车间，开足马力加紧生产。工地，重大项目紧锣密鼓施工。全省各级开发区充满干劲，到处涌动发展的活力。园区是产业集聚的重要平台和对外开放的重要载体，园区经济正成为产业强省的主引擎、区域发展的增长极。

选准主导产业 提高产业聚集度

机器轰鸣，人头攒动。国家级昆明经济技术开发区清水片区沪滇临港昆明科技园项目正加紧建设，28万平方米的高端工业厂房及相应配套设施正由蓝图变为现实，将成为高新技术、健康产业、数字农业、中药研发、检验检测等新兴产业聚集地。

《云南省开发区振兴三年行动（2023—2025年）》（简称《三年行动》）提出，到2025年，开发区运营管理体制机制全面优化、公共基础设施全面升级、全省开发区营业收入较2021年翻一番、超千亿元开发区数量较2021年倍增、工业总产值年均增长20%以上。

随着《三年行动》的落地实施，一批经济体量大、主导产业强、示范带动作用明显的千亿级园区将成为深化改革的先行区。

选准主导产业，提高开发区产业聚集度至关重要。

围绕目标任务，昆明经开区积极实施培育园区5个主导产业提升行动，培育打造现代装备制造、生物医药及大健康、现代物流等主导产业；作为“中国绿色铝谷”云南样板，泸西绿色低碳示范产业园正全力打造国内铝产业绿色低碳发展标杆；曲靖经开区、曲靖高新区全力推动新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工等千亿级产业集群发展；临沧正围绕临沧边合区进出口加工和跨境商贸物流、临沧高新区绿色食品加工等，加快培育壮大主导产业；大理白族自治州硅光伏产业链搭建完成，新能源电池产业链基本搭建完成，绿色铝产业延链补链成效明显。

全省89个开发区中，截至2022年底，百亿园区达到42个，千亿园区达到5个。其中，昆明高新区、经开区突破2000亿元。累计建成国家级新型工业化产业示范基地9个、省级基地33个。

省委党校经济学教研部副主任霍强认为，发展园区经济，要强化产业政策引领，重点聚焦高原特色现代农业、绿色铝、光伏、先进制造业、绿色能源、烟草、新材料、生物医药、数字经济、文旅康养、现代物流、出口导向型12个重点产业在园区聚集发展。

增强创新动力 优化园区营商环境

年初，玉溪疫苗产业园传来喜讯，云南疫苗实验室获批筹建。实验室由云南沃森生物技术股份有限公司牵头，联合省内相关高校、院所、企业共同建设。玉溪疫苗产业园占地面积128亩，投入13亿元建成了国内领先并符合欧盟标准的国际一流现代化生物制药厂房100330平方米，同时配备大量国际先进的疫苗生产和检测设备，是全球唯一拥有13价肺炎结合疫苗和HPV疫苗两大全球畅销疫苗的厂家。目前园区产品已出口至18个国家。

玉溪高新区通过抓好创新能力和创新活力、创新驱动和可持续发展等关键要素，鼓励和支持企业提高研发投入，加大高新技术企业、工程技术中心、重点实验室、科技型中小企业、专精特新企业培育力度，力争全年实现研发经费投入增长12%，新增高新技术企业10户，新增各类研发机构3个。

省科技厅相关负责人介绍，云南省将重点从重大科技项目、产业技术创新平台、支持企业开展研发活动、培育科技型骨干企业4个方面加大支持力度，提升开发区的自主创新能力，加快培育一批科技型骨干企业。

“在这里，企业可选择‘开办企业一窗通’进行名称自主申报、公司设立登记和变更事宜，材料准备齐全的半小时即可办理完相关业务。”在中国（云南）自由贸易试验区昆明片区综合服务中心，工作人员的贴心服务让企业感到暖心。

良好的营商环境是开发区发展的重要前提。在《三年行动》指引下，云南省正持续优化开发区营商环境，通过创新项目审批监管模式，进一步压缩开发区内建设项目的审批时限，赋予开发区更大的发展自主权。

在楚雄高新技术产业开发区，企业可以在“审批不见面”的情况下完成个体工商户设立注销、建设工程规划许可证与施工许可证核发等业务，全省首家“24小时智能办税厅”广受好评，一系列先行先试的做法让园区经济不断壮大；重点项目“先建后验”管理模式、项目审批和要素保障“绿色通道”、服务企业和项目统筹推进三项制度。曲靖经开区通过健全企业家参与涉企政策制定机制，完善营商环境投诉举报回应制度，让“曲靖服务”成为营商环境“金字招牌”；在沾益工业园区，全面推行投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审“三项制度”，创新开展“联合预审”等服务改革，不断优化营商环境，大幅提高行政审批和项目推进效率。

“要以园区为载体，大力优化营商环境、大抓招商引资引智、培育壮大市场主体、构建创新生态系统、健全政策支持体系、加强评估考核激励。”霍强表示，要理顺管理架构和体制机制，建立并完善市场化激励和约束机制，充分释放各类园区高质量跨越式发展活力。

短评

园区是地方经济发展的重要引擎。全面振兴园区经济，是推动云南经济工作高质量发展的重要抓手。近年来，云南省园区建设取得了显著成绩，但与支撑全省跨越发展的需要相比，仍然存在管理体制不优、体量规模不大、发展速度不快、质量效益不高等问题，部分园区缺乏有竞争力的主导产业，入园项目水平低、效益低。

园区经济的全面振兴需要找准突破口、找到发力点，奋力开创新局面。《三年行动》已对抓好全省开发区振兴发展作出了全面部署，推动园区经济发展，要从提高聚集度、提升创新能力、提升开发区外向度、改善基础设施、完善体制机制、优化营商环境及加强开发区党的领导等方面持续发力，立足实际，破解难题，不断探索新的发展路径和模式。（记者杨抒燕）

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