雲南與越南、老撾和緬甸三國接壤，邊境走私煙葉、卷煙較為突出，打擊邊境地區煙草專賣品走私任務異常艱巨。

近年來，特別是2017年以來，由煙草、法院、檢察院、公安、海關、郵政、交通運輸、市場監督管理局等部門聯合組成的雲南“金葉衛士”，建機制、堵源頭、破網絡、抓主犯、端窩點、打團伙，嚴厲打擊卷煙制假、走私活動，保護卷煙商標知識產權，消除煙草非法貿易，有力地保障了雲南煙草產業的持續健康穩定發展。

2022年7月28日，十二省（區、市）煙草打假打私協作會議在紅河州召開。雲南省煙草專賣局供圖

重拳治亂 切斷源頭

“對‘三元地區’轉移擴散的非法加工煙葉、煙絲的窩點，要露頭就打。在全省范圍內鏟除滋生非法收購、販賣、加工煙葉的土壤，為‘三元地區’實現‘完全、徹底、干淨’的目標提供有利條件。”2018年4月12日，雲南省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經理李光林在全省煙草專賣管理工作會議上部署。

“三元地區”是瀘西縣白水鎮桃園、巨木、紅杏3個行政村的習慣性統稱，也是雲南省煙葉主要產區。該地區自1984年種植烤煙以來，有人員受利益驅使而走入歧途，初期從事零星非法收購、囤積、倒賣煙葉活動，逐步發展演變到非法復烤、加工煙葉，甚至呈現出機械化、規模化加工制作，達到了半公開化的狀態。盡管經過多年整治，依然是“打擊—反彈—再打擊—再反彈”的循環。2016年年底，公安部、國家煙草專賣局和雲南省委、省政府，紅河州委、州政府統一部署嚴厲打擊后，截至2018年，“三元地區”已無煙葉、煙絲囤積情況，無非法加工設備留存，無囤積、加工行為。

近年來，卷煙制假方式、分銷渠道已發生新變化，利用網店和微信、QQ等平台進行涉煙違法犯罪的勢頭迅猛，多部門為此嚴厲打擊。據悉，從2018年1月至2022年7月31日，雲南省查辦涉煙案件85128起，其中5萬元以上大案要案9873起﹔破獲網絡案件210起，查獲假冒卷煙35159.6箱﹔查獲走私卷煙4154.2箱，查獲煙葉、煙絲112.32萬擔，涉案物品案值約39.76億元﹔案件辦理中刑事拘留1358人，逮捕1527人，判刑1807人。

2021年1月10日，普洱“7·22”特大跨境銷售假冒注冊商標卷煙網絡案新聞發布會。雲南省煙草專賣局供圖

綜合治理 護航發展

雲南特殊的地理位置使得不法分子在制假售假、兩煙（煙葉、卷煙）非法經營、走私方面，出現海路、陸路並行，地下加工非法銷售與網絡銷售並舉，省內外交接轉移、境內外勾結躲避的錯綜復雜形勢，並形成“蝴蝶效應”，紛紛效仿。

為此，包括煙草部門在內的相關部門深刻認識雲南打擊涉煙違法犯罪工作的極端重要性，增強緊迫感和責任感，始終保持高壓態勢，重拳出擊，為全省煙草產業健康穩定發展保駕護航。

其中，各級專賣管理部門完善“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的煙草打假打私體系，將此項工作納入共建共治共享的社會治理格局，突出源頭治理，突出機制完善，突出方法創新，努力鏟除卷煙制假販私生存土壤，推動打假打私工作向更高質量更高水平邁進。

2021年年初，師宗縣公安局在日常工作中發現轄區內的王某、趙某、徐某等人藏有煙絲生產設備，有非法收購、生產煙絲嫌疑。經調查研判，將該線索確立為“3·23”非法經營專案偵辦。

歷經半年多時間努力，專案組於當年11月1日晚在貴州興義、雲南昆明、雲南師宗等地同時行動，一舉將該案的6個窩點全部搗毀，涉案的19名犯罪嫌疑人全部抓獲，查獲煙絲生產設備多套和煙絲煙葉20余噸。

2021年9月17日，西雙版納“9·17”特大跨境銷售假冒注冊商標卷煙網絡案成果展示。雲南省煙草專賣局供圖

內外聯打 鏟除鏈條

隨著我國持續加大打擊卷煙制假力度，不少國內制假分子跑到境外經營制假窩點，形成生產、販運、囤積、分銷、回銷一條龍的地下產業鏈。摧毀整個制假網絡比搗毀一兩個制假窩點顯得更為重要。

近年來，雲南查獲的煙葉走私案件和數量在全國名列前茅，每年查獲向境外走私的煙葉數量佔全國查獲量的比例較大。2015年至2022年7月，德宏州累計查辦涉煙案件3911起，累計查獲假冒偽劣卷煙15973萬支、走私回流卷煙10146萬支、煙葉煙絲1109噸，走私卷煙查獲量多年位於全省前列。

在雲南，守國門、堵通道的壓力之大難以想象。唯有跨省、跨地區甚至是跨國聯合，布下更大的“天網”，上追雲霄源頭，中打落地保護傘，下斬販假鏈條，多地協作、內外聯打，摧網斷線，才能將不法分子“連窩端”。

2019年10月11日至2021年2月14日，紅河州公安、煙草部門緊密協作，成功偵破“10·11”全鏈條網絡案件，搗毀非法生產假冒卷煙流水線1條、煙葉原料窩點2個，查獲煙葉、煙絲等20余噸，查獲假冒卷煙6萬余支，抓獲犯罪嫌疑人16人，涉案金額達1900萬余元。

辦理此案的工作人員介紹，“10·11”案件案情復雜，涉案區域范圍廣，橫跨雲南、廣東、廣西等多個省、自治區。為偵破此案，聯合專案組發揮“公安+煙草”協作機制，借助公安技偵、網偵部門的大數據情報分析系統，廣泛篩選、關聯嫌疑人資金、行動軌跡、通信等大量違法活動信息，形成網絡軌跡圖，並多次奔赴各涉案地區調查取証，在掌握了嫌疑人的基本違法犯罪事實后，16名犯罪嫌疑人悉數落網。

2021年10月16日，德宏“7·13”特大制售假冒卷煙網絡案涉案物品展示。雲南省煙草專賣局供圖

據悉，2021年，雲南共查獲涉煙案件16704起，同比減少3000起，降幅15.23%。今年上半年，全省共查獲涉煙案件7664起，同比減少1584起，降幅17.13%。

然而，“兩煙”打假打私，不能有絲毫懈怠，唯有堅持。“我們將努力詮釋守土盡責的庄嚴使命，維護公平競爭、規范有序、誠實守信的煙草市場環境。”雲南省煙草專賣局（公司）黨組成員、副總經理周鋒說。（韓南、庄浩）

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