春光融融，一座座水利工程建設現場熱火朝天，國家水網建設不斷推進。

大型機械鐵臂揮舞、挖斗破土。日前，在湖北省恩施市屯堡鄉馬者村，今年首個開工建設的重大水利工程——姚家平水利樞紐按下建設“啟動鍵”。“工程估算總投資66.4億元，最大壩高175米，建成后將充分發揮防洪、發電等效益。”工程建設管理處副主任庄嚴說。

“麥苗出得齊整，就等著澆灌。”河南省淇縣廟口鎮仙談崗村村民余國峰忙著修水泵、換管道。老余家田塊所在的奪豐水庫灌區積極疏通渠系，開展春灌。大灌區連上小農戶，確保清水入田間。

灌渠穿行沃野、大壩拔地而起、引調水工程穿山越嶺……2022年我國水利建設完成投資首次邁上1萬億元台階，國家水網規劃建設取得歷史性進展。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。”“統籌水資源、水環境、水生態治理，推動重要江河湖庫生態保護治理，基本消除城市黑臭水體。”

水利部門對擬開工的重大水利工程，爭分奪秒、倒排工期，扎實做好項目可研、環評審批，落實建設投資。今年將繼續全力推進重大水利工程開工建設，織密國家水網。

聯網補網，構建暢通循環、調控有序的國家水網

習近平總書記指出：“水網建設起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀畫卷，會載入千秋史冊。”

水的承載空間決定了經濟社會的發展空間。一張循環通暢、調控有序的國家水網，能充分釋放水利工程綜合效益，有力提升水資源配置能力，為經濟社會發展提供有力水支撐。

在陝西省周至縣黑河岸邊，45噸的鋼筒混凝土管，起吊、旋轉、落地、安裝。“總長1080米、下穿黑河底部的黑河倒虹吸工程是標段關鍵節點，我們打算搶在汛期前全面完成施工任務。”中國水電十四局引漢濟渭二期北干線Ⅰ標項目部經理張柯勛說。

人勤春早，工程提速。安裝機電、調試閘門、開筑橋墩，各項工序同時推進。“力爭6月實現秦嶺輸水隧洞和黃池溝配水樞紐具備調水條件，讓漢江水跨越秦嶺潤澤關中。”陝西省引漢濟渭工程建設有限公司董事長董鵬介紹。

各地區和相關部門以聯網、補網、強鏈為重點，筑壩鑿洞，修渠架槽，扎實做好重大水利工程前期工作，推動一批戰略性水利工程開工，加強完善水利基礎設施網絡體系。

構建主骨架大動脈，國家水網加快建設。

鑽孔、開挖、灌漿……南水北調后續工程首個項目——引江補漢的建設現場，施工隊馬不停蹄。“參與大工程，大家勁頭足，工程已經進入主體隧洞施工階段。”中國南水北調集團江漢水網建設開發有限公司丹江口建管部工程處施工技術負責人米迪說。

南水北調是國家水網的主骨架和大動脈。全面通水以來，南水北調工程讓超1.5億人直接受益。今年相關部門將加快南水北調中線引江補漢建設進度，積極推動東線二期工程立項建設，開展西線工程前期論証，推動南水北調后續工程高質量發展。

打通骨干輸配水通道，互聯互通格局逐步完善。

地下60米的隧洞裡，鋼筋工、模板工嫻熟配合，焊槍和鋼板碰觸，火花四濺。“大家加班加點，為全面通水奮戰。”珠江三角洲水資源配置工程B1標項目總工胡志明說。一條橫跨南粵大地的調水通道將於今年年底通水，滾滾西江水穿行113.2公裡，供給粵港澳大灣區。

江河之間，一座座水利工程相連相織。環北部灣廣東水資源配置工程2月份全線動工，甘肅白龍江引水等重大引調水工程前期工作加快推進。全國150項重大水利工程實施后，可增加年供水能力約420億立方米。

抓好民生水利工程，最后一公裡不斷暢通。

“自來水通到院裡，再也不用從水窖裡接水了。”雲南省永仁縣永興傣族鄉永興村黨總支書記楊茂琴說。永興村推進供水設施建設，讓更多村民喝上“放心水”。

今年水利部將著力補上民生水利工程短板，加強水網“毛細血管”建設，抓緊完善省級水網建設規劃體系，推進市縣級水網建設，打通水網建設“最后一公裡”﹔扎實做好農村水利各項工作，今年全國農村自來水普及率將提升至88%，規模化供水工程覆蓋農村人口比例達到57%。

全力推進，助力擴內需、穩投資、促就業

習近平總書記強調：“基礎設施是經濟社會發展的重要支撐”“完善擴大投資機制，拓展有效投資空間”。

作為基礎設施投資的重要領域，水利工程吸納投資大、帶動產業鏈條長、創造就業多，有力支撐擴內需、穩投資、促就業，對加快構建新發展格局具有重要作用。

山東省臨沂市沂南縣的蒙河岸畔，“十四五”水安全保障規劃的重大水利工程——雙堠水庫工程，正進行場地平整、臨時道路建設。“今年計劃完成投資44億元，工程預計總投入鋼筋8300多噸、水泥15萬多噸、石材9.8萬立方米，能有力促進地方經濟社會發展。”工程項目技術負責人邵光輝介紹。

