“盘活沉睡资产 助推经济发展”专项行动以来，云南临沧两级法院构建“党委领导、政府支持、法院主办、部门协同、市场参与”的工作格局，建立“逐月督办、对账销号、逐案攻坚”工作机制，推进专项行动取得实效。截至2026年7月底，临沧法院盘活资产总量14.62亿元，其中，激活资产价值11.90亿元，执行到位金额2.72亿元。

执行交付现场。

摸清“沉睡”底数，府院联动因案施策

临沧市中级人民法院统一部署开展各类沉睡资产集中排查，“一案一册”建立动态管理台账，标记资产位置、权属状况、权利负担、处置障碍、评估价值等信息，根据资产类型及处置难度厘清“资产底数、盘活路径、任务时限、销号备案”四项清单，推动专项工作管理有序、推进有力。

经排查，临沧市两级法院近五年来共查冻扣资产总量50.11亿元。此后，两级法院专题汇报专项行动工作16次，召开法院条线工作分析推进会6次，联合政府、金融、企业、律师等行业部门召开联席会8次，与政府等相关部门会商解决历史遗留问题19件（次）。

与金融部门座谈，凝聚工作共识

在某林业公司系列案件办理中，临沧中院依托“府院联动”机制，联合市政府专班协调推进申请人、被执行人等多方磋商，就32.78万亩国有林、6.38万亩集体林管理权问题达成关键共识，通过厂房和设备租赁方式一并解决了拖欠职工工资和社保金共计450万元，疏通了政府重新招商引资的关键堵点。今年4月1日，新投资公司正式投产，提供就业岗位126个，年生产总值预计可达3亿元。

排查资产情况。

推进“终本出清”，变执行“不能”为“可能”

全面梳理终本案件1.01万件，按被执行人为企业、个人等属性分类复盘“执行失能”原因，综合运用“线上+线下”核查、跨域联动、失信惩戒、信用修复、以物抵债、执行和解等多种措施，推动案件及时恢复执行、精准执行、规范出仓。

专项行动以来，两级法院共向公安机关移送拒执犯罪线索24件，公安机关立案8件；推动信用修复227人次，单次解禁31人次，助力多家企业轻装上阵、恢复经营；通过网络司法拍卖平台处置各类执行标的物173宗，累计成交总金额3477.97万元。

某茶叶公司资产多次流拍面临贬值，临翔区人民法院引导当事人通过以茶叶抵债的方式完成资产处置，最大限度降低贬值风险，保障双方权益。执行交付现场针对某装修公司与住户系列施工合同纠纷案，凤庆县人民法院充分考虑公司的经营困难，力促双方达成和解，让公司能一边经营、一边履行赔付义务，解决企业的债务困境和存续发展的迫切需求。

个体店主孙某某的20余万元货款，因被执行人无财产可供执行拖欠多年，永德县人民法院定期查找财产动态，最终在全国法院“一张网”数据互联互通支持下，找出被执行人在省外法院作为原告享有的到期债权，通过两地联动执行为孙某某追回货款。

“立审执破”一体化，闲置资产成增值“活水”

深化“执破衔接”，将破产审查关口前移至执行环节，对资不抵债、无力清偿的企业，及时引导申请破产，尽早实现资产整合、债务化解、企业重生。同时，强化“立审执破”协同，实现“立案预警、审判研判、执行攻坚、破产兜底”全链条发力，以高效司法释放生产要素、优化资源配置、改善营商环境。

专项行动以来，临沧市法院执行部门向破产合议庭移交“执转破”案件15件。政府、法院到企业排查资产情况在永德县煤炭公司破产清算一案中，永德法院运用“府院联动+执破衔接”方式，创新“预清算”处理路径，仅用时60天，就将“僵尸企业”依法快速出清，盘活长期闲置土地70余亩、厂房5000余平方米，资产总值800余万元，实现经营主体有序退出与生产要素快速释放的双赢局面。

查看施工现场。

柔性执法，既保民生又稳经营

坚持善意文明执行理念，精准区分企业恶意逃废债与短期经营困难的主、客观情况，对于经营主体因客观原因引起的履行困难，灵活运用活封活冻、执行和解等柔性举措，最大限度降低司法执行对合法生产经营的冲击，全力保障正常经营、稳住就业民生。

某矿冶公司系列执行案中，因企业陷入短期经营波动，累计拖欠员工社保、工资及合作企业材料款400余万元。云县人民法院研判认为，企业具备持续经营基础和后续偿债潜力，若简单采取查封关停、全额冻结或强制拍卖核心生产资料等刚性措施，将导致企业停产，引发职工失业、上下游产业链债务连锁反应。

活封矿区设备如何既维持企业运转，又能保障申请人权益？法院决定对企业厂房、核心生产设备等资产采取“活封不扣押”方式保全，保留正常生产经营条件，同时牵头多方促成和解，形成“边经营、边创收、边偿债”的良性履约模式。目前，债务已全部清偿，企业全线复产，实现稳岗返岗100余人，间接盘活闲置土地等资产近1000万元。

交叉执行聚合力，资产焕活更快一步

定期分析案件态势，对执行难度较大案件强化指导、联合会商、跟踪问效，推进上下联动，针对性提级执行、交叉执行，着力打破僵局、提升实效。两级法院交叉执行案件655件，一批搁置资产处置难题、民生问题、系列案件得到根本解决。

查看施工现场镇康县打拢水电站建设项目因资金问题长期“烂尾”，引发系列纠纷，时间跨度较长、案情错综复杂、资产处置难度较大。经评估，临沧中院采用“提级+交叉”执行模式，整合中院与镇康县人民法院执行力量，一方面联合当地政府积极解决土地界定、证照审批、工程验收等行政问题，另一方面同步推进案件各方协商、第三方引入、司法拍卖等工作，最终以3538.69万元竞拍价成功解决债务和项目问题。

今年3月12日，在水电站历史遗留问题现场会上，200万元资金分批发放到50余名原承建公司员工、农民工及债权人手中，搁置10年的“烂尾工程”也于同日宣告复工。下一步，临沧法院将聚焦发展需求和民生期待，持续加大执行力度、提高执行效率，以专项行动更大实效为地方经济高质量发展“输血送氧”。（李天银、罗维平、杨文焕 文/图）

来源：临沧市中级人民法院