蘭坪縣中排鄉一景

瀾滄縣東回鎮拉祜族擺舞

鳳慶縣二道河村一景

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

2022年，雲南省始終把習近平總書記關於鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要論述和考察雲南重要講話精神作為根本遵循和行動指南，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實“四個不摘”要求，聚焦“守底線、抓發展、促振興”，牢牢守住不發生規模性返貧底線，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果工作上新台階，全面推進鄉村振興見實效。

今年以來，雲南省扛實政治責任，高位推動落實，全省上下形成“五級書記一起抓、黨委政府共同抓、有關部門協力抓”的工作格局。深化作風革命、效能革命，踐行“項目工作法”，抓實項目庫建設﹔踐行“一線工作法”，有效推動力量下沉，促進提質增效﹔踐行“典型引路法”，強化示范引領。

隨著東西部協作深入推進，雲南省88個脫貧縣全部完成赴上海市對口幫扶區的調研對接工作任務。截至11月底，上海市財政援助資金到位38.18億元，實施項目541項。中央單位定點幫扶不斷強化，省級定點幫扶走深走實，“萬企興萬村”行動有力。

一年時間，雲南交出了一份亮眼的成績單。

通過抓實“鞏固”，雲南省堅決守住不發生規模性返貧底線。省鄉村振興局相關負責人介紹，雲南省堅持“三個動態”，及時消除風險。“政府救助平台”總訪問量為1027.6萬次，共收到群眾申請41.1萬件，已辦結39.8萬件，辦結率達96.82%。累計制定並落實2026萬條到戶到人的幫扶措施，確保應納盡納、應扶盡扶。全省累計識別監測對象25.21萬戶90.36萬人，消除風險16.26萬戶61.54萬人，守住了不發生整村、整鄉規模性返貧的底線。同時，持續提升“三保障一安全”水平，緊盯教育、醫療、住房、飲水幫扶政策落實，持續鞏固提升脫貧成果。強化易地搬遷后續扶持，加大投入力度。

通過推動“發展”，激發脫貧地區和脫貧群眾的內生動力。今年，省委、省政府制定出台脫貧人口持續增收三年行動方案，落實精准幫扶促增收，實現了全面消除人均純收入7000元以下且有勞動能力的脫貧家庭的目標。緊盯穩崗就業出台“促增收九條措施”“穩就業八條措施”，全省脫貧勞動力和監測對象共轉移就業344.58萬人，提升脫貧勞動力就業率促增收。推進“雨露計劃”促進脫貧家庭穩定就業，今年“雨露計劃”畢業生5.3萬人，實現就業、升學、參軍5.05萬人。完善聯農帶農機制促增收，全省培育形成幫扶主導產業26個。1月至9月，全省脫貧縣農村居民人均可支配收入達9203元，增長8.0%，比全省農民增速、全國脫貧縣收入增速高。脫貧人口年人均純收入增長達到18%左右。

通過推動“銜接”，雲南省正有序落實鄉村振興各項任務。按照《雲南省推進鄉村建設行動實施方案》明確的重點任務，統籌推進鄉村建設。構建黨委領導、部門負責、統籌推進、協調配合的鄉村治理工作格局，建立黨建引領、三治融合的鄉村治理體系，不斷提升鄉村治理水平。全省90%以上的行政村運用積分制、清單制、評比制、網格化、數字化治理等典型方式開展鄉村治理。

一年來，雲南省總結形成了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接10種實踐模式和13個典型經驗等一批模板案例。各地因地制宜，好經驗、好做法不斷涌現，為雲南省鄉村振興工作有序開展提供了可借鑒、可復制的樣板。（記者 王淑娟）

典型案例

瀾滄縣：持續培育特色產業

冬日的瀾滄暖意融融，一片片高大翠綠的巨菌草在陽光下輕輕起伏蕩漾，展露勃勃生機。

在瀾滄拉祜族自治縣東回鎮菌草循環產業示范基地，隨處可見村民們忙碌的身影。東回鎮回竜村村民劉佩一大早便來到基地做活計。他說：“我從今年7月開始到基地打工，每個月可領3500元的工資，公司還提供食宿，騎車2分鐘就能到家。在這裡工作不僅收入穩定，離家也很近。現在巨菌草正成為我們當地群眾的致富草、幸福草。”

巨菌草是國家菌草工程技術研究中心選育而成的高產刈割型禾本科狼尾草屬植物，具有營養價值高、生長周期短、產量高等特點，是養殖肉牛的首選飼草品種。基地負責人介紹：“菌草一年可以多次收割，一畝巨菌草可以養活4至6頭牛，產量是皇竹草的1倍左右，非常適合圈養肉牛的飼草供應。”

