2023年，云南省文山州政法系统以“平安文山”建设为主线，以“基层治理一网兜”为重点任务，以作风革命、效能革命为动力，统筹推进全州政法工作高质量发展，持续保持全州社会和谐稳定。

一年来，全州政法系统有21个集体、52名个人获得州级以上表彰表扬，西畴县鸡街村调解委员会被评为“全国模范调解委员会”，政法工作获得云南省委领导10次批示肯定。信访一次性化解率、禁毒成效、打私战果等多项指标排名云南省第一，平安建设考核迈进云南省优秀行列，法治建设考核全省第一，群众安全感综合满意度达96.74%，从过去16年排名云南省后4位上升到连续2年保持云南省第8位，为历史最好水平。

开展治安巡逻防控。

基层治理“一网兜”

2023年，文山州提出“基层治理一网兜”，并将其确定各级党委政府年度三大重点工作之一。“基层治理一网兜”的核心是“管住人、管住事”，创新体现在网格化重塑、信息化支撑、精细化服务、项目化运作、指标化管理及常态化创建。

文山州政法系统把过去名目繁多的各类网格整合成一张网，重塑2万多个“全科网格”，配备网格长（员）4万多名。把州、县、乡113个综治中心建成群众身边的“调解室”“接访室”“检察室”“心理辅导室”等，开发“接诉即办”平台，群众一键反映问题，县乡村联动响应。

把网格与家庭结合起来，探索家庭分类评估服务，评出5768户一二三类服务家庭，分别由乡、村、网格挂包走访。推行不同类型家庭特色服务，把部门参与平安建设细化为20个项目，让行业部门在平安建设中找到定位，综合治理“综”而不“合”问题得到解决。

文山州研究过去5年全国全省各类创建评比指标体系，自行梳理出60项平安建设指标，核心指标由书记牵头抓，后进指标专班集中抓，其他指标部门分别抓，行政出庭应诉率、信访一次性化解率、信访工作满意度等指标均排名云南省第一位。

文山州在225个村（社区）单列配备综治专干，与协警员、网格员共同成为政法队伍在基层的延伸。用3年时间开展“百村示范、千村整治”，州级财政每年安排3000万元奖励示范村、达标村及先进乡镇、先进县（市），70%的行政村实现“零违法、零上访、零事故”，尤其是优先抓实边境地区示范创建，打造了强边固防“升级版”。边境联防员精简75%，跨境违法犯罪案件比2019年同期减少90.2%，边民正常往来恢复到疫情前水平，口岸进出口贸易额同比增长5.52倍。

向少年儿童开展禁毒宣传。

利剑护蕾，构筑“四道防线”

文山州政法系统按照“分层治理”思路，构筑“重点预防-普遍预防-临界预防-再预防”四道防线，每年全州投入几百万元，让数十万名未成年人及其家庭得到实惠，涉未成年人违法犯罪出现“拐点效应”。

以“案”促治，构筑“重点预防”防线。文山州推行整治涉未成年人违法犯罪重点项目清单、重点案件清单及重点整治清单的“三张清单”。坚持项目化推进整治工作，实施联合执法等36个重点项目，项目指标量化到县（市）和部门，纳入政治巡察重点内容，作为平安建设考核关键指标，州、县（市）每季度开展1次“红黑榜”晒晾。出台责任追究办法，定期向县（市）交办涉未成年人违法犯罪重点案件清单。

以“家”陪伴，构筑“普遍预防”防线。文山州创办少年儿童之家，实行干部与留守儿童困境儿童家庭结对关爱，全方位开展未成年人关爱保护。整合村委会办公场地、村小组活动室、学校等资源建成5170个少年儿童之家，发动基层干部、教师、返乡大学生等1.7万人担任辅导员，在寒暑假、国家法定节假日、周末组织45万人次少年儿童开展系列实践活动。

以“校”育人，构筑“临界预防”防线。文山州针对不良行为未成年人“家长管不了、学校管不住、社区管不着”的问题，突出各类学校阵地，构筑“临界预防”构筑防线。在每个县（市）创办1所普职融合学校。。

以“法”护航，构筑“再预防”防线。文山州围绕“再预防”构筑防线，投资1.18亿元建设文山州未成年人专门学校，关心关爱未成年人的做法得到中国关工委的肯定。

抓作风，强效能

文山州政法系统持续推进作风革命、效能革命建设。建立政法机关党风廉政建设“零提示”“预警卡”制度。

2023年以来，文山州共给予政法干警党纪政务处分70人，同比减少9.4%。推进教育整顿“以案促改”。文山州委政法委联合州纪委州监委开展政法队伍教育整顿“以案促改”，梳理近3年18起政法系统违纪违法典型案件，制作政法专题警示教育片，全覆盖开展警示教育活动。打好暖警爱警“组合拳”。落实公务员职务与职级并行、健康体检、谈心谈话、看望慰问、廉洁家访、举行入职和晋职晋衔仪式等制度，落实依法履职免责、受到侵害救济保障等机制，支持干警依法行使职权，不断提升干警的职业认同感、归属感和荣誉感。

一年来，文山州法院生效案件执行率、执行标的到位率均排云南省第一，检察系统办案质效综合评价指标“案件比”优于云南省及全国平均值，公安机关刑事案件破案率排名云南省第二，司法行政机关推行法治督察，法治建设满意度达98.04%。

2024年，文山州政法系统将坚定不移地推动法治建设，深化司法改革，依法惩治犯罪，维护社会稳定，为构建平安文山、和谐文山而努力奋斗。（黄铭、高加敏、李永调 文/图）

来源：文山州委政法委

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