雲南保山產業園區一角。

　　騰沖猴橋口岸。

　　雲南通威高純晶硅有限公司。

　　2023年以來，保山市連續10個月獲得省級重大項目推進工作“駿馬獎”﹔雲南省S57保山至勐簡高速公路施甸至姚關段於2023年12月29日通車運營﹔歲末年初，國道G219龍陵（黃草壩）至龍鎮橋段，在雲南省13個段中率先實現全面開工建設……2023年以來，保山市緊緊圍繞高質量發展首要任務，聚焦項目建設、產業發展、營商環境、改革創新等重點領域，以干部之“干”、促發展之“變”、答時代之“卷”，奮力推動高質量跨越式發展。

　　2023年

　　產業和民間投資分別增長20.8%、11.3%

　　工業投資增長29.7%

　　民營經濟佔GDP比重達66.1%

　　全市實際利用外資1669萬美元同比增長24.18%

　　高位推動項目建設

　　為推動高質量發展，保山市緊盯項目建設這一關鍵環節，聚焦項目“謀、立、推、建”，全力推動項目建設提速提質提效。全市各級各部門認真貫徹落實省委、省政府工作要求，牢固樹立“項目為王”理念，以“大抓項目”為突破口，全面提升抓好項目工作和解決實際問題的能力，對標對表“3815”戰略發展目標，奮力發展壯大資源經濟、園區經濟、口岸經濟。

　　2023年，保山市積極推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。全市經濟增長由投資拉動向產業和消費拉動轉變，工業由傳統行業拉動向傳統行業和新質產業共同拉動轉變，投資由傳統基建和政府投資拉動向產業投資、民間投資拉動轉變，產業和民間投資分別增長20.8%、11.3%，工業投資增長29.7%，民營經濟佔GDP比重達66.1%。

　　保山市委、市政府“一把手”示范帶動，全力招商，各縣（市、區）、各部門迅速行動，圍繞目標任務，深挖潛力、共同發力、同頻共振，構建起全市“一盤棋”的招商引資工作格局。2023年，全市實際利用外資1669萬美元，完成年度任務的104.31%，同比增長24.18%。

　　歲末年初，保山市喜訊不斷：中國中小城市發展指數研究課題組、國信中小城市指數研究院對外發布2023年中國中小城市高質量發展指數研究成果，騰沖市上榜2023年度全國綠色發展百強縣市﹔在有關部門近日發布的《中國縣域發展監測報告2023》中，隆陽區上榜“2023中國西部百強區”，騰沖市上榜“2023中國西部百強縣市”。

　　2023年12月10日，華派集團·華宇生物科技（騰沖）有限公司全球首條口蹄疫病毒樣顆粒疫苗全自動化生產線建成投產啟動儀式舉行。華宇生物是在騰沖科學家論壇的引領下，首次實現科技成果轉化落地加工投產的企業，是華派生物技術（集團）有限公司在雲南投資新建的動物疫苗生產加工基地。

　　2023年12月20日，騰沖市舉行項目集中簽約儀式，集中簽約的5個項目涉及騰沖經開區標准化廠房招商運營、口岸農漁產品進出口、新能源充電設備生產、五金配件進出口等領域，總投資10.1億元。

　　龍陵縣用3個月時間，完成17個村133個村民小組2784戶農戶的土地現場丈量、補償登記和協議簽訂等工作，共完成G219龍陵段項目征地4208.73畝。

　　隆冬時節，G219龍陵段項目各標段施工現場，工人們正在搶抓施工黃金期，加快項目建設。

　　“縣委、縣政府主要領導親自抓，到現場調研，以釘釘子的精神一件事一件事地抓。”龍陵縣交通運輸局黨組成員、副局長陳倫佳介紹，目前，龍陵縣已經籌措2億元資金，為項目建設提供了良好保障。

　　2023年前三季度，保山市完成地區生產總值863.35億元，增長1.6%﹔固定資產投資增長4.4%，增速排全省第2位﹔一般公共預算收入完成56.15億元，增長62.3%，增速排全省第2位。

　　全面優化營商環境

　　為優化營商環境，保山市進一步解放思想，轉變觀念，增強市場意識、服務意識，深入實施營商環境質量提升活動。聚焦解決市場主體關切的突出問題，持續推動各級領導干部深入企業送政策、送溫暖、送服務。

　　騰沖市緊緊圍繞經濟社會發展大局，不斷強化主動、真心、靠前、一線服務意識，努力當好“服務員”“店小二”，打好優化營商環境“組合拳”，為全市經濟社會高質量發展奠定堅實基礎。

