在雲南省西雙版納傣族自治州，瀾滄江穿過景洪市區。跨江而過，屬於年輕人與游客的喧囂響徹江北片區告庄西雙景上空，夜幕下，熙熙攘攘的人群中，在幾個重要卡口，西雙版納州景洪市公安局江北區派出所的民輔警們筆挺地站在閃爍的警燈旁，守護著這裡的安寧。

江北派出所民警在告庄西雙景開展巡邏防控工作。雲南省公安廳新聞辦公室供圖

“沒有小警情，隻有責任心”

告庄西雙景是江北派出所轄區中最容易發生糾紛的地方。“告庄西雙景”為傣語，漢語裡意為“九塔十二寨”，這裡是重現古時景洪盛景的“景洪城中之城”。告庄西雙景根植於西雙版納傣族文化，也是萬千“網紅”博主爭相打卡的西雙版納旅游新勝地。在過去的7、8月份，每天接待游客近5萬人次。

晚上8點不到，江北派出所的2位值班民警接警后迅速來到告庄西雙景的一家理發店，又是一起游客與店主的糾紛：一位外地游客因洗頭時和理發店店主價格沒談攏，雙方已經爭吵了近1個小時，爭執金額是68元。2個小時后，不時有當事人的聲音從警務室中飄出：

“投訴消協？我們才來玩幾天？我要的是效率，要馬上解決！”

“你享受了理發服務為什麼不給錢！”

雙方的爭執聲仍舊居高不下……

“告庄西雙景是轄區旅游糾紛和咨詢最頻繁的地方。我們每天都要安排民輔警從晚上7點到次日凌晨2點巡邏，並且保証24小時有值班人員在警務室值班，發生警情能夠第一時間到達現場解決問題。”時任江北派出所所長的吳宇說。

針對景區治安問題，江北派出所告庄轄區開展採取“三勤務三機制”模式，將告庄西雙景劃分為核心區、控制區、外圍警戒區三個片區，分時段、分層次、分結構實行常態化勤務、節假日及大型活動勤務、重大節假日勤務。

告庄西雙景是西雙版納州人流量最大的景區之一。 人民網 蔡樹菁攝

“派出所的工作與我們在電視、電影裡看到的破大案不一樣，更多處理的都是糾紛類的警情，別看事小，也必須辦好。”這是江北派出所副所長張軍從警以來最大的感受。

在江北派出所工作幾年的所見所聞，頂得上普通人幾十年的見識，群眾感嘆的“活久見”，在這裡是“經常見”。

有店主的“網紅”寵物丟了，有的游客把手機落在了出租車上或者酒店裡，男女朋友吵架了、充電寶還錯位置了，旅拍照片拍得不滿意﹔甚至有一次，報警人做夢夢到自己父親有危險，醒來打電話給父親沒有接就報了警……

談到日常工作內容，張軍表示：“派出所用一個詞語形容就是‘麻雀雖小、五臟俱全’，但隻要群眾有需要，我們就得第一時間去解決。”

“群眾第一時間找警察，這本質上也是對我們的一種信任。”吳宇接過話頭，有次，當他大晚上幫報警人找回了丟失的摩托車時，報警人講了一句話讓吳宇印象深刻，對方說：“你們幫我找回來的不是摩托車，是在景洪的安全感。”

“玩具車丟了？這也要報警？”當吳宇接到這個警情的時候確實有些“無語”。但他還是立即出發去幫這個8歲的“小報警人”找回了玩具車。

“大家可能覺得只是一個玩具車不必如此花費警力，但我們不能這麼想，很多人小時候的理想就是當警察，說明警察是孩子們心中的英雄。盡管找回的只是小小的玩具車，但守護的卻是小朋友心中的英雄形象。”吳宇說，安全感本身是沒法量化的，隻有基層民警們用一次次的出警，在一件件為群眾解決的小事中，樹立起轄區群眾心中的安全感。

“沒有小警情，隻有責任心。”吳宇坦言，在基層派出所，更多面對的就是群眾身邊的小事，這些小事其實串聯起來也就是人生百態，所以要讓老百姓在需要的時候，更容易找到警察。

本著這樣的理念，近年來江北派出所制作了“警民聯系卡”。卡片上印有社區民警的照片、聯系方式等內容，這些“警民聯系卡”被張貼到轄區內學校、商場、住宅區等重點場所，方便群眾與民警的溝通，有利於為群眾提供公安業務工作咨詢及報警求助。

小小“警民聯系卡”，構建和諧融洽的警民關系，提升轄區群眾安全感、滿意度。截至目前，江北派出所共張貼“警民聯系卡”280余份，服務群眾120余次，發放宣傳冊200余份。

江北派出所組織“紅袖套”開展巡邏防控。 徐玥攝

“紅袖套”，作用大

熱鬧繁華的告庄西雙景只是江北派出所的轄區之一，此外該派出所還管轄著229平方公裡的地方，東至勐罕鎮、勐養鎮、南至瀾滄江、西至景洪電站江頭曼咪村、北至勐養鎮。轄區范圍內，有11個社區、2個村、18個村民小組、2個城中村，在這裡賓館、民宿、網約房達到了537家，出租房有3092家，房間數達到了2萬多間。