各地紛紛亮出水利投資“任務書”。廣東今年爭取早開工、多開工，全年水利建設力爭完成投資突破1000億元大關。河北提出今年水利投資規模將達700億元，同比增長20%左右。甘肅預計今年水利投資完成200億元。各地區各部門扎實推進前期工作，加強統籌協調，確保水利工程應開盡開，能開早開，對經濟發展起到有力牽引作用。

多渠道落實資金，擴投資。

在浙江寧海縣，浙江水網的節點項目——清溪水庫施工正忙……水庫工程建設指揮部負責人介紹，項目總投資為53.3億元，通過政府專項債、銀行貸款等方式解決，讓資金跟著項目走，加快形成實物工作量，確保主體工程今年全面建設。

水利部積極拓寬長期融資渠道，各地堅持兩手發力，在全力爭取財政投入的同時，用好地方政府專項債券、金融支持水利政策，推進PPP（政府和社會資本合作）模式發展等。

充分吸納務工人員，促就業。

“安全培訓后，就能上崗，一個月能掙9000多元。”在中國中鐵一局承建的滇中引水二期配套工程匯溪路管道施工現場，施工員劉強正忙著……作為雲南省單體投資規模最大的工程，滇中引水可創造直接就業崗位2.5萬余個，間接創造上下游產業就業機會約1240萬個。

水利工程在設計、施工、管理等環節可提供多種就業崗位，2022年水利建設直接吸納就業人數251萬人，為促就業發揮了重要作用。今年相關部門和單位繼續完善勞務供需對接，加強組織服務，增強吸納就業的能力。

有力帶動上下游產業，暢循環。

“我們今年全力開建兩庫連通引調水工程，打通寧津水庫、大柳水庫兩大‘水缸’，提高供水能力。”山東省寧津縣水利局局長孟吉海說。工程預計投入挖掘機1128台班，對大口徑管材、水泥鋼筋、電器設備需求量也很大，將有力帶動相關產業發展。

“大塊頭”動起來，帶動產業轉起來，循環暢起來。水利工程建設可直接帶動建筑材料、機械裝備等行業發展。據估算，重大水利工程每投資1000億元可帶動GDP增長0.15個百分點。

提質增效，充分釋放灌溉、防洪、生態等綜合效益

習近平總書記強調：“保障水安全，關鍵要轉變治水思路，按照‘節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力’的方針治水，統籌做好水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理。”

加快水利基礎設施建設，事關戰略全局與人民福祉。水利部門聚焦經濟社會發展需求和群眾期盼，科學治水，不斷提升水資源供給的保障標准、保障能力、保障質量。

——完善灌溉設施，保糧食安全。

一大早，廣西梧州岑溪市大隆鎮那蓬村村民賴妙來到田頭檢查水渠。“泥巴渠升級為水泥渠，澆地排水，心裡有底。”賴妙說。

“我們繼續加強農田水利建設，全力打造高標准農田，今年預計新建高標准農田1萬畝、改造提升1萬畝，同時推廣水肥一體化等節水技術，促進農業向綠色高效轉型。”岑溪市農業農村局局長李柯介紹。

水利是農業的命脈。目前，我國農田有效灌溉面積達10.37億畝，在佔全國耕地面積54%的灌溉面積上，生產了全國75%的糧食和90%以上的經濟作物。今年，水利部圍繞實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，重點推進廣西下六甲灌區、雲南騰沖灌區等新建大型灌區前期工作，工程建成后，可新增、改善灌溉面積約1800萬畝。

——筑牢防洪設施，保江河安瀾。

2月6日，在安徽省廣德市誓節鎮塢沙村，12台挖掘機同時破土，鳳凰山水庫一期導流明渠工程建設全面開展。“水庫總庫容1.45億立方米，防洪庫容0.45億立方米，將有效提升下游防洪標准。”廣德市副市長、鳳凰山水庫工程建設管理處處長韓家清介紹。

今年水利部將加快完善以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區為主要組成的流域防洪工程體系，加快七大流域新一輪防洪規劃修編，推進中小型防洪工程建設，為江河安瀾提供有力保障。

——暢通供水網絡，保飲水安全。

“飲水工程落地，村民們很快就能喝上自來水。”河南省新鄭市郭店鎮雙嶺村黨支部書記李玉寶說。由河南五建建設集團有限公司承建的飲用水地表化供水工程正加速推進。

2022年各地共落實農村供水工程建設資金首次突破千億元，全國農村自來水普及率達到87%。今年水利部門持續實施農村規模化供水工程建設和小型工程標准化改造，為全面推進鄉村振興提供更好保障。

——修復生態環境，助江河復蘇。

“我們將打造一座集污水處理、水資源綜合利用與地上景觀公園於一體的生態綜合體，日處理污水規模可達8萬立方米。”北京市海澱區稻香湖再生水廠二期工程中建七局項目負責人肖鴿說。

污水處理、生態補水、生態修復……水利工程綠色底色更鮮明。今年水利部門加強永定河綜合治理和白洋澱水生態修復，推進太湖流域水環境綜合治理，助力河湖生態復蘇。

“水利部門錨定目標，鉚足干勁，採取堅決有力、扎實有效的工作措施，努力保持建設規模和進度，加快構建高質量現代化水利基礎設施體系，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻水利力量。”水利部規劃計劃司副司長喬建華表示。

《 人民日報 》（ 2023年04月11日   第 01 版）

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