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雲南省科技創新工作有哪些重大舉措？如何解決科技型企業融資難、融資貴問題？參與雲南省創新創業大賽可以獲得哪些政策支持？11月24日，省科學技術廳黨組書記、廳長王學勤率隊做客“金色熱線”，就群眾關心的熱點問題進行解答。

抓改革強落實

推進創新型雲南建設

今年，雲南省科技創新工作有哪些重大舉措？取得了哪些突破性進展？

“省科技廳把今年定位為改革之年、服務之年、落實之年，通過大抓改革、大抓服務、大抓落實來深入實施創新驅動雲南高質量發展戰略，加快推進創新型雲南建設。”王學勤介紹，一是大抓改革，進一步完善創新生態。今年，雲南省圍繞科技體制、基礎研究、高新區發展、高新企業培育等方面出台實施了《雲南省科技體制改革三年攻堅行動方案》《雲南省基礎研究十年規劃》《高新技術產業開發區高質量發展18條措施》《高新技術企業加快發展9條措施》等一系列措施。同時，圍繞重大科技專項管理、人類遺傳資源管理保護、科技金融等方面也出台了一批政策文件。隨著這些政策文件的實施，全省創新生態將進一步優化，也將激勵更多科技人才和創新主體專注投身到科技創新大業中。二是大抓服務，切實推動協同創新。省科技廳完成了與13個州（市）的科技工作會商，推動形成省、州（市）協同創新的工作格局。對全省近2000家企業開展“一企一策”高新技術企業培育指導服務。開展高層次科技人才蹲點調研和政策宣講，出台《外國人才來雲南工作便利服務措施十條（試行）》，選樹“雲嶺最美科技人”，營造尊重人才關愛人才的良好氛圍，並組織開展了對全省6個高新區的蹲點調研，指導服務高新區發展。三是大抓落實，深入推進創新規劃和政策實施。雲南省加強規劃和重要政策宣講，組織召開30余場政策宣講培訓會，7000余人次參加培訓。對有關企事業單位開展調研和上門服務，推動科技政策落地見效。出台關鍵核心技術攻關等八大工程實施方案，深入推進“十四五”科技創新規劃落實。

今年，通過實施三個“大抓”，雲南省科技工作取得了一些重要進展。王學勤介紹，以“智匯彩雲南 共謀新發展”為主題的第六屆國際人才交流會在昆明成功舉辦，共促成了200多項人才智力項目和近150個招商引資項目簽約和落地雲南。全面完成了科技特派員推進鄉村振興科技服務工作。在基礎研究方面，雲南省獲得國家自然科學基金項目812項，獲得國家財政經費支持3.5億元，在立項數和國家財政支持上都創了歷史新高。今年，中國地震科學實驗場獲批在雲南立項建設，這是一項國家重大科技基礎設施。雲南的高新技術企業有望淨增500家以上，增幅達25%，增長速度位居全國前列。目前，省內銀行科技企業貸款余額達497.91億元，比上年末增長了163%，21家保險公司185個險種納入了省科技保險險種保費補助范圍，為各類科技企業提供保險保障512億元。省創新創業大賽報名數居全國第11位，在西部地區排在第2位。促成了多家銀行對63家企業授信3.4億元，貸款1.4億元。同時，雲南省已經開發了50余個新產品、新材料、新裝備，一大批半導體電子信息材料實現了國產化替代，6個新藥品種獲批上市，mRNA新冠疫苗獲得了印尼的緊急使用授權。

解難題出對策

緩解融資難融資貴

“融資難、融資貴”是困擾企業的難題，省科技廳在幫助科技型企業貸款、融資等方面有哪些“新招”？

“‘融資難’難在信息不對稱，因為科技型中小企業往往缺乏實體性的抵押物，‘融資貴’貴在融資需求分散，管理成本高。”省科技廳資配處處長尚朝秋說，近年來，科技廳聯合財政部門以及其他管理部門出台了一系列管理措施，全省科技型企業的貸款余額明顯提高，有貸款戶數明顯增長，企業的貸款可獲得性顯著改善。