　　2022年以來，圍繞“科學·大健康”和“科學·綠色發展”主題，已成功舉辦2屆的騰沖科學家論壇，成為國際科技人文交流的新平台。特別是2023年，首次設立並開展科學大獎評選，單項獎金達1000萬元，引發社會強烈反響。論壇成果正在轉化，催生出科技的“虹吸效應”。

　　截至目前，騰沖科學家論壇已促成雲南省人才引進項目90余項，引進人才200余人，促成100余個招商引資項目，投資總額超620億元。

　　“到施甸縣政務服務大廳辦事，工作人員都很熱情，辦事效率高，來一次就把事辦好了。”近日，施甸縣紀委監委工作人員來到縣政務服務大廳開展“沉浸式”監督時，一名企業辦事人員向縣紀委監委工作人員反映。

　　施甸縣緊盯市場主體和群眾反映的突出問題，精准打出“清單式”“點穴式”“沉浸式”優化營商環境監督“組合拳”，持續深入企業、服務窗口、行業等部門開展監督檢查，累計受理問題線索15件，給予黨紀政務處分2人、組織處理14人，發出監察建議書1份，通報曝光查處的破壞營商環境典型案例1起1人，有力推動各職能部門履職盡責，進一步提升“親商”溫度。

　　保山市突出問題導向，持續深化整改整治，在“營商環境不優”整治方面，累計抽查項目368個，發現問題570個，現已全部督促完成整改﹔推進拖欠中小企業賬款清理，化解債務36972.96萬元，化解率達93.77%。

　　針對走訪調研中發現的“企業反映問題訴求渠道多而效果不明顯、惠企政策宣傳方式多但不夠精准、政企面對面溝通少且企業不願說”等突出問題，保山市工商聯深入分析原因，提出建立民營企業合理訴求辦理機制、惠企政策歸集推送機制、黨政企常態化溝通機制“三項機制”，進行逐一破解，並將機制建設納入《保山市促進民營經濟高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》，有效提升民營企業獲得感和滿意度。

　　工業是實體經濟最為重要的組成部分，是富民興保最為關鍵的產業支撐。保山市發揮資源優勢，依托保山產業園區，著力推進綠色能源與綠色硅產業深度融合，大抓項目建設，在全省率先形成從工業硅到多晶硅、單晶硅的綠色硅前端產業鏈，保山產業園區綠色硅產業納入省級成長型制造業集群。

　　保山市舉全市之力先后引進隆基、通威、正泰等頭部企業，形成了“硅礦—工業硅—多晶硅—單晶硅”的綠色硅前端產業鏈，硅顆粒、保溫氈、氬氣、石英坩堝等配套產業的全面發展，為主鏈壯大提供支撐，全市綠色硅產業發展集群初顯成效。

　　2023年1至10月，全市完成綠色硅產業產值234.79億元，佔全市規上工業產值的40.33%。

　　全力推進產業振興

　　保山市積極探索新形勢下基層黨組織推動鄉村電商發展有效路徑，推動重心下移、多方參與，走出一條黨的基層組織有新加強、鄉村就業創業有新平台、產業轉型升級有新承載、農民持續增收有新保障的鄉村電商高質量發展路子，持續釋放“乘數效應”，努力把保山建設成具有區域影響力、競爭力的鄉村電商輻射中心。

　　2023年1至10月，保山市網絡交易額完成128億元，同比增長10%﹔網絡零售額完成57.3億元，同比增長6.2%，其中，農產品網絡零售額完成13.74億元，同比增長97.4%。

　　保山市印發《關於實行市直單位挂聯指導推進鄉村電商示范點培育的通知》，在全市范圍內確定26個市級鄉村電商典型培育點，“一對一”確定市級挂聯指導單位，同步明確挂聯指導職責任務，全力推動鄉村電商發展駛入“快車道”。

　　鄉村振興，關鍵是產業要振興。為幫助農民增收，全市廣大黨員、干部帶動廣大農民因地制宜發展特色產業，發展壯大村集體經濟。

　　“中國紫皮石斛之鄉”龍陵縣開辦益民職業培訓學校，通過技能培訓、考試取証，培養一批石斛楓斗加工人才。目前，累計培訓石斛種植、加工等技術人員10.1萬人次，1.5萬余人獲得《國家中藥材楓斗加工技術資格証書》，成為全國唯一對楓斗加工人員進行規范培訓並頒發証書的縣。截至目前，全縣從事石斛楓斗、干條等初加工人員達4.1萬人，年均加工楓斗2500余噸，人均增收約6000元。

