非凡十年 雲南答卷

就業是最大的民生，一頭連著經濟發展，一頭連著百姓福祉，既是經濟發展的晴雨表，又是社會穩定的壓艙石。黨的十八大以來，雲南省人社部門始終堅持把穩就業、保就業擺在全局工作的首位，深入實施就業優先戰略，強化就業優先政策，沉著應對新冠肺炎疫情等因素的沖擊，努力擴大就業容量、改善就業結構、提升就業收入，以創業創新帶動就業，城鄉就業規模持續擴大，全省就業大局始終保持穩中向好，守住了民生基本盤，群眾獲得感、幸福感穩步增強。

十年來，全省累計實現城鎮新增就業440.13萬人

“貸免扶補”和創業擔保貸款

扶持創業114萬人

發放貸款1224億元

帶動就業316萬人次

投入技能培訓資金42.7億元

培訓1897.2萬人次

2016年至今，全省勞務品牌數量發展到115個

吸納從業人員增長到180萬人

經濟收入躍升至1090億元

穩定主體保障民生

“沒有社區和人社部門的幫助，我就沒有這樣穩定的收入。如今又有電商平台扶持開起了社區電商，全家人的日子越來越寬裕了，感謝政府出台的各項就業幫扶政策。”家住昆明市官渡區日新小區的隋興身患殘疾，2019年被納入就業困難人員幫扶對象，如今他和許多就業困難群眾一樣過上了幸福生活。

黨的十八大以來，雲南省圍繞激發市場主體活力和保障民生，採取“降、緩、返、補、擴”系列措施推進政策兌現免申報、零跑腿、快發放，為穩定市場主體、穩定就業崗位、保障民生提供了有力保障。截至2022年8月底，累計為全省參保繳費單位和個人減輕失業保險繳費負擔15.21億元﹔實施失業保險穩崗返還“免申即享”，公示發放單位6.75萬戶，發放資金8.31億元，惠及職工178.16萬人﹔緩繳養老、工傷、失業保險費3690戶8.47億元﹔發放一次性留工培訓補助3636戶3319萬元。

2021年10月26日，在雲南省“金秋招聘月暨高校畢業生就業服務系列活動”現場，應屆高校畢業生龍濤在招聘會上選擇了4個理想崗位並順利投遞簡歷。這是雲南省服務重點就業人群，人社、民政等5部門聯合線上線下4萬余家用人單位，提供軟件工程、人事、行政、文員等390多萬個優質崗位，為求職者提供服務的一個縮影。

十年來，雲南省圍繞就業創業重點任務，制定出台了《雲南省人民政府關於做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》《雲南省人民政府辦公廳關於應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩就業工作的若干意見》等一系列就業政策，初步形成了具有雲南特色的促進就業創業的政策體系，為全省就業局勢持續穩定向好打下了堅實的基礎。

十年來，全省累計實現城鎮新增就業440.13萬人，城鎮就業人員佔比達46.04%，比2012年提高了22.74個百分點。高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業平穩，城鎮調查失業率總體低於預期控制目標。

夯實基礎加大扶持

2018年畢業於雲南能源職業技術學院的“90后”畢業生冷靜，創業之初資金周轉困難，在楚雄市人社局的幫助下申請到20萬元創業貼息貸款，解了燃眉之急。如今，她創建的楚雄福東來商貿有限責任公司銷售產品已經覆蓋19個農貿市場、2個批發市場，二級批發商客戶達170多家。

十年來，雲南省各級人社部門堅持把高校畢業生等青年就業創業作為重中之重，以創業擔保貸款為抓手，促進創業帶動就業。通過優化創新創業環境，全力營造尊重個性、開放包容、鼓勵創新、支持創業、促進就業的良好社會氛圍。黨的十八大以來，全省抓實抓細“雙創”工作，促進市場主體倍增，不斷創造就業崗位。截至今年8月，通過“貸免扶補”和創業擔保貸款，扶持114萬人創業，發放貸款1224億元，成為全國第三個貸款發放總量超千億元的省份，帶動就業316萬人次。

