政府工作報告中關於改善營商環境的表述“干貨滿滿”，既總結了過去一年深化改革擴大開放、持續改善營商環境所取得的成績，又明確了今年要圍繞打造市場化、法治化、國際化營商環境，持續推進“放管服”改革的系列舉措。

今年以來，省委、省政府明確提出：對照先進省份和城市營商水平，努力追趕，力爭3年全面提升並進入全國一流水平﹔聚焦市場主體倍增，打響營商環境新品牌，全面激發市場主體活力，打造“雲南效率”“雲南服務”“雲南誠信”。

雲南省該如何打通優化營商環境“最后一公裡”？代表委員積極建言獻策。

優化服務

當好暖心“店小二”

雲南省是后發展和欠發達地區，加快發展靠市場主體、靠項目支撐、靠招商引資，必須把優化營商環境作為發展之需、制勝之道。

全國人大代表、昭通市委書記郭大進認為，打造一流營商環境、大力推進招商引資，需要提高效率和服務意識，主動為企業做好服務，尤其要走出辦公室，到田間地頭、到一線了解情況、解決問題。要在項目工作法、一線工作法、典型引路法上下功夫，弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，堅持“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”，當好暖心“店小二”。

郭大進以昭通市引進的合盛硅業綠色硅循環經濟項目為例，該項目規模宏大，要素保障復雜，市裡專門成立由6位市領導組成的專班，分工落實、高位推進。他指出，打造一流營商環境，要深入開展市場、政務、法治大提升行動，努力形成大抓發展、大抓產業、大抓項目、大抓招商的濃厚氛圍，促進工業突破發展、農業提質增效、服務業轉型升級、園區做優做強、市場主體倍增。

“對企業來說，無事不打擾、有事馬上辦就是最好的營商環境。”全國政協委員、德宏傣族景頗族自治州政協副主席楊艷說，有些時候行政審批部門聯動還存在互設門檻、互為前置的情況，亟須改善。她認為，作風革命、效能革命必須體現在具體工作中，例如，針對不同行業類型和所涉及職能部門，開一些扁平化、指導性強的政企溝通會，對服務好企業來說十分必要。

擔當作為

治“痛點”疏“堵點”

營商環境好不好，市場主體最有發言權。如何用政府放權的“痛”換得企業、群眾辦事的“爽”，雲南省各地各部門邁出堅實步伐。

全國政協委員、怒江傈僳族自治州副州長丁秀花介紹，怒江州以市場評價為第一評價、以企業感受為第一標尺，大力實施作風革命、效能革命，優化服務、破解難題，建設一流營商環境。州委、州政府專門出台公職人員服務優化營商環境“不作為離崗”崗位調整實施辦法等11個文件，著力破解思想觀念不解放、簡政放權不到位、政務服務不高效等問題，攻克“難點”、消除“痛點”、疏通“堵點”，推動優化營商環境取得實效。

丁秀花還介紹，為了解決企業群眾反映強烈的因政策解讀不到位、部門協調難度大、推諉扯皮等原因導致“辦不了”的問題，全州各級政務中心專門設立“辦不了”窗口，組建志願服務隊，領導干部“一對一”服務，推行損害營商環境行為責任追究。全州還深入開展優化營商環境三年行動，解決過去政策措施“會上說說、紙上寫寫、牆上挂挂”的問題，傾力打造環節更少、效率更高、服務更優的一流營商環境。

長期致力於民辦教育發展的全國人大代表、雲南工商學院執行校長李孝軒呼吁，要持續深化“放管服”改革，完善政務服務“好差評”制度，進一步提高行政審批效率，簡化審批流程，努力在政務服務、市場監管、金融惠企、法治保障等方面縮小與發達地區的差距，讓市場主體放心、安心、舒心。要健全政府領導聯系企業制度，加強政企溝通，高效務實解決企業發展的難點、痛點、堵點問題。

法治護航

構建親清政商關系

近日，最高人民法院發布在線多元調解案例，雲南省總商會民商事調解中心在線調解的昆明市西山區一起標的達7696萬余元的商事糾紛案入選。這是雲南法院按照“法院+工商聯”訴調對接機制，以法院調解平台與工商聯商會調解服務平台對接融合，促成線上調解的成功案例。

“雲南法院將服務和保障一流營商環境作為‘一把手’工程，探索建立法院干警與民營企業交往正、負面清單制度，推動構建親清政商關系。”全國人大代表、省高級人民法院院長侯建軍介紹，雲南高院日前發布了《關於服務和保障營造一流營商環境的十六條措施》，充分發揮法院審判職能作用，著力營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，服務全省高質量發展。

侯建軍介紹，十六條措施涵蓋刑事、民商事、行政等諸多領域，貫穿立案、審判、執行全流程，聚焦嚴懲破壞營商環境犯罪、加大產權司法保護力度、保護市場主體創新行為、依法辦理破產案件、助力緩解市場主體融資貴融資難問題等，致力於打造一流法治化營商環境。

“全面、依法、平等保護產權，完善破產企業識別機制，及時甄別具有拯救價值和可能性的困境企業，依法導入重整、和解等程序，促進困境企業拯救再生。”侯建軍說，打造法治化營商環境，雲南法院將不遺余力開展各項工作。僅2021年，全省法院就化解各類民事、商事、行政糾紛40.6萬余件，妥善處理租賃、物流、合同違約、企業債務等糾紛2.15萬余件。各級法院還充分發揮破產審判“積極拯救”和“及時出清”功能，妥善審結企業重整、破產案件255件。

敢闖敢試

健全容錯糾錯機制

增加支農支小再貸款、努力營造良好融資生態、減輕中小商戶負擔……政府工作報告中關於中小微企業發展的“重大利好”，讓全國人大代表、雲南省工商聯副主席李彪感到很提氣。

“企業家精神就像魚一樣，水溫合適，魚就會游過來。”身為企業家的李彪很贊同這個比喻。他認為，全省出台了許多支持中小企業發展的相關政策，但相關部門在推動這些創新政策的落實和審批中還有擔心、有顧慮。“應該建立容錯糾錯機制，鼓勵敢闖敢試，鼓勵干事創業，讓創新機制、創新政策與新業態、新模式對接匹配。”

分行業分領域清理規范行政審批前置條件和審批標准，大力推進減環節、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本，更多政務服務事項實現“一網通辦”……全國政協委員、省工商聯副主席徐建國對雲南營商環境的變化有明顯的獲得感。他認為，當前，雲南正大力鞏固傳統優勢產業，培育引進戰略性新興產業、綠色產業，需要各級政府繼續深化“放管服”改革，大膽放權、大膽嘗試，推動審批和備案權力進一步下沉到市縣一級，進一步簡化手續、優化流程，並在激發消費潛力方面著力破除消費隱性限制。（陳曉波 鄧清文 張瀟予）

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