為鞏固脫貧攻堅成果，發展特色產業助農增收，瀾滄縣引進中林中福（雲南）林業發展有限公司在東回鎮建設了菌草循環產業示范園，打造“政府＋企業＋農戶”的產業推廣模式，構成菌草新型綠色產業的良性循環，實現“農業不缺肥，養殖無污染”，建立菌草“以草代料”微生物農業種養的自循環體系。目前，該公司已在全縣推廣種植菌草3540畝，涉及全縣18個鄉鎮，帶動867戶2514人，促進戶均增收3000元。

瀾滄縣林業資源豐富，發展林下經濟資源優勢明顯。近年來，瀾滄縣進一步盤活林下資源，發展中藥材產業，促進林農增收致富。

在班利村林下三七種植基地，遮陰網下一棵棵三七苗長勢良好。“公司應用自主知識產權的數字化種植管理系統，目前種植總面積有100畝，種植區域涉及2個村民小組，共計502戶1740人。”瀾滄田豐林下三七種植管理有限公司總經理趙泰介紹，發展中藥材產業，農民最缺的就是技術。為此，基地採用“科技團隊＋企業＋農戶”的模式，吸納固定就業13人，累計用工5000人次，其中脫貧戶約3000人次，輻射帶動409戶，帶動戶均增收6000余元。

聚焦農業發展，發揮資源稟賦、產業基礎和地域優勢，瀾滄縣通過外引內聯龍頭企業、成立農民專業合作社、土地流轉等措施，充分發揮中國工程院院士專家團隊和科技特派團的人才、科技優勢，抓好茶葉、咖啡、甘蔗、畜牧、果蔬、生物藥業等高原特色農業產業提質增效，逐步形成了“種得好、產得好、賣得好”的良好效應，促進了農業增效、農民增收，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

本報記者 胡梅君 沈浩

騰沖市清水鎮：做優做實“四篇文章”

走進騰沖市清水鎮駝峰社區虞家營，映入眼帘的是一排排整齊劃一的小院、一條條干淨寬敞的道路，一幅秀美的鄉村畫卷躍然眼前。

“廁所建在家裡面，水泥路鋪到家門口，寨子裡面還有小公園……做夢都想不到，村裡能變得這麼干淨，這麼漂亮。”清水鎮中寨司莫拉佤族村的村民趙家熬感慨地說。

2020年1月19日，習近平總書記來到司莫拉佤族村考察時指出，要在全面建成小康社會的基礎上，大力推進鄉村振興，讓幸福的地方更加幸福。兩年多來，清水鎮高標准編制了《清水鄉村振興戰略規劃》《雲上司莫拉總體規劃》《中寨近期建設規劃》，規劃聚焦“幸福·旅游+”主題，農旅聯姻、三產融合，做優做實做強做活“抱團取暖、股份合作、產村融合、村企聯動”這“四篇文章”，致力構建產業聯結機制和利益分配機制，初步實現集體和群眾雙增收、強村與富民雙促進。

清水鎮相關負責人介紹，這“四篇文章”就是握指成拳、培樹品牌，做優“抱團取暖”文章﹔支部領辦、社民合作，做實“股份合作”文章﹔茶旅聯姻、共謀發展，做強“產村融合”文章﹔企業入駐、資本引路，做活“村企聯動”文章。

下步工作中，清水鎮將按照“點上示范、片上提升、面上推進、線上開發”的思路，以鄉村旅游為切入點和立足點，圍繞“一環三片、六村六品”規劃布局，分村打造佤鄉風情、古寨鄉旅、農旅休閑、民宿示范、溫泉休閑、現代農業“六種業態”，讓全域旅游在清水全面落地生根、開花結果、惠及群眾。本報記者 王淑娟

鎮雄縣：“六化”同步促進就業

今年以來，鎮雄縣岩洞腳村把發展壯大村級集體經濟作為促進鄉村振興的有力抓手，搶抓產業項目，盤活資源要素，探索多種路徑，有效帶動農民增收致富。

岩洞腳村探索建立了多元化投入機制，找准村集體經濟發展著力點，大力支持村集體以土地、林權、生產設備、勞務派遣、扶貧資產等各類資源入股，與龍頭企業、合作社等開展合作經營，全面盤活利用村集體實物資產、無形資產、資源性資產，不斷發展壯大村集體經濟實力。如今，村裡的文化活動廣場、幼兒園、農貿市場、“郵樂購”代辦點、民族文化室、老年活動中心、衛生院、學校、停車場、駕校等公共服務配套設施一應俱全，農村電網改造全面完成，廣播電視實現戶戶通，網絡寬帶進村入戶，自來水引進家門……在今非昔比的岩洞腳村，當地各族群眾的幸福感和滿意度一路攀升。

