老旧小区改造一头连着民生福祉，一头连着城市发展，既是城市更新的重要内容，更承载着人民对美好生活的向往。

近年来，为厘清老旧小区“改什么”的问题，昆明市实行“城市体检”，问需于民、问计于民，积极营造全民共同参与的良好氛围，推进老旧小区改造工作。

近日，云南省级财政安排资金，对全省城镇老旧小区改造和保障性租赁住房建设优秀典型县（市、区）给予补助。其中，昆明市安宁市和官渡区上榜城镇老旧小区改造优秀典型县（市、区），将获1000万元至1500万元奖补，这是对安宁市和官渡区老旧小区改造工作的肯定。

近年来，安宁市和官渡区在推进老旧小区改造中，创新举措，让群众从配角变成主角，坚持“一区一案”“一楼一策”，老旧小区实现从“乱”到“治”的转变。

安宁市：既抓“面子”又抓“里子”

废弃地变身小花园、脱皮墙旧貌换新颜，“面子”更好看；下楼有电梯，出门有菜市场、幼儿园，“里子”更好住……

近年来，安宁市坚持党建引领基层治理，以满足人民对美好生活的追求为目标，通过“1+3+N”工作法赋能老旧小区改造，将党建基因融入基层治理最小单元。同时，在“融”与“和”上下功夫，构建“无事常联系、有事共商量、邻里一家亲”的治理新模式。

按照位置相邻、邻里相望、文化相连、生活相关原则，安宁市以连片区为试点启动老旧小区改造，采用连片改造的方式，打破空间分割，提升小区品质。通过拆临拆违、拆墙透绿等措施实现还地于民，将边角地改造成为“口袋”公园，优化了老城区的绿地系统格局，真正实现了“三分钟见绿、五分钟进园”。

在老旧小区改造过程中，安宁市始终坚持以人民为中心，充分发挥网格员、楼栋长作用，根据小区实际情况，在改造之前采取现场调研、入户走访等方式，对全市老旧小区进行全面调查摸排，并结合群众意愿，坚持“一区一案”“一楼一策”，提前制定“菜单式”改造方案，由居民“点菜式”选择改造方案，坚持改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民。

此外，安宁市还深耕特色工业文化，留住城市记忆，推动城市文化的传承和发展。在昆钢老住宅区改造时，安宁市结合小区原有面貌和社区文化背景，深挖昆钢工业的文化底蕴，按照建筑保护和更新方式与现状分析相结合的原则，在注重物质改造的同时，致力于对历史文化遗存的保护和历史文化景观风貌的恢复，再续安宁工业城市风貌。

老旧小区改造好，后期长效管理也要跟得上。为做到“一次改造、长期保持”，安宁市研究下发了《安宁市无物管老旧小区规范化管理第一批试点小区管理服务工作实施方案》，按照政府引导扶持、统筹分类推进、发动业主参与、逐步实现物业管理全覆盖的总体思路，逐步建立市级、街道（社区）、物业公司、业主4级物业管理协调体系。由安宁居佳城市服务公司负责的30个老旧小区物业规范化管理工作有序开展，为全省老旧小区工程改造、物业管理、社区治理“一盘棋”推进，提供了宝贵的试点经验。

官渡区：用“四心”打造会“呼吸”小区

2023年，官渡区老旧小区改造任务为119个，计划总投资21097万元。官渡区实际完成改造小区129个，改造建筑面积162.83万平方米，共涉及485栋16748户。项目于2022年9月开工，于2023年9月完工并验收。

近年来，官渡区在昆明市率先尝试将海绵城市建设融入有条件的老旧小区改造项目，通过打造会“呼吸”的小区，进一步提升人居环境，助力滇池保护治理、建设绿美春城；成立官渡区城镇老旧小区提升改造工作领导小组，统筹协调辖区老旧小区提升改造工作；区委、区政府主要领导多次到老旧小区提升改造现场调研解决问题。

官渡区在城镇老旧小区改造过程中，根据不同小区的实际情况，结合居民意愿，制定“一区一案”“一楼一策”方案。在关岭路89号院老旧小区改造中，共改造2栋5个单元60户，改造总建筑面积6164平方米，该区通过提前谋划，与街道、社区及小区业委会共同协调社会投资人安装电梯5部。在街道、社区及小区业委会共同努力下，该小区3天拆除防盗笼3088平方米，突破防盗笼拆除难题；推行小区财务、事务公开透明的监事会制度，小区实现从“乱”到“治”的转变。

关岭路89号院的改造,只是官渡区老旧小区改造的一个缩影，其背后是官渡区在老旧小区的改造中创新性地提出的耐心、暖心、凝心、舒心的“四心”工作法，让老百姓在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

耐心——在项目改造前通过耐心倾听群众心声，问民需、集民智，让配角变主角，全方位激发群众参与改造积极性；

暖心——在处理如防盗笼整治等问题上，设身处地换位思考，制定多种形式、多种方案的防盗笼整治方案，既达到目的又让居民满意；

凝心——改造过程中激发居民“主人翁”意识，打破“政府干、群众看”的旧局面，转变为“政府群众一条心、共建共管共参与”的新局面；

舒心——改造完成的小区居住条件好了、环境美了、设施齐了、路平了、灯亮了，老百姓自然舒心了。

在老旧小区改造过程中，官渡区重民生、补短板，倡导医养结合。针对一些老旧小区居住群体多为退休老人，生活自理能力有限、小区医疗条件不足等实际，官渡区因地制宜在小区内新建了幸福食堂，为不同年龄段老人免费或低价提供营养餐；康养结合设立了志愿者之家，发动周边医疗服务机构，定期组织医务人员入驻、上门开展健康咨询义诊。(党晓培)

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