基层实践

　　近年来，玉溪市认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，着力做好减负、放权、赋能“三道题”，持续推动党建引领基层治理效能提升。

　　“减”字当先，破解基层负重之题。全市制发乡镇（街道）赋权事项目录、权责清单和执法事项清单，75个乡镇（街道）共明确权责事项143720项、承接赋权事项4137项、执法事项5815项，着力破解权责不清、随意甩锅、层层加码等问题；出台村级组织履行职责事项、协助服务事项和出具证明事项3张清单，为村级组织和村干部松绑减负。在2021年全面清理规范村级牌子基础上，进一步细化村级组织保留外部挂牌指导目录清单，明确只保留外部挂牌7项，有效整治牌子多、乱、杂现象。实行考核事项申报和审批报备，2023年度开展市级督查检查考核35项，较上一年减少3项。

　　“加”字为要，破局人少事多之难。充实基层编制资源方面，采取“减上补下”的方式，市级统筹150名事业编制、县级统筹195名编制下沉充实到乡镇（街道），并开辟乡镇（街道）编制使用计划绿色通道，2022年以来共下达乡镇（街道）编制使用计划1423名。加强基层工作力量，用好驻村第一书记和工作队员，向50个乡镇选派150名助镇兴村工作队员，选取90名专家人才组建9个专家人才服务团联系各县（市、区），选派45名农行职员到乡镇（街道）担任乡村振兴金融助理，并选配乡镇（街道）重点村第一书记14名，招聘361名社区基层治理专干，为基层治理注入新鲜血液。优化村组专业力量方面，持续深化村级组织“大岗位制”，出台强化正向激励反向退出的指导意见，完成村（社区）班子届中考核，退出14名村（社区）干部。2023年，向上争取协调阶段性财力补助资金2.958亿元，于年底前下达各县（市、区）用于兑付包含村组干部工资等在内的基层急需支出资金，帮助基层稳人心、增动力。

　　“效”字托底，破圈多元共治之困。全市强化统筹协调，调整成立党建引领基层治理工作领导小组，实体化运行乡村两级综治中心，全覆盖建立网格党组织、选派村（社区）综治专员。全面推行“一支队伍管执法”“一枚印章管审批”，集聚基层力量抓发展、抓治理。践行“四下基层”优良传统，市四套班子成员带头公开接访、带案下访、包案督访，带动全市县处级以上领导干部下访接访群众1920人次，推动化解问题1198个，化解信访积案648件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“一站式”矛盾纠纷调处平台建设，2023年排查矛盾纠纷11578件，调解11071件，调解成功率达95.62%。常态化开展“双报到双服务双报告”工作，推动831个党组织、2.4万余名在职党员下沉网格开展志愿服务。成立729个强村公司，实施“711—领头雁”培育计划，以村村、村企、校企等模式组建32个“党建+产业”联盟，2023年全市669个涉农村（社区）集体经营性收入全部达10万元以上，村均收入达80.9万元，以村集体经济的硬气厚植基层治理的底气。（浦美玲）

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