今年以來，鎮雄縣結合勞務輸出大縣、持續增收短期靠就業的實際，以網格化摸底、精准化對接、組織化輸出、品牌化帶動、多元化拓崗、人性化服務的“六化”同步，突出抓好疫情防控常態化下79.06萬農村勞動力的穩就業促增收，有力保障56.8萬脫貧群眾、6.96萬“三類對象”增收。

鎮雄縣抓好網格化摸底，建立健全轉移就業信息動態跟蹤網格管理機制。精准化對接，發揮浙江、上海、廣東、安徽、昆明5個勞務輸出工作站和44個在外黨支部作用。集中力量培育打造“鎮雄五金工”“鎮雄水晶工”“鎮雄縫紉工”等勞務品牌。多元化拓崗，抓實“貸免扶補”、“333”工程和“古邦歸雁”計劃，對符合條件有創業意願的群眾特別是返鄉群眾，給予創業貸款和創業就業獎補扶持等。

通過努力，省外務工人員平均工資從去年的3957元增加至目前的4273元，淨增316元。脫貧人口及“三類對象”勞動力平均務工時長8.5個月，月平均工資3358元，比去年2895元淨增463元，總體就業帶動人均增收1459元，工資性收入11717元，佔比81.35%。家庭年人均純收入達14402.32元、增幅16.33%。

本報記者 王淑娟

鳳慶縣：市場主體聯農帶農

鳳慶縣二道河村是一個以苗族為主的傳統村落，村寨依山傍水、資源豐富、生態良好、氣候宜人，具有發展鄉村旅游的獨特條件。村黨組織立足資源優勢，把村民組織起來共同發展鄉村旅游，實現了農戶100%與景區建立利益聯結。山旮旯裡的苗族同胞開門迎來了山外人，端上了鄉村旅游新飯碗，蹚出了一條推動鄉村旅游促進共同富裕的新路子。

今年以來，二道河村共接待游客6.5萬人次，實現旅游收入70多萬元。2021年末，農村居民人均可支配收入達18102元，在鄉村旅游產業上戶均增收8000元以上。

茶相華是地地道道的二道河村民，20多年前，由於家庭生活困難，他去深圳打工。“還是自己的家鄉好，現在回來主要是做茶葉，種了點樹頭菜、水果，家裡還有一個豆腐坊，經營著一個小吃店，整體收入還是比較可觀的。”茶相華說。跟茶相華一樣，越來越多的外出務工人員回鄉創業，村民們開作坊、辦實體，自己闖市場。

以農旅融合發展為突破口，二道河村把傳統手藝人組織起來，重修水磨房、水碾子房、豆腐坊、釀酒坊、榨油坊等傳統工藝作坊，引導農戶根據各自資源、技藝特長、發展意願等進行科學定業、分工發展，積極參與到景區業態經營中，10戶農戶相繼開辦了特色餐飲店，7戶農戶經營起了鄉野超市。大批村民開上觀光車，做起“土導游”，當起“大掌櫃”，成為經營“藝術”的新型農民。如今，二道河村通過吃、住、行、游、購、娛等鄉村旅游全鏈條發展，實現了所有農戶都有參與、都有業態、都有收益，還帶動了周邊村寨600多戶2500多人參與鄉村產業發展，促進群眾增收。

近年來，鳳慶縣大力培育市場主體，普遍建立聯農帶農機制，市場主體成了鞏固拓展脫貧攻堅成果的主力軍，有力拉動了脫貧群眾持續穩定增收。年內新增市場主體6034戶，累計達28482戶。

為大力培育市場主體，鳳慶縣聚焦重點產業抓招商，壯大企業增量。按照“全產業鏈優化升級傳統產業”的要求，實行重點產業鏈長負責制，統籌基地到消費者的建鏈、補鏈、延鏈、強鏈工作，讓農民共享全產業鏈增值效益。同時，聚焦內生動力抓培育，激發主體活力。以“職業化脫產式証書式”農民培訓為抓手，切實提高農民自主創業能力，壯大市場主體。累計整合涉農培訓資金1049萬元，培訓6642人。聚焦群眾增收抓聯結，拓寬增收渠道。緊緊抓住被列為全國農民合作社質量提升整縣推進試點單位的機遇，扶持培育、清理規范、示范引領並舉，培育農民專業合作社925個。

本報記者 王淑娟

會澤縣：黨建引領助農增收

在會澤縣娜姑鎮白霧村，濃厚的歷史底蘊吸引了眾多游客。這裡是國家級歷史文化名村，被譽為“萬裡京運第一站”。如期打贏脫貧攻堅戰后，白霧村堅持黨建引領，把持續增加群眾收入作為中心任務，依托優勢資源發展優勢產業，分層分類實施增收措施，努力實現農民增收“不漏一戶、不落一人”，闖出歷史文化名村增收致富新路子。