　　此外，龍陵縣還建成全國最大石斛專用交易市場1個、石斛初級交易市場2個、石斛花卉交易展示中心3個，年均吸引石斛經營人員1000余人。同時，在上海、浙江等省市建立加盟石斛銷售連鎖店、體驗店（館）等30余家，“中國紫皮石斛之鄉”的影響力不斷擴大。

　　2023年11月28日，國際精品咖啡產業發展大會在保山召開。這是雲南咖啡、也是保山小粒咖啡主動融入世界精品咖啡圈的一次盛會。會上，精品咖啡主產區國家共同探討如何促進咖啡產業精品化發展、滿足市場消費潮流、增加咖農收入，從而實現咖啡主產區減貧致富的發展目標，造福各國人民。

　　來自尼加拉瓜、薩爾瓦多、哥倫比亞、孟加拉國、泰國等國家的駐華使節和領事官員，以及歐盟、澳大利亞、日本、東帝汶等國家和地區的工商界代表、專家學者共350多人參加活動。

　　為推進“保山小粒咖啡”集約化發展，保山市在保山產業園區規劃了2340畝雲南保山小粒咖啡產業園，高標准配備文化展示區、精深加工區、電商倉儲物流區。

　　出台《關於推動保山小粒咖啡產業高質量發展的意見》，將分散在各地的咖啡企業聚集在一起，推動各類資源要素集成集約，以鮮果集中處理和精深加工為重點，擴大規模化精深加工產能，提升產品精品率，完成了一粒咖啡從工廠加工到電商銷售、再到消費者手中的產業鏈閉環模式。目前，保山有咖啡銷售額1億元以上企業兩家、銷售額5000萬元以上企業3家。

　　深化改革守正創新

　　2023年以來，保山市圍繞深化教育綜合改革，著力解決機制不活的問題。推進黨組織領導下的校長負責制，抓實“縣管校聘”改革和基礎教育學校校長職級制改革，661名教師實現跨校競聘，129名校長實現輪崗交流，城區78名優秀教師到農村學校任教，評選認定五級校長1308名。完善教學評價機制，加強“備、上、批、輔、考”全鏈條管理，教育教學質量全面提高。

　　保山市在各縣（市、區）創新集團化辦學模式，以“1+X”組建模式，將中心城區28所學校組建為6個教育集團，取消中心學校層級，突破街道行政區劃壁壘，破解“擇校熱”難題。

　　強化家校合作，建立健全家校合作系列制度23個，全市935所學校成立家長委員會，建立學校家庭教育指導服務區108個，組織開展各類專題培訓講座1700余場次，引導家長樹立科學家庭教育觀，形成家庭、學校、社會協同育人模式。

　　保山市還堅持用好督查考核“指揮棒”，把教育高質量發展推進成效納入縣（市、區）、部門年度綜合考評，實行月末調度、年中督查、年末考核，考核結果作為黨政領導班子和領導干部考核評價、獎懲任免的重要參考。

　　改革創新是推動高質量跨越式發展的關鍵一招。騰沖市大力推進全市醫共體建設，全市220個村衛生所全部納入醫共體管理，群眾的一些常見病、慢性病實現就近就地治療，著力解決群眾看病就醫“一站式”服務的難題。

　　隆陽區開發搭建了全省首個縣域經濟數字供應鏈“小黃牛供應鏈平台”，通過對土壤的實時監測、農批市場和加工企業以及商超的交易數據的分析，精准把控農產品質量、市場銷售需求，實現農產品從“種得好”到“賣得好”轉變。

　　針對農村基層干部和村民法治意識不強、法律知識缺乏、村民法律糾紛頻發的現實需求，結合鄉村公共法律服務不夠完善、鄉村治理存在法治短板的問題，保山市為每個村（社區）安排一名專業律師作為法律顧問，用法治為群眾的幸福生活護航，有力提升了法治鄉村建設水平，促進了鄉村治理體系建設和治理能力現代化。目前，全市328名執業律師對接955個村（社區），實現了“一村（社區）一律師法律顧問”全覆蓋。

　　行程萬裡，初心不改。保山市引導廣大黨員干部在推動全市經濟社會高質量發展實踐中擔當新使命、展現新作為，奏響了一曲初心映日月、大潮起永昌的奮進之歌。（李建國 楊艷鵬）

　　本版圖片均為保山市委宣傳部供圖

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