“我們轄區最大的特點就是流動人口數量很大，轄區內住戶不到2萬戶，流動人口卻有7萬多人。”張軍說，如何做好流動人口及出租房屋管理成為江北派出所工作的重中之重。

基於此，根據西雙版納州、景洪市兩級公安局強化綜合治理，夯實治安基礎的要求，江北派出所探索形成了“2+1+1+N”旅店業管理模式。張軍解釋，“2+1+1+N”即組織“2名派出所警力+1名居委會工作人員+1名物業工作人員+5至10家旅店業業主”組成管理隊伍，動員群防力量、治安積極分子、旅店業業主參與日常清查整治，對告庄西雙景片區旅店業、出租房進行逐間敲門入戶核查。同時聯合告庄物業、告庄居委會共同張貼溫馨提示，督促房主主動到派出所登記備案，有效形成旅店業自治與派出所專治雙管理格局。

其中，“紅袖套”格外引人注意。本著“黨委政府領導、綜治部門協調、公安機關指導、黨員帶頭參與”的群防群治工作模式，江北派出所廣泛發動各行各業黨員組建起了“看得見、用得上、有活力”的新時代“紅袖套”黨員義警隊伍，俗稱“紅袖套”。這些“紅袖套”佩戴著“傣鄉治安志願者”“治安積極分子”等字樣的紅袖套，加之對本地各方面情況比較熟悉，能夠定時和不定時地配合派出所進行工作。尤其是在轄區街道、公共場所和人員密集場所等重要地段開展巡邏防控、治安隱患排查、安全防范提醒等方面，能夠充分發揮精准化布防的作用。

“紅袖套”讓轄區的群防力量、治安積極分子參與到社會面管控工作中，成為社會綜合治理的重要力量。江北派出所的創新之舉，著力解決了轄區警力不足的現實問題。

“我們是一個身處城鄉接合部的派出所，這些所有的行動最主要的目的是幫助老百姓解決問題，把存在的隱患排除了，這就是為老百姓辦實事。”吳宇說。

在這種合力之下，流動人口及出租房屋管理工作成效顯著。據統計，今年以來，江北派出所共開展重點區域排查74次，檢查賓館旅店業1666家次4895人，出租房729戶6447間4768人，下發整改通知書305份，行政處罰77家，停業整頓21家。

把警務室設在告庄西雙景，以便快速出警。徐玥攝

筑牢邊境安全防線

“筑牢邊境安全防線，讓平安幸福看得見摸得著感受得到。”景洪市是全雲南省唯一擁有邊境線的州府，邊境安全問題不容忽視。2021年以來，根據西雙版納州、景洪市兩級公安局統一安排部署，江北派出所成立社會面治安防控專項整治工作組，以安保維穩為主線，對邊境管控和疫情防控有機結合，常態化開展轄區社會面巡邏防控，多措並舉推進轄區社會治安防控體系建設。

根據上級機關的統一部署，江北派出所抽調所上精干警力組成行管中隊，明確管理責任及范圍，將各類行業場所集中的告庄西雙景作為試點，將賓館旅店業、重點娛樂場所、廢舊收購業等作為重中之重，實行精細化管理。

“從原來的社區民警分片管，變為行業場所專人專管，同時集中對新成員進行集中培訓，學習行業場所人員、日常經營活動准則等一系列治安管理制度，統一台賬標准，實現精細化、規范化、標准化管理。”吳宇介紹。

針對告庄西雙景人員、行業數量眾多的難點，江北派出所將景區十二寨劃為十二個網格區，分別由行管中隊十二名網格員進行日常管理，實行“一天一戰報”制度。同時推行基礎信息採集責任倒查制，發現從業人員未對入住人員進行信息採集、錄入、傳輸的，造成嚴重工作失誤，除對旅店業主進行處罰外，嚴格按照規定對網格員進行內部倒查機制。

針對轄區旅店業數量龐大，警力有限問題，江北派出所將394家旅店業以“藍、黃、橙、紅”四級管控分為一般管理、關注管理、重點管理、嚴格管理，按照相應的顏色進行分類監督檢查，實時掌握行業場所治安狀況，依法依規規范行業場所經營行為，加強對失信場所的約束和懲戒，倒逼業主履行主體責任，切實加強行業場所的治安管理。

救助走失小朋友找到家長。徐玥攝

自行管中隊成立以來，江北派出所創新行業場所管理模式，找到了旅店業等行業場所管理的突破口，以點帶面，推動社會管理上水平。創建以來，行管中隊共開展清查1970人/次﹔參與抓獲欲偷渡人員25人，下發安全檢查記錄1894份，下發整改通知書485份，當場處罰91家，行政拘留6家，法律宣傳9期，組織大會5次，回復賓館問答572人/次，下發通知通報31次，建立完善旅店業台賬366本。

“要及時處理已發生的案件，更要排除未發生的隱患。”吳宇介紹，在社會治安防控中，江北派出所成立社會治安防控專項整治工作組，通過“查隱患強措施固屏障”“治安要素大起底”等專項行動，堅持以打開路、以打促防，努力做到不留死角，不留盲區，對發現的安全隱患及時進行整改。

“有時候熬一整個通宵，確實很疲憊。但處理完警情對方跟我說‘謝謝’的時候，是內心最有滿足感的時候。這句話雖然很簡單，卻有最大的力量，我們會繼續把這份24小時的堅守，持續下去……”張軍感嘆。小小的派出所，凝聚了基層民警的汗水與青春，每每遇到這種時刻，江北派出所民輔警覺得一切辛苦的付出都是值得的。

“服務人民永遠不缺位，打造人民滿意的派出所”，這是江北派出所的真實寫照。據統計，去年以來，江北派出所轄區刑事案件破案率同比去年上升105%，可防性案件發案率月均下降最高達75.2%，在日常巡邏防控中共救助群眾1000余起，為群眾提供服務2萬余人次、調解糾紛3327起，找回走失老人及小孩68人，為群眾找回手機20余台，收獲錦旗20余面，未發生重大案件。

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