在深入分析全村資源資產的基礎上，白霧村黨總支結合實際確定了“梁子能源壩子菜、農旅融合促振興”的總體思路，依托資源稟賦發展特色產業，夯實了群眾增收基礎。

盤清“人”資源，發展勞務產業。白霧村抓住滬滇勞務協作等機遇，對全村3953名勞動力開展就業對接、技能培訓、權益維護“一條龍”服務，提高勞務輸出組織化程度，年均實現務工收入5800余萬元，“白霧施工隊”“白霧廚師”逐漸形成品牌。

盤清“山”資源，發展光伏產業。白霧村積極與華電道成有限公司合作，流轉荒山荒坡410畝，發展光伏產業15.26兆瓦，有效實現“荒坡生金”。

盤清“水”資源，發展水產養殖。白霧村發揮水資源豐富、海拔適宜等優勢，爭取滬滇協作資金1150萬元，建設稻蝦、稻蟹養殖基地1100畝，年均實現產值1600余萬元，曾經荒廢的冷浸田變成了“聚寶盆”。

盤清“地”資源，發展蔬菜種植。白霧村利用壩子水利條件好、土地平整優勢，爭取資金1200萬元完善基礎設施，發展綠色蔬菜基地1100畝，年均實現產值1500余萬元。

如今，黨建引領已經成會澤縣促進脫貧群眾增收的法寶。會澤縣充分發揮基層黨組織的政治優勢和組織引領作用，積極探索黨建引領產業發展、轉移就業和教育脫貧，走促進脫貧群眾持續增收的發展路子。2022年，全縣脫貧群眾人均純收入10835元，增幅15%。

通過產業發展“全要素組織化”，夯實脫貧群眾增收基礎。會澤縣成立了產業發展黨工委，建立“黨組織+公司+合作社+黨員示范戶+農戶（脫貧戶）”的產業發展模式，在產業鏈上建立黨組織249個，培育黨員示范戶4000余戶，以組織化帶動規模化、市場化、品牌化。全縣建成80萬畝馬鈴薯種薯和商品薯標准化基地、80條溫氏生豬生產線、30萬畝綠色蔬菜等一批高原特色優勢產業基地及生產線，夏季草莓全國市場佔有率達80%，軟籽石榴打入北上廣深等一線城市，會澤鱘魚魚子醬成功搶佔歐美市場，肉牛出欄居全省第一位，“傳統產業+支柱產業+新興產業”的梯次型現代產業體系全面形成。

本報記者 王淑娟

蘭坪縣中排鄉：推廣以工代賑模式

中排鄉位於怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣西北部，曾經貧困發生率達44.7%，居蘭坪縣最高。為鞏固拓展脫貧成果，中排鄉堅決貫徹落實省委、省政府關於促進脫貧人口持續增收三年行動部署要求，通過鄉村成立建筑公司或建筑隊的方式，推廣“以工代賑”模式參與鄉村項目建設，有效吸納群眾就近就業增收。2022年，全鄉脫貧人口和監測對象人均純收入1.39萬元，同比增長17.4%。

中排鄉相關負責人介紹，按照怒江州3年計劃投入13.2億元銜接資金推廣“以工代賑”的總體安排，去年以來，中排鄉推廣“以工代賑”模式實施項目17個，投入項目資金5075.17萬元，2000多名群眾參與臨時務工，已發放勞務薪資約650萬元，人均增收3000元以上。

通過突出政府主導，搭建靈活就業務工平台的方式，中排鄉組建建筑公司、建筑隊來承接項目，再以“以工代賑”模式實施。為破解缺乏資質和資本金的難點，在中交集團的精准幫扶下，以北甸村為試點，探索股份合作利益聯結機制，採取“集團引資、致富帶頭人出資、村民入股”模式，成立了北甸村建筑施工公司。成立半年就迎來第一次分紅，46名股東分紅30萬元，戶均6521.7元﹔村集體經濟分紅8萬元，給村集體經濟帶來同比160%的收入增長。

“通過培訓，我在賓川項目部務工，才一個半月時間，我們11名村民創收近10萬元，技能和管理水平明顯提升，建設完工后，帶著新技能、新思路回到公司。現在，我已經成為公司管理骨干，很樂意向周邊同事宣傳我的‘致富經’。”村民蜂國文說。

為了保証“以工代賑”模式有效推進，中排鄉強化培訓服務，著力培養建筑產業工人。今年，北甸村試點培養了60名建筑產業工人，納入村建筑隊，實現了“走出去”承攬項目穩定增收的目標。

北甸村試點成功后，中排鄉“以工代賑”模式效果逐漸顯現，實現了勞動力與“以工代賑”項目精准對接，項目籌備時間減少，管理用工成本降低，在解決就近就業的同時，有效促進村集體經濟增收，邁出了老百姓家門口就業發展第一步。（王淑娟）

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