大力推進大學生創新創業培訓和項目培育，加大創新創業金融政策支持力度，加強創新創業育人體系建設、教育師資隊伍建設，健全大學生創新創業競賽體系。十年來，全省安排大學生創業扶持專項資金，對畢業3年在省內創業的大學生給予最高不超過3萬元的一次性創業補貼，全省通過創業擔保貸款共扶持大學生創業7.23萬人次，發放貸款110.71億元。

2020年初，雲南省小微企業創業園內，一款備受青年消費者喜愛的茶飲“優果頤”誕生了。這個由高校畢業生楊碩、沈健鵬、李納創立的新式茶飲品牌，短短3年已發展到擁有150余家門店、帶動就業超過500人的規模。截至目前，雲南省各級共建設創業園區、眾創空間、校園創業平台240余個，先后向5000多個創業項目提供了創業孵化服務，其中，曲靖電子商務創業園、昆明廣告產業園創業園等先后被認定為國家級創業孵化基地。

“支持高校畢業生等重點群體就業創業，是穩就業保就業工作的重中之重。”省人力資源和社會保障廳相關負責人介紹，近年來，雲南省就業人員總量和高校畢業生等重點群體就業數量均創歷史新高。

全省在啟動職業技能提升行動的同時，實施青年技能人才培養工程，對高校畢業生等群體開展青年高端培訓、中短期實用技能培訓等，不斷增強他們的經驗和技能。十年來，先后實施“技能強省行動”“技能提升行動”“技能雲南行動”，累計投入培訓資金42.7億元、培訓1897.2萬人次，每名有培訓意願的就業困難勞動者，都參加了1次以上培訓，有效提高了他們的就業創業能力。

創建品牌強化供給

會澤縣是雲南省農村勞動力轉移就業輸出大縣之一。李炳福是會澤縣上村鄉革黑村的外出“會澤工匠”代表，有了一技之長的他帶動父母、妻子到浙江打工，家庭月收入近兩萬元，通過打工實現脫貧致富，還將兩個孩子都帶到浙江去讀書。“現在政策好，在浙江打工收入很不錯，准備再干兩年，回來把新房子蓋起來。”李炳福滿懷信心地說。

十年來，全省農村勞動力轉移規模穩步增長，今年已實現轉移就業農村勞動力1567.21萬人，比2019年增加343萬人。全省人社部門堅持以就業增收為導向，大力實施“收入增百計劃”，幫助農村勞動力轉移到產業更發達的地方、收入更高的行業、工作更穩定的崗位。

實現勞動力轉移就業從量到質的提升，離不開勞務品牌創建和技能培訓。黨的十八大以來，雲南省立足各地勞動力資源狀況，以及長期勞務輸出形成的就業優勢，以市場需求為導向，通過勞務輸出和技能培訓相結合的方式，全力打造勞務品牌，不斷增強務工人員在就業市場中的競爭力。先后打造了“丘北紡織工”“巍山鄉廚”“鶴慶銀匠”“西盟佤山歌舞者”等勞務品牌，其中5個勞務品牌入圍全國100強。2016年至今，全省勞務品牌數量從9個發展到115個，吸納從業人員由8萬人增長到180萬人，經濟收入從3.2億元躍升至1090億元。“滇字號”勞務品牌已成為重要的“就業名片”和“質量認証”。

為進一步加強勞務品牌建設，2022年8月，省人力資源和社會保障廳印發《雲南省勞務品牌建設三年行動方案》，明確用3年時間實現國家級、省級勞務品牌數量翻一番，打造10個左右在全國有影響力、知名度高的勞務品牌，50個左右省級特色勞務品牌。（記者 李海球 實習生 陳妍君 趙玲）

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