大暑過后，雲南磨憨口岸片區熱浪滾滾。暑熱之下，磨憨四處仍是一片繁忙景象。

早上八點半，口岸一開，等候多時的貨車便依次開始通關。與此同時，口岸國門附近山坡上，中國與老撾雙邊跨境合作項目——公路口岸綜合提升改造項目（一期）的施工現場，挖掘機也開始隆隆作響。

磨憨口岸。人民網記者 符皓攝

“公路口岸提升改造完成后，雙向12車道及配套的場所設施，將進一步提高貨物通關量和通關效率，帶動邊民互市貿易提升。”在距離公路口岸6公裡的新邊民互市場裡，看著申報進出口的車輛進進出出，磨憨邊民互市運營公司董事長劉志遠對公路口岸綜合提升改造項目充滿期待。

事實上，基礎設施改善帶來的貿易發展，劉志遠早已切身感受過：一年多前，磨憨新邊民互市場投入使用，每天500輛大貨車的通關作業容量，是老市場的3倍以上﹔不久前，昆曼國際大通道磨憨段——東盟大道改擴建完工，以往道路擁堵的狀況不復存在……

“2022年，磨憨邊民互市貿易額為38.14億元。而今年，上半年就已達37.54億元，全年有望突破60億元。”貨運暢通，邊民互市貿易大幅增長，劉志遠喜上眉梢。

不斷增長的邊民互市貿易額，只是磨憨蓬勃發展的一個縮影。這背后，離不開雲南省會昆明的助力。

磨憨口岸，是我國通往老撾的國家級一類口岸。2016年，國務院正式批復同意設立中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區（以下簡稱“磨憨—磨丁合作區”）。根據中老兩國政府簽署的相關文件明確，磨憨—磨丁合作區規劃范圍包括老撾磨丁和中國磨憨部分區域。

隨著中老鐵路開通運營，磨憨迎來發展新機遇。2022年5月，雲南省委、省政府創新實施區域協調發展戰略機制，決定由昆明市托管西雙版納傣族自治州勐臘縣磨憨鎮，昆明成為全國唯一擁有“邊境線和邊境口岸”的省會城市，磨憨由此成為昆明托管的“飛地”。

磨憨火車站前的站城片區，商業項目正在施工。人民網記者 符皓攝

成為“新昆明人”，磨憨邊民收獲的福利不少。

“推進邊境幸福村建設，村容村貌大變樣﹔產業項目不斷落地，村民在‘家門口’就能務工﹔城鎮人氣越來越旺，開店、跑出租車，創收機會多。”每天一大早，磨憨鎮磨憨村茶一隊小組村民羅宗權就開車捎著妻子從村裡出發，沿著中老鐵路友誼隧道附近的山道行進，15分鐘后，到達邊民互市場上班。夫妻倆靠著為進出口貨物代辦通關手續，每人每月工資超過6000元。

不過最讓羅宗權期待的，還是學校。“有昆明的名校幫扶，孩子就近就能享受昆明城區的優質教育資源，將來發展會更好。”

磨憨邊境幸福村之一——中老鐵路旁的磨憨鎮尚岡村。人民網記者 符皓攝

兩年多來，昆明持續推動資源向磨憨集中、政策向磨憨傾斜。

“2023年，昆明在磨憨實施了87個項目，2024年含續建項目在內，計劃實施132個項目。”磨憨—磨丁合作區黨工委副書記、管委會主任陳瑞斌表示，托管以來，磨憨的基礎設施和配套功能日趨完善，標准化廠房建設將成為今年下半年工作的著力點。

“生態優美，功能完備，經濟活躍，開放包容，幸福宜居。”按照規劃，磨憨21.7平方公裡城鎮開發邊界，將打造“站城、康城、產城、港城”四個產業發展空間，分別規劃布局商貿、物流、康養、出口加工制造、跨境貿易、離岸金融、保稅加工等產業。

磨憨航拍圖。人民網記者 符皓攝

產業項目加速推進，昆明持續推進機制體制改革，吸引企業落地，為磨憨注入發展活力。

就在托管后不久，昆明市便推出“四區”聯動政策，有效發揮中國（雲南）自由貿易試驗區昆明片區、昆明經開區、昆明綜合保稅區、磨憨—磨丁合作區“四區”的政策疊加優勢，形成聯動發展。

“在東部產業轉移大背景下，‘四區’聯動的機制優勢和政策優勢，將為東部企業在昆明、磨憨梯度轉移布局形成有力支撐。”在滬滇協作框架下，上海臨港集團與昆明經開區共建了滬滇臨港昆明科技城，借助“四區”的政策東風，該集團又到磨憨設立了兩個開發運營平台。雲南滬滇臨港昆明科技城產業發展有限公司總經理祁龍軍表示，上海臨港集團將充分發揮優勢，助力磨憨開發建設工作。

磨憨公路口岸附近街道航拍，左側為港城片區。人民網記者 符皓攝

隨著入駐企業用地需求增多，用地保障也跑出了“加速度”。

“成交！”7月15日下午，經過網上競價，昆明市五華區一家企業成功競得產城的一宗國有土地使用權。

從赴磨憨考察，到成功拿地，這家企業用時不到兩個月。

事實上，不止五華區，今年5月以來，昆明市下轄的14個縣（市）區多次組織企業到磨憨考察，爭相往磨憨“送”企業。

“短短兩個月，已有17家來自昆明各地的企業在磨憨落地。”磨憨—磨丁合作區管委會產業發展和投資促進中心主任楊子賀說。

昆明各地爭相往磨憨“送”企業，得益於今年5月8日昆明市出台的《昆明市重點“飛地園區”跨區域協作管理辦法（試行）》，其將磨憨—磨丁合作區列為昆明“飛地園區”之一，通過構建合作共贏、利益共享的跨區域協作機制，明確了協作招商的昆明各地和磨憨之間的稅收共享期限和比例，並對固定資產投資、工業產值等主要經濟指標進行共享。

“‘飛地園區’推動的跨區域產業協作模式，對安寧和磨憨而言，將創造出更多雙贏局面。”帶著企業到磨憨考察后，昆明市安寧市投資促進局局長夏斌難掩興奮。

系列創新機制的推出，助力磨憨成為興業熱土。

港城片區建設場面。人民網記者 符皓攝

“今年上半年，招商引資已到位省外內資5.8億元，超過去年全年完成數，今年全年力爭要完成12億元。”看著紛至沓來的投資考察團，楊子賀信心滿滿。

從“紙上”到“地上”，磨憨現代化國際口岸城市建設穩步推進。

“如今的磨憨，‘骨架’在形成，‘血脈’在暢通，‘面孔’在變美，發展勢頭強勁。”陳瑞斌說。

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