3月20日，雲南省人民政府官網發布《雲南省推進普惠金融高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》從優化普惠金融重點領域產品服務、健全多層次普惠金融機構組織體系、完善高質量普惠保險體系等方面著手，提出推進普惠金融高質量發展的系列措施。根據規劃，未來5年，全省普惠金融服務體系進一步優化，重點領域金融服務可得性實現新提升，普惠金融供給側結構性改革邁出新步伐，金融基礎設施和發展環境得到新改善，防范化解金融風險取得新成效，普惠金融促進共同富裕邁上新台階。

　　支持“創新賦資”

　　《方案》指出，全省支持民營、小微經營主體可持續發展。便利小微跨境電商企業貿易外匯收支業務准入，銀行和支付機構按規定憑交易電子信息辦理貨物貿易收支業務時，對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低於等值20萬美元（不含）的小微跨境電商企業，免於辦理名錄登記。在助力鄉村振興國家戰略有效實施方面，扎實推進脫貧人口小額信貸工作，對符合條件的脫貧農戶應貸盡貸。

　　全省將發揮普惠金融支持綠色低碳發展作用，引導金融機構為小微企業、農企農戶技術升級改造和污染治理等生產經營方式綠色轉型提供支持。鼓勵開展環境保護、氣候變化、綠色產業、綠色生活等領域的保險服務，推動環境污染責任保險、碳匯指數保險、林木保險發展。

　　為豐富重點領域產品服務模式，雲南省鼓勵金融機構針對小微企業輕資產特點，積極開展小微企業供應鏈票據、應收賬款、存貨、倉單、訂單和保單融資業務，拓展小微企業知識產權質押融資服務。圍繞科技型企業“輕資產、重技術”發展規律，積極落地“企業創新積分制”金融產品，支持“創新賦資”。

　　《方案》明確，健全多層次普惠金融機構組織體系，推動健全敢貸、願貸、能貸、會貸長效機制，提升普惠金融供給能力和可持續性。推動開發性、政策性銀行深化與商業銀行合作，優化普惠金融領域轉貸款業務模式，提升精細化管理水平，穩妥開展對小微企業的直貸業務。

　　在完善高質量普惠保險體系方面，全省將建設農業保險高質量服務體系，發揮普惠型人身保險保障民生作用，支持保險服務多樣化養老需求。穩妥推進稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險以及橡膠收入保險保費補貼政策實施。鼓勵保險機構積極開發收入保險、氣象指數保險等新型險種。同時，做好城鄉居民大病保險工作，完善專業化服務體系，推動“一站式”理賠。探索開發投保簡單、交費靈活、收益穩健、收益形式多樣的商業養老年金保險產品。

　　“抱團”服務全省中小微企業

　　《方案》提出，要提升資本市場服務普惠金融效能。發揮區域性股權交易市場服務中小微企業的“苗圃”作用，完善雲南省股權交易中心基礎服務功能，設立專精特新板。引導省內私募股權投資基金投早、投小、投科技、投專精特新，“抱團”服務全省中小微企業。推進數字普惠金融發展，支持金融機構依托數字化渠道對接線上場景，緊貼小微企業和“三農”、民生等領域提供高質量普惠金融服務。鼓勵將數字政務、智慧政務與數字普惠金融有機結合，加強金融與教育、醫療、社會保障、財政等系統互聯互通，提升繳費、查詢、遠程服務等縣域基本公共服務便捷性。

　　在加強普惠金融發展政策引導方面，《方案》明確，要強化貨幣政策引領、落實差異化監管政策、用好財稅政策支持工具。因地制宜開展“再貸款+”“再貼現+”定向支持產品和服務方式創新，提升政策效果。加大農村金融機構定向費用獎補，以及脫貧人口小額信貸、創業擔保貸款、優質中小企業貸款等貸款貼息及獎補力度。

　　《方案》提出，全省要從優化普惠金融法治環境、高水平建好中小企業融資綜合信用服務平台、強化農村支付環境和社會信用環境建設、優化普惠金融風險分擔補償機制等方面，優化普惠金融發展環境。用好知識產權質押信息平台，探索完善知識產權評估、登記、流轉體系。推進銀行“三資”管理平台建設，迭代升級“一部手機雲企貸”。 （張怡）

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