人民网昆明11月10日电 （记者徐前）11月9日，云南省人民政府新闻办公室举行云南省《关于加快民营经济高质量发展的意见》（以下简称《意见》）新闻发布会。省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局、省工商联等部门相关负责人就《意见》的6个方面25条政策措施进行解读。

建省级重点民间投资项目库

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任王建新介绍，《意见》立足国家发展大局、云南发展所需、民营企业所盼，形成了云南省促进民营经济高质量发展的政策指引。

在持续优化民营经济发展环境方面，云南提出畅通市场准入机制、营造公平竞争环境、全面提升行政审批效率、强化社会信用激励约束、完善市场化重整和退出机制等5条具体意见。细化提出深化行政审批制度改革，加强机关效能、数字政府建设，提升政务服务效能，提升行政审批效率，开展行政审批“中梗阻”专项整治行动，健全民营企业办事堵点主动发现机制；推进信用报告代替企业无违法违规证明改革；深化简易注销登记制度改革等工作措施，着力破除民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，切实打造更优的民营经济发展环境，更好提振民营经济发展信心。

在加大对民营经济政策支持力度方面，云南提出支持参与重大战略、支持参与重大项目建设、强化融资支持、强化人才支持和用工保障、完善拖欠账款常态化预防和清理机制、完善支持政策直达快享机制等6条具体意见。细化提出支持民营企业参与我国面向南亚东南亚辐射中心建设，实施民营企业“走出去”和“云品出海”工程，支持民营企业参与乡村振兴，对符合条件的带农增收民营经济经营主体给予奖补；制定重大项目、产业项目、特许经营项目等项目清单，建立向民间资本推介项目平台，建立省级重点民间投资项目库，强化对民间投资项目的支持保障，支持民间投资参与盘活国有存量资产和城市更新改造；深化中小企业融资综合信用服务平台应用，实施优质中小企业贷款贴息政策；整合就业政策，加强对民营经济急需紧缺人才公共服务保障；加快优化完善惠企政策申报系统功能等工作措施，以实实在在的政策支持，回应企业关心和诉求，稳定民营企业预期。

目前，云南省民营经济贡献了全省40%以上的税收、50%以上的GDP、60%左右的产业投资、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇就业、90%以上的经营主体，成为推动全省高质量发展不可或缺的力量。

鼓励发展四种个体工商户

就专精特新企业培育推进工作，云南省工业和信息化厅二级巡视员杨贵芳介绍，云南省专精特新企业培育主要聚焦全面做大企业基本盘和全面提升企业核心竞争力两个方面发力，到2025年，全省创新型中小企业力争达到2800家，专精特新中小企业力争达到900家，专精特新“小巨人”企业力争达到120家，国家级制造业单项冠军企业力争达到12家。主要包括做强制造业单项冠军企业队伍、做大专精特新企业基本盘、提升企业创新能力和专业化水平等9个方面的重点任务。

个体工商户是民营经济发展的“蚂蚁雄兵”，就当前云南个体工商户的现状，云南省市场监督管理局党组成员、副局长张健介绍，当前，全省个体工商户发展总体平稳，但在降本提质、要素支持、营商环境、发展质量等方面还存在一些实际困难，还面临着不少烦心事、操心事、揪心事。今年9月底，省市场监管局等省直14部门联合印发《云南省促进个体工商户发展的若干政策》（以下简称《若干政策》）从降低发展成本、完善发展要素、优化发展环境、强化发展保障等4个方面制定39条具体政策措施，帮助解决个体工商户经营过程中面临的实际困难和突出问题。

《若干政策》明确要求，加快“云南省个体工商户公共服务专区”建设，为个体工商户提供政策宣传、创业培训、招工对接、市场信息、金融支持、在线智能法律服务等“一站式”高效集成服务，“云南省个体工商户公共服务专区”将于近期在云南市场监管网上办事大厅网站上线。全面推进个体工商户分型分类精准帮扶工作，根据经营规模、营收水平等，将个体工商户大致分为“生存型”“成长型”和“发展型”三种类型，实施有针对性的培育。支持鼓励“名”“特”“优”“新”四种类型的个体工商户创新发展，“名”即“知名”，产品和服务质量好、诚信经营、有一定品牌影响力、较高市场占有率或知名度；拥有商标且有一定知晓度。“特”即“特色”，拥有或使用地理标志商标、经营地方特色产品、经营理念或方式独特。“优”即“优质”，具有“老字号”、非物质文化遗产传承人等传统文化标志；执着坚守、长期经营超过一定年限。“新”即“创新”，依托互联网从事网络创作、自媒体、直播带货等经营活动；在相关平台美誉度高、粉丝量大，经营状况良好。以分型提供差异化帮扶，以分类发挥示范带动作用，更好满足个体工商户个性化、多元化扶持需求，此项工作将于年底前完成。

截至2023年10月底，全省个体工商户总量已达462.57万户，退出新设比例保持在20%左右的低位。全省已有4.65万户个体工商户“个转企”，市场竞争力和抗风险能力不断提升。据统计，云南省个体工商户平均每户带动就业2.68人，为稳经济、稳就业、惠民生作出积极贡献。

17.62亿元支持中小企业发展

工商联是党和政府联系非公有制经济的桥梁、纽带，是政府管理非公有制经济的助手。云南省工商业联合会党组成员、副主席康劲介绍，在促进非公有制经济健康发展方面，省工商联主要通过优化营商环境、强化政策落实、完善政企沟通、拓宽服务领域、助力民企入滇等措施开展工作。其中，建立健全“1+N”工作机制，积极搭建沟通平台，与省税务局、省金融监管局、省教育厅等10多个部门进行工作协同，帮助民营企业解决困难。积极引导民营企业家投身“万企帮万村”“万企兴万村”行动。截至9月底，已累计投入440多亿元，支持4723个村推进乡村振兴。

中小企业和民营企业互为主体。“近年来，云南省在促进中小企业发展方面主要做了持续加强顶层设计、实施经营主体倍增、着力培育优质企业等6个方面的工作。”杨贵芳介绍，在帮助中小企业纾困解难上，2022年云南省财政安排26.24亿元资金、2023年1—8月已下达17.62亿元支持中小企业发展。持续破解融资难融资贵，到2023年9月底，全省中小微企业贷款余额18851.01亿元，同比增长10.9%，高于各项贷款增速2.6个百分点。截至2023年9月底，全省中小企业达116.20万户，同比增长31.9%，比去年底净增21.53万户，占全省企业户数的92.1%。

在落实公平竞争政策制度方面，张健介绍，为加快推进全国统一大市场建设，完善公平竞争市场经济基础制度，云南省主要采取了4项措施，即建立健全公平竞争政策统筹协调机制、推进公平竞争审查制度深入实施、强化行政垄断执法、强化竞争文化倡导。其中，推动建立由省政府领导牵头负责、45个省级部门组成的省公平竞争委员会，更高层次、更大力度推进公平竞争政策实施。截至10月底，云南共审查增量政策措施8946件，清理存量政策措施1.5万件，修改或废止政策措施362件。

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