村（社區）集體“三資”（資金、資產、資源）事關群眾切身利益。各地整合監督力量，做實聯動監督、提級監督，嚴肅查處村（社區）集體“三資”管理中的腐敗問題，找短板、補漏洞，提升監督的針對性和有效性，為推進鄉村全面振興提供堅實保障。

全面清查列明台賬

聯合監督提升力度

“由於歷史原因，我們村部分土地長期權屬不清，也未收取過承包費，村集體收入不足。”遼寧省鐵嶺市昌圖縣付家鎮五豐村黨總支書記王佔國說。

一次專項整治，為五豐村發展帶來轉機。鐵嶺市紀委監委以昌圖縣為試點開展農村集體“三資”專項整治，發現其中的管理漏洞。

“我們對全村的土地按照確權數據進行了實地測量，在摸清底數的基礎上，清理無償佔有土地196.53畝，收取承包費3.93萬元﹔廢止違規發包合同216份，涉及土地1569.33畝，通過重新發包收取承包費28.65萬元。”王佔國介紹，通過起底清查，五豐村集體收入明顯增加。

“我們督促縣鄉村三級建立資金清查、資產清查、資源清查三本台賬，明確清查時間起點，充分考慮歷史成因、群眾訴求，分類細化具體清查標准，做到‘清單式’清查、‘對賬式’監督、‘銷號式’整改。”鐵嶺市紀委監委相關負責人表示。

在昌圖縣寶力鎮寶力村，村黨支部書記馮偉搬出厚厚一摞賬本：“以資產清查為例，我們建立了鎮及鎮以上有關部門撥付給村集體的資產清單、村集體資產出租出售清單、年末賬面資產清單等清單，以物對賬，以賬查物，逐筆逐項排查清理。”

結合村（社區）集體“三資”領域專項整治工作，鐵嶺市深化應用“陽光三務”平台，督促村級黨務、村務、財務完全公開，有效提升基層治理能力，讓基層小微權力在監督下規范運行。

建好用好數據平台

“三資”管理公開透明

在對重點村（社區）集體“三資”信息進行梳理時，河南省許昌市建安區紀委監委工作人員經系統比對同類合同，發現槍杆劉社區某酒店建筑物租賃合同數據異常，租賃價格明顯偏低。

“我們以大數據平台集體‘三資’上傳規范為依據，要求嚴格按照法律法規規范合同內容。”建安區紀委監委黨風政風監督室負責人韓世濤說。最后，該合同租金由原來的每年30萬元調整為65萬元。

許昌市紀委監委有關負責人介紹，過去，村（社區）集體“三資”底數不清、產權不明、數字不准、備案不全，監管也成為一大難題。近年來，當地推進大數據監督平台建設，市紀委監委發揮大數據平台的數字化、網絡化、智能化監督優勢，督促各村（社區）做好“三資”管理。

前些年，禹州市方崗鎮方東村一些村民不了解村集體資金支出情況，對村干部不信任。該村被定為農村集體“三資”提級管理單位后，村兩委干部、黨員、組長全員接受民生大數據監督平台使用培訓，並在全村鋪開講解。如今，資金使用情況、資源租賃情況、資產歸屬情況，從不清不楚到明明白白，一些村民的心結解開了。

輸入賬號、密碼，魏都區紀委監委黨風政風監督室干部李甜甜登錄民生大數據監督平台，開始了日常工作。后台系統裡，“三資”總額、待審信息、舉報信息等數據一目了然。“你看，這是樊溝社區最近上傳的房屋租賃合同，我們可以看到掃描的原件，信息完備、格式規范。”李甜甜向記者介紹。

許昌市紀委監委利用民生大數據監督平台，及時發現村（社區）集體“三資”領域易發多發的虛報冒領等問題。自該平台運行以來，當地篩查並核實惠民資金發放預警信息2400余條，群眾累計查詢809萬余次。

以巡促改確保實效

健全機制優化管理

“1700多萬元，我們的錢什麼時候能要回來！”“這是上任班子欠的賬，我們也不了解……”

在雲南省曲靖市麒麟區瀟湘街道南城門社區十組的一次村民代表會議上，村民跟村干部之間發生爭議。原來，麒麟區委巡察組在巡察時發現南城門社區十組原組長存在經濟問題后，時任瀟湘街道紀工委書記晁駿順藤摸瓜，發現承租方長期拖繳租金。晁駿帶人一面約談相關干部，提醒其履職盡責﹔另一方面入戶走訪，從村民處了解情況。在街道紀工委的監督指導下，經村民代表會議通過，村裡對承租方提起訴訟。

村（社區）集體“三資”是微腐敗、管理無序等問題的高發區。麒麟區加強區級層面統籌，通過巡察發現問題、帶動整改一體推進，以提級監督等手段完善監督網絡，用好信息平台，凝聚監督合力。

幾年前，麒麟區越州鎮大梨樹村集體和村民共同投入546萬元，買苗、整地、建設備，成立了農民專業合作社。區委巡察組在檢查合作社賬目時發現，賬目缺乏符合規范的會計核算，隻登記了部分開支和盈余，卻沒有扣除用工工資、固定資產折舊等成本。

集體資金入股合作社，是村（社區）集體“三資”監管領域的新情況。“根據法律，合作社應當按照財務會計制度進行財務管理和會計核算。”巡察組一解釋，大家明白了：賬目審計沒過關，是因為“賬沒記明白”。在麒麟區提級監督試點指導小組的建議下，大梨樹村聘請了第三方會計公司管賬。“每月雖然多投入1500元，但賬面清晰，大家都安心。”大梨樹村黨總支副書記熊石林說。

通過定期巡察整改，麒麟區匯集共性問題形成專報，推動開展全區村（社區）集體“三資”監管專項整治行動。麒麟區紀委監委相關負責人說：“我們通過專項整治，不僅推動問題解決，更能健全監管機制，實現‘懲、治、防’一體推進。”

《 人民日報 》（ 2024年01月30日 第 11 版）

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