近日，中央政法委下发通知，确定云南省楚雄州顺利通过全国市域社会治理现代化试点工作验收，荣获“全国市域社会治理现代化试点合格城市”称号。

据悉，自2020年6月中央政法委将楚雄彝族自治州列入第一批全国市域社会治理现代化试点以来，楚雄州着力打造了有形有感的市域治理现代化“楚雄模式”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。2022年，楚雄州群众安全感满意度由2019年的96.95%提升到97.23%、位居全省第二；平安建设责任制考核排名全省第二；成功创建全国法治政府示范县1个、国家、省级民主法治示范村（社区）77个，为全州经济社会高质量跨越式发展创造了安全稳定的政治社会环境。

市域社会治理推进会。

聚焦治理体制现代化 推动共建共治共享

楚雄州委、州政府“一把手”亲自挂帅，州、县（市）、乡、村、组五级力量上下联动、同向发力，建立楚雄州市域社会治理现代“1+20+60+N”工作模式，形成领导小组全面统筹、20个单位牵头、60个责任单位具体负责、相关单位协同、县市支撑的试点工作格局，横向上构建起“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的市域社会治理体制，纵向上形成了“州级负责统筹协调，着力解决重大问题；县级负责整体推进，着力解决突出问题；乡镇负责固本强基，着力解决具体问题；村（社区）负责落细落小，着力解决服务问题”的分层治理格局。

楚雄州把试点工作纳入全州“干在实处、走在前列”大比拼综合绩效考核，州委常委带队每季度督查检查，跟踪问效。推行“白、黄、红”督办通知单制度和“月调度、月通报”制度，从完善组织领导体系、提高治理水平、优化营商环境等方面列出制度建设清单114项。创新引入第三方开展2轮监测评估，组建试点专家库，开展重点调研和学术研究。

坚持“全面建”，结合实际“重点创”，创建基层治理示范点20个，"党建引领一部手机治理通""协商在基层"等经验做法得到上级肯定；牟定县"一村一警一助理"治理模式、永仁县宜就镇"乡村治理小区化"、元谋县"4+2"矛盾纠纷和信访问题化解机制3项经验做法入选"楚雄州十大改革案例"；蟠猫乡"十户一体"、栗子园社区治理模式等一批典型示范，为城乡基层社会治理提供可复制的方案。

普法强基补短板推进会。

聚焦治理能力现代化 着力化解“五大风险”

全力维护国家政治安全。强化情报搜集研判和预警、重点人群教育管控、安全风险隐患排查化解，全力做好反恐怖、反渗透、反间谍、反邪教工作，“五级书记抓反邪”工作经验受到公安部通令嘉奖，全州未出现暴恐、敌对势力渗透等情况。

全力防范社会治安风险。坚持打、防、管、控、建并举，常态化扫黑除恶工作满意度连续两年位居全省前3位。强化弱势群体关爱帮扶，未发生因特殊群体管控不到位引发的重大案事件。依法打击整治“黄赌毒”“涉枪涉爆”“电信网络诈骗”等影响人民群众安全感满意度的违法犯罪和治安问题。2022年，全州命案发案数比2019年下降了73.3%。

全力防范化解社会矛盾风险。围绕利益诉求群体、房地产、劳动关系、民间融资等领域深入开展专项排查化解，建立领导干部定期接访、下访和包联化解制度，7个县成功创建全国信访"三无"县市。推动"一站式"矛盾纠纷调处，化解家庭邻里矛盾的经验做法在第四次全国市域治理现代化试点创新研讨班上交流。

全力防范化解公共安全风险。深入推进道路交通事故预防"减量控大"工作，全州未发生重特大交通事故。推行"消防监督＋专家会诊"机制，实施城镇燃气安全整治"百日行动"和自建房安全专项整治，有效防范化解消防和建设市政领域风险。设立楚雄州"心理人才库"和24小时心理援助热线，居民心理健康素养水平得到提高。州县乡建立应急处置队伍，灾害监测预警和应对处置能力得到加强。

全力防范化解网络安全风险。做好依法办理、社会面管控、舆论引导"三同步"，努力实现舆情发现、研判、处置一体化。建立网评员队伍和志愿者队伍，妥善处置涉法涉稳敏感舆情。开展"清朗"系列专项行动，加强互联网企业的监督指导和信息过滤、发布审核，依法严厉打击网络违法犯罪。三年来，全州未发生重大网络安全案事件。

聚焦治理方式现代化 深化“五治”融合路径

以“政治”强引领，突出治理之基。发挥楚雄州委统揽全局协调作用，把党支部建在网格上，构建“县—乡—村—组—户”五级网络治理体系，依托党建引领“一部手机治理通”发动广大干部群众参与社会治理。截至2022年底，全州181.8万人注册"楚雄治理通"APP ,一大批群众关心的揪心事、烦心事得到及时解决。

以“法治”强保障，突出治理之要。《楚雄彝族自治州乡村清洁条例》等具有楚雄特色的法规和规章的立法工作走在全国前列，创建国家、省、州级民主法治示范村（社区）102个，设立州、县市、乡镇、村（社区）公共法律服务点1219个。全州政法机关推出40条营造法治化营商环境措施，“一颗印章管审批”的“放管服”改革走在全省前列，“四万三进”活动做法得到中央信访联席会议办公室肯定。

以“自治”强活力，突出治理之本。加强村（居）民委员会规范化建设，创新开展"协商在基层"工作，基本实现居民办事不出村（社区）。村（社区）设立人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会，实现组织健全有序运行。全州13310个村民小组、1753个居民小组100％完成了"一约四会"的修订，村规民约从"软规定"变成"硬约束"。

以“德治”强教化，突出治理之源。积极弘扬社会主义核心价值观，组织开展"平安家庭""民族团结进步创建示范家庭"等创建活动，利用全媒体社会治理宣传矩阵讲好新时代楚雄治理故事。强化重点领域守信激励和失信惩戒工作，积极培树各类道德模范，大力弘扬见义勇为精神，全州移风易俗群众满意度达到99.04%。

以“智治”强支撑，突出治理之效。全面完成各级综治中心规范化建设，自然村公共区域监控100％全覆盖，公、检、法智慧化建设成效明显。"‘雪亮工程’＋治安防范＋矛盾纠纷化解＋‘党建引领治理通’"模式实现群众诉求"一键处理"，处办过程"一机管控"。环滇数字防控网、应急通信指挥、移动警务等系统扩容升级建设正在持续推进。(陈颖、黄炳健 文/图)

来源：楚雄州委政法委 

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