2023年，雲南省文山州政法系統以“平安文山”建設為主線，以“基層治理一網兜”為重點任務，以作風革命、效能革命為動力，統籌推進全州政法工作高質量發展，持續保持全州社會和諧穩定。

一年來，全州政法系統有21個集體、52名個人獲得州級以上表彰表揚，西疇縣雞街村調解委員會被評為“全國模范調解委員會”，政法工作獲得雲南省委領導10次批示肯定。信訪一次性化解率、禁毒成效、打私戰果等多項指標排名雲南省第一，平安建設考核邁進雲南省優秀行列，法治建設考核全省第一，群眾安全感綜合滿意度達96.74%，從過去16年排名雲南省后4位上升到連續2年保持雲南省第8位，為歷史最好水平。

開展治安巡邏防控。

基層治理“一網兜”

2023年，文山州提出“基層治理一網兜”，並將其確定各級黨委政府年度三大重點工作之一。“基層治理一網兜”的核心是“管住人、管住事”，創新體現在網格化重塑、信息化支撐、精細化服務、項目化運作、指標化管理及常態化創建。

文山州政法系統把過去名目繁多的各類網格整合成一張網，重塑2萬多個“全科網格”，配備網格長（員）4萬多名。把州、縣、鄉113個綜治中心建成群眾身邊的“調解室”“接訪室”“檢察室”“心理輔導室”等，開發“接訴即辦”平台，群眾一鍵反映問題，縣鄉村聯動響應。

把網格與家庭結合起來，探索家庭分類評估服務，評出5768戶一二三類服務家庭，分別由鄉、村、網格挂包走訪。推行不同類型家庭特色服務，把部門參與平安建設細化為20個項目，讓行業部門在平安建設中找到定位，綜合治理“綜”而不“合”問題得到解決。

文山州研究過去5年全國全省各類創建評比指標體系，自行梳理出60項平安建設指標，核心指標由書記牽頭抓，后進指標專班集中抓，其他指標部門分別抓，行政出庭應訴率、信訪一次性化解率、信訪工作滿意度等指標均排名雲南省第一位。

文山州在225個村（社區）單列配備綜治專干，與協警員、網格員共同成為政法隊伍在基層的延伸。用3年時間開展“百村示范、千村整治”，州級財政每年安排3000萬元獎勵示范村、達標村及先進鄉鎮、先進縣（市），70%的行政村實現“零違法、零上訪、零事故”，尤其是優先抓實邊境地區示范創建，打造了強邊固防“升級版”。邊境聯防員精簡75%，跨境違法犯罪案件比2019年同期減少90.2%，邊民正常往來恢復到疫情前水平，口岸進出口貿易額同比增長5.52倍。

向少年兒童開展禁毒宣傳。

利劍護蕾，構筑“四道防線”

文山州政法系統按照“分層治理”思路，構筑“重點預防-普遍預防-臨界預防-再預防”四道防線，每年全州投入幾百萬元，讓數十萬名未成年人及其家庭得到實惠，涉未成年人違法犯罪出現“拐點效應”。

以“案”促治，構筑“重點預防”防線。文山州推行整治涉未成年人違法犯罪重點項目清單、重點案件清單及重點整治清單的“三張清單”。堅持項目化推進整治工作，實施聯合執法等36個重點項目，項目指標量化到縣（市）和部門，納入政治巡察重點內容，作為平安建設考核關鍵指標，州、縣（市）每季度開展1次“紅黑榜”晒晾。出台責任追究辦法，定期向縣（市）交辦涉未成年人違法犯罪重點案件清單。

以“家”陪伴，構筑“普遍預防”防線。文山州創辦少年兒童之家，實行干部與留守兒童困境兒童家庭結對關愛，全方位開展未成年人關愛保護。整合村委會辦公場地、村小組活動室、學校等資源建成5170個少年兒童之家，發動基層干部、教師、返鄉大學生等1.7萬人擔任輔導員，在寒暑假、國家法定節假日、周末組織45萬人次少年兒童開展系列實踐活動。

以“校”育人，構筑“臨界預防”防線。文山州針對不良行為未成年人“家長管不了、學校管不住、社區管不著”的問題，突出各類學校陣地，構筑“臨界預防”構筑防線。在每個縣（市）創辦1所普職融合學校。。

以“法”護航，構筑“再預防”防線。文山州圍繞“再預防”構筑防線，投資1.18億元建設文山州未成年人專門學校，關心關愛未成年人的做法得到中國關工委的肯定。

抓作風，強效能

文山州政法系統持續推進作風革命、效能革命建設。建立政法機關黨風廉政建設“零提示”“預警卡”制度。

2023年以來，文山州共給予政法干警黨紀政務處分70人，同比減少9.4%。推進教育整頓“以案促改”。文山州委政法委聯合州紀委州監委開展政法隊伍教育整頓“以案促改”，梳理近3年18起政法系統違紀違法典型案件，制作政法專題警示教育片，全覆蓋開展警示教育活動。打好暖警愛警“組合拳”。落實公務員職務與職級並行、健康體檢、談心談話、看望慰問、廉潔家訪、舉行入職和晉職晉銜儀式等制度，落實依法履職免責、受到侵害救濟保障等機制，支持干警依法行使職權，不斷提升干警的職業認同感、歸屬感和榮譽感。

一年來，文山州法院生效案件執行率、執行標的到位率均排雲南省第一，檢察系統辦案質效綜合評價指標“案件比”優於雲南省及全國平均值，公安機關刑事案件破案率排名雲南省第二，司法行政機關推行法治督察，法治建設滿意度達98.04%。

2024年，文山州政法系統將堅定不移地推動法治建設，深化司法改革，依法懲治犯罪，維護社會穩定，為構建平安文山、和諧文山而努力奮斗。（黃銘、高加敏、李永調 文/圖）

來源：文山州委政法委

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