科学规划“一张图” 守护云岭“一方土”
——记2025年度云南省“最美自然守护者”瞿国寻
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收藏“每一块土地都有独特的功能、属性和价值,作为规划师,就是要充分激活每块土地的功能、释放土地价值,把每一寸国土规划得科学精准、清晰有序。”在云南省国土资源规划设计研究院,总工程师瞿国寻如此诠释自己的职业信仰与初心坚守。
瞿国寻深耕国土空间规划领域十余载,始终将专业所长深度融入自然资源保护、国土空间治理全过程。他主持或参与编制完成云南省首部“多规合一”国土空间规划及多项重点专项规划,全力推动耕地保护提质、城乡空间优化、行业地方标准完善,以扎实专业成果,为美丽云南建设筑牢坚实空间发展支撑。

1800个日夜绘就“空间蓝图”
2019年,云南省首部“多规合一”国土空间规划编制工作正式启动。此次编制工作旨在打破以往各类规划各自为政、衔接不畅的壁垒,构建全省统一、权责清晰、科学高效的国土空间开发保护全新格局。瞿国寻带领30余人的专业团队,毅然踏上这项任务艰巨、挑战重重的攻坚之路。
五年多时间、1800余个日夜,瞿国寻与团队成员穿梭于城市街巷、厂矿园区、深山密林,在开发建设与生态保护之间反复权衡,在当下发展与长远格局之间审慎抉择,科学谋划全省国土空间蓝图。2024年1月,《云南省国土空间规划(2021—2035年)》正式落地实施。这份指引全省空间发展、护航可持续发展的宏伟蓝图,成为云南深入推进生态文明建设的标志性实践成果。
“国土空间规划不是冰冷的数据与线条,而是厚重的家国责任,更是温暖民心的民生答卷。”回望数年并肩攻坚的奋斗岁月,瞿国寻感慨万千,“这份规划的每一处细节,都凝聚着团队全员的心血汗水,是值得终身铭记的奋斗历程。为保障规划顺利通过审查,我们连续十余日通宵打磨修改;为敲定一段核心表述,凌晨五点仍集中研讨交流;为佐证一个规划观点,反复研读近百篇文献资料。”
在“寸土”之间守护民生
在瞿国寻看来,自然资源守护既要锚定宏观发展格局、守住生态底线,也要聚焦微观民生福祉、贴合群众需求。
在城市发展层面,瞿国寻牵头优化城乡空间布局,助力打造15分钟社区便民生活圈,推动教育、医疗、养老等公共服务设施就近落地、便民惠民;在乡村建设层面,他依托科学村庄规划赋能和美乡村建设,留住乡村山水风貌、乡土韵味,让群众“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。针对云南坝区优质耕地保护与城镇扩容建设的突出矛盾,他带领团队将全省坝区90%以上优质耕地划入永久基本农田实行特殊刚性保护,切实守住群众口粮田、筑牢粮食安全生命线。
他先后主持完成沿边城镇带、滇中城市群、高黎贡山地区等多项跨区域国土空间专项规划,创新提出“岸腹联动”发展新模式,为我国边疆地区国土空间开发格局优化、资源高效利用提供全新思路与实践路径。牵头完成的省域城镇开发边界局部优化工作,有效破解沿边产业园区建设用地难题,为边疆产业发展筑牢空间保障,相关工作获得省政府领导专项批示。
以技术创新填补地方标准空白
国土空间守护,既需坚守初心情怀,更需硬核科技赋能。针对云南高原山坝区地形复杂、高原湖泊流域治理难度大的痛点难题,瞿国寻创新构建以坝区、流域为单元的国土空间治理新模式,为全国同类山地高原地区破解开发与保护矛盾、统筹发展与安全提供可借鉴的实践路径。
他主持或参与制定国土空间规划领域技术标准10余项,其中《市县国土空间规划总体规划编制技术规程》《山坝地区建设项目节地评价技术规程》两项地方标准,填补了云南省自然资源、国土空间规划领域地方标准的空白。依托多项创新研究与实践成果,他累计出版学术专著3部、获批软件著作权9项、发表高水平学术论文10余篇,获得全国地理信息科技进步奖二等奖。
“支撑我持之以恒、精益求精打磨每一张规划图纸的,是热爱与责任。”在瞿国寻心中,城市因科学规划焕发新生、乡村因精准规划彰显风貌、土地因系统规划赋能增值,这种将专业理想转化为城乡发展实景的力量,让他始终深耕国土空间规划事业、初心不改。深耕行业多年,他愈发笃定,每一份规划成果都承载着沉甸甸的责任,必须立足长远、站位全局,以严谨审慎的态度打磨每一段文字、每一张图纸,交出经得起历史、实践和人民检验的规划成果。
当前,云南省国土空间工作已从规划编制全面转向落地实施,覆盖全域的国土空间开发、保护、修复“一张蓝图”,正在云岭大地徐徐铺展、落地生根。瞿国寻表示,期待更多行业同仁凝心聚力、协同发力,践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的发展理念,共同守护山清水秀的生态空间、科学有序的发展空间,助力云南国土空间治理高质量发展。
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