尚朝秋介紹，雲南省先后配套出台了科技金融結合專項管理辦法、科技保險保費補助實施細則、科技貸款風險補償管理辦法以及科技創新券管理辦法等科技金融方面的政策，從制度層面保証了科技型企業的貸款融資需求。二是探索科技貸款風險補償制度體系建設。金融機構常因為科技型中小企業的貸款風險比較高，不願貸款給這類企業。為此，雲南省推出了科技貸款風險補償制度試點，通過設立“風險金池”的方式，對科技型中小企業的貸款按照兩個檔次給予銀行風險補償，大大提高了銀行放貸的信心。對於科技型企業缺乏抵押物的問題，雲南省推出了知識產權質押貸款，並由省科技廳給銀行補貼因知識產權評估產生的費用。同時，雲南省還激勵擔保機構提供科技貸款擔保服務，支持“輕資產”科技型企業融資。三是有效降低科技型中小企業的融資成本。主要採取貼息、貼費、貼服務的方式來解決中小企業融資貴的問題，採取這些措施，能把企業的融資成本降低一半。四是解決信息不對稱的問題。雲南省搭建了企業、銀行以及有關中介機構的綜合融資信息平台解決信息不對稱問題，並在線上、線下進行一系列對接活動。

增投入送服務

惠企利民助力發展

“去年，我成立了一家電子信息類的企業，我想組織人員參與雙創大賽。請問雲南對企業參與創新創業大賽有哪些支持政策？”楊女士打進熱線咨詢。

“對企業參與雲南省創新創業大賽的支持政策共15項，其中既有資金支持，也有政策扶持。”省科技廳高新處處長蔣躍金介紹，在資金支持方面，獲獎企業最高可獲得50萬元、最低8萬元不同層次的補助資金支持。獲資金支持企業數佔報名總企業數比例在15%左右，資金支持總量和支持企業數量在雲南省各類創賽中都是最高的。在政策扶持方面，獲獎企業可直接獲得省科技型中小企業備案，符合條件的可推薦進入各類創新創業園區和眾創空間孵化器、還可獲得與銀行、投融資金融機構的對接合作，其中優秀的還可納入高新技術企業培育庫等。

2021年，雲南省人民政府工作報告提出，把科技特派員推進鄉村振興科技服務工作納入2022年10件惠民實事。目前，雲南省科技特派員工作推進情況如何？

省科技廳二級巡視員王立新介紹，省科技廳深入推行科技特派員制度，組織遴選和大力支持科技特派員深入農村基層一線開展科技創新創業，通過不斷創新體制機制、加強財政資金扶持、強化管理等措施，不斷取得成效。截至目前，全省累計認定科技特派員24989人、選派科技特派團53個、科技特派隊44個。

王立新介紹，2022年，全省共選派科技特派員2010人服務“一村一品”，服務領域涉及種植業、畜牧業、水產養殖業、農副產品加工、農產品銷售、農業生態環境等﹔同時，圍繞“一縣一業”，開展“一團一業”科技服務。2022年，全省共選派省級科技特派團24個，主要由省農科院、雲南農業大學等院所、高校牽頭組團﹔服務區域包含國家重點幫扶縣、省重點幫扶縣等，涉及畜牧、馬鈴薯、特色水果等20余個產業﹔雲南省還選派44個科技特派隊，服務25個邊境縣（市）85個鄉鎮﹔2022年，由中組部牽頭，科技部等六個部門共同向雲南省27個國家鄉村振興重點幫扶縣選派科技特派團。特派團梳理了幫扶縣主導產業的科技需求，開展了部省聯動“高原特色畜禽綠色高效健康養殖技術集成與示范”等3個重大科技項目，著力推進科技“進園入縣”行動。

“科技特派員真正實現了做給農民看、帶著農民干、幫著農民賺的目標。”王立新說，據不完全統計，今年雲南省科技特派員直接創辦領辦企業、合作社、農民協會等機構200余個，服務企業、合作社、農民協會等500余個，引進新品種1000余個、推廣新技術500余項、建立示范基地500余個、培訓人數10余萬人次、帶動10余萬農戶增收。（李翕堅）

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