地理解政策內容、推動落實，本報採訪相關部門就《意見》重大意義、核心要點、關鍵措施等進行深度解讀。

對標中央部署 改革方向路徑更加明晰

當前，雲南省改革發展站在了新的起點上，經濟轉型升級正處於攻堅克難的關鍵時期，機遇和挑戰並存。面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。

在此背景下，雲南省深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，聚焦中國式現代化雲南實踐需要破解的體制機制問題，找准著力點和突破口，省委召開十一屆六次全會，研究出台《意見》，確保中央改革部署在雲南落地落實，全省改革始終沿著正確的方向前進。

《意見》起草過程中，起草組經過深入學習調研，對標黨的二十屆三中全會中央改革部署修改完善，並征求各州（市）黨委、各省級有關部門的意見建議，形成《意見》討論稿提交省委十一屆六次全會審議后最終形成。

除引言和結束語外，《意見》由3大板塊、12個部分、54條構成。其中，第二板塊共50條，對實施經濟領域十大改革攻堅、完善經濟治理機制、深化教育科技人才體制機制改革、健全城鄉融合發展體制機制等10個領域改革作出部署。第三板塊提出了加強黨對進一步全面深化改革的領導，不折不扣抓好改革落實的部署。

在目標設定上，《意見》聚焦中央部署的系列改革任務，緊扣習近平總書記對雲南提出的“一個跨越”“三個定位”等重要指示批示，重點部署未來5年的改革任務，與雲南省“3815”戰略發展目標有機銜接。

在改革任務上，突出雲南改革需要，錨定“3815”戰略發展目標，聚焦“三大經濟”“六個大抓”等工作部署要求，緊緊圍繞破解制約雲南省高質量跨越式發展的體制機制障礙，提出300余項重要改革舉措，用小切口改革解決發展大問題。

多點發力 確保改革任務向縱深推進

“《意見》既緊扣中央部署，又具有雲南特點，既立足當前，又謀劃長遠。圍繞‘推進中國式現代化’主題，從省情出發，把‘三個定位’作為謀劃改革的總遵循、總指引，分專題謀劃改革任務和舉措，以改革的思路和辦法解決重點領域、關鍵環節問題。”省委改革辦相關負責人介紹。

聚焦面向南亞東南亞輻射中心建設，謀劃了加快建設沿邊產業園區、加快構建“一帶一路”南向陸海大通道、加快中老鐵路綜合開發等20多項改革舉措﹔聚焦民族團結進步示范區建設，提出完善基層治理體系、提高民族宗教事務治理水平等40多項改革舉措﹔聚焦爭當生態文明建設排頭兵，明確完善高原湖泊和六大水系治理機制、健全生物多樣性保護利用機制、健全生態產品價值實現機制等30多項改革舉措﹔聚焦筑牢祖國西南安全穩定屏障，圍繞完善新時代強邊固防體制機制、持續推進興邊富民行動、健全公共安全治理機制等，謀劃了20多項改革舉措，推動高質量發展和高水平安全良性互動。

值得關注的是，面對經濟下行壓力加大、新舊動能換擋等多重挑戰，雲南省注重發揮經濟體制改革的牽引作用，提出實施國資國企、民營經濟、資源經濟、園區經濟、口岸經濟、高原特色農業、能源、旅游、物流、營商環境十大改革攻堅，打通制約雲南省經濟高質量跨越式發展的難點、堵點，持續激發發展活力、挖掘發展潛力，轉變發展方式，加快培育發展新動能、新優勢。

其中，謀劃實施做優做強高原特色農業改革攻堅，圍繞農產品加工、品牌建設、干熱河谷保護性開發、集體林權制度等提出相應改革舉措，進一步挖掘高原特色農業發展和農民增收的潛力﹔立足綠電優勢，謀劃建立優電優用機制、健全新能源開發建設和消納利用機制、推進綠電交易及消費認証、溯源體系建設等改革舉措，進一步打好雲南省綠電“王牌”﹔圍繞打造“有一種叫雲南的生活”品牌，謀劃推進國有景區“三權分置”（所有權、管理權、經營權）、邊境旅游試驗區建設、落實144小時過境免簽等改革舉措，進一步發揮旅游業拉動消費、帶動就業、推動經濟增長的引擎作用。

《意見》還從發展新質生產力、深化區域合作、發展產業互聯網平台經濟等方面提出完善經濟治理機制，提升發展整體效能﹔從健全文化服務和產品供給機制、構建更有效力的面向南亞東南亞國際傳播體系等方面提出深化文化體制改革，推動文化強省建設邁出堅實步伐。

抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。《意見》聚焦讓邊疆各族人民更加幸福安康，緊扣促進農民特別是脫貧人口增收、持續增進人民群眾生態福祉，謀劃了就業、教育、醫療、“一老一小”等民生領域80多項改革措施，讓改革成果更多更公平地惠及各族群眾。

其中，圍繞完善聯農帶農常態長效機制，謀劃建立健全鄉村振興多元投入機制、種糧農民收益保障機制、農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，實行新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收挂鉤，讓農民分享更多增值收益。（段曉瑞）

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