智慧党建绘未来，激发党建新活力；“三建三引”聚合力，“金叶先锋”促发展；党建引领“一子落”，生产“满盘活”；国门党建“引路”，强边固防“加速”……2020年以来，文山州烟草专卖局不断创新基层党建方式，深入探索实践“一上一下，一融一通”，使基层党建工作实现了线上运行，纵向延伸，横向联动，落地生根，注入企业高质量发展的“源头活水”。

“我们推行‘一上一下、一融一通’基层党建创新做法，通过开发线上党建，抓好党建下基层，推进党建与业务融合，完善与党建共建部门的沟通，做到了党务工作线上管理，党的力量纵向延伸，党组织作用多点发力，业务工作横向联动。”谈到基层党建工作创新做法，文山州烟草专卖局党委书记、局长朱艳梅如是说。

促进基层党建工作固本培元、创新发展是烟草行业对基层党建的要求。近年来，文山州烟草专卖局始终坚持守正创新，推进理念创新、模式创新、载体创新、管理创新，多措并举，多点开花，三年来积累了党建引领业务发展的丰富经验，擦亮了“文山金叶先锋”党建品牌。

工作人员正在对智慧化党建文化长廊进行解说。

创新搭建“智慧党建”大数据平台，插上党务“云翅膀”

在传统的党务工作中，常常会被贴上“严肃、严谨、枯燥、古板”的标签，党务工作者认为党务工作“条条框框”多、台账资料多，“怕干”“不愿干”“不会干”党务的现象时有发生。

为了破解这一难题，自2020年开始，文山州烟草专卖局就致力于推进党建工作减负增效提质，按照云南省委“智慧党建”三年行动计划的总体部署和云南省烟草专卖局党组的要求，先行先试，创新探索，在广泛调研基层需求的基础上，联合多方资源，共同开发了“文山金叶先锋”智慧党建大数据平台，获得软件著作权2项，并于2021年6月投入使用。这一创新做法引起了广泛关注，行业内外累计49批次交流组前来学习交流。

智慧党建大数据平台依托云南“党建云”，挖掘党员使用“云岭先锋”App和网上党支部沉淀的数据，构建集学习教育、宣传引导、基础操作、管理分析、考核评价为一体的分析应用平台，开发了“支部规范化、支部画像、党员教育”等8个功能模块，实现了基层党组织情况“一网管全局”，上级部署要求“一键到终端”，以数字化赋能党建工作科学化、智慧化。

据文山州烟草专卖局党建办主任王盛勇介绍，平台实现了业务数据自动采集分析，党组织和党员数据“一键调取”，省去重复录入、报送的麻烦，部分党务工作按照业务标准固化流程，嵌入系统，设置各阶段工作流程推送、时限提醒、质量管控，把基层党务工作者从大量重复的工作中解放了出来。通过数字化、多媒体、趋势研判，以可视化方式呈现，可以直观形象地展示基层工作开展情况，实时感知工作进度，分析研判存在问题，系统自动记录工作质量应用于考核追溯，辅助管理层作出决策指导。

平台还设置了预警监督功能，将工作规范、工作流程固化为信息流、数据流，从组织生活、发展党员、换届选举等不同维度分别制定不同的预警指标并及时推送预警信息，变事后问责为事前提醒，化被动管理为主动监督，有效提升了党务工作质量。

党建上云端，实现了党务工作线上管理，推动全公司党建工作的精细化管理、精准性到达、精确化评判、智慧化转型。除此之外，党员线上学习载体拓展更是让人眼前一亮，有声读书、VR学习、线上展馆、滑轨屏、音视频互动等技术，弥补了线下学习的不足，满足了党员多维度立体化沉浸式学习体验，让党员学习教育更加生动鲜活、直观高效。

共同开展“三会一课”强化党建共建。

创新推行“三建三引”组织模式，筑牢基层党建“主阵地”

党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。

在纵向覆盖上，文山州烟草专卖局汲取党史中“支部建在连上”的经验，创新提出基层党建“三建三引”组织模式，把党组织建在田地里、收购点上，把党组织建在市场上、消费者中，把党组织建在专卖稽查一线、边境一线，引领业务工作追求卓越。按照一年搞试点，两年抓推广，三年见成效的步骤，如今“三建三引”基层党建工作模式在文山全面推广，组织建强了，业务引领效果出来了。

文山州烟草专卖局通过采取规范组织设置、成立专项任务攻坚党组织、选派先锋力量驻点等措施，把党的力量延伸覆盖到各业务领域的神经末梢，使党的力量覆盖到基层业务领域全过程各环节。建组织筑堡垒，基层党组织数量从31个增加到45个，党务干部占党员总数比例从31%提升到42%，全方位消除了烟叶站点党组织“空白点”和工作覆盖“盲区”。坚持大抓基层鲜明导向，党委领导直接挂联到党支部，大力推进党支部标准化规范化达标创建和成果巩固工作，强基固本，树造典型，促进了党建工作水平的全面提升。累计创建3个省级“规范化建设示范党支部”、3个“五星级”党支部，29个党支部升级为“四星级”党支部。2022年，进一步动态管理、巩固成果，择优推荐4个“示范党支部”报云南省烟草专卖局复核验收。

与此同时，结合业务季度性特点和临时性攻坚需要，成立专项任务攻坚党组织、组建党员突击队、先锋队，划定党员责任区，整合党员力量，保障急难险重任务完成。2022年共成立了强边固防、专卖稽查等临时党支部32个，把党员安排在关键岗位，强化政治引领，划定党员责任区71个，组建先锋突击队27个，服务人群3.3万人。

党员靠基层组织去聚合，群众靠基层组织去引领，任务靠基层组织去实现。通过“三建三引”措施落实，拓宽了党组织的覆盖面，做到了业务工作推进到哪里，党的力量就覆盖到哪里，着力把基层党组织锻造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、凝聚群众力量的坚强“主心骨”。各基层党组织充分发挥堡垒作用，党员示范带头，凝聚广大群众力量，各项业务工作再创佳绩，优质服务暖了群众心田、赢得广泛赞许。

创新拓展“三个相融”载体形式，唱响引领发展“主旋律”

“围绕中心抓党建，抓好党建促发展，推动党建与业务的深度融合，关键要找准结合点。” 文山州烟草专卖局从“目标相融、结果相融、载体相融”三个维度发力，建机制、严评议、丰载体，把党建工作深度融入到业务工作的全过程各方面。各级党组织把党建工作摆上第一议程，找准结合点和切入点，以高质量党建引领业务工作高质量开展，党建与业务融为“一盘棋”。

在目标相融方面，把党建写入公司章程，党建工作深度融入企业治理体系；健全党建与业务同向发力的责任体系，健全全面从严治党、从严治企派单办法，每年制定下发党建工作要点、党建责任清单，年派主责单、季派阶段单，向各基层党组织班子成员派发履职“作业单”，定好业务“方向标”；理顺权力运行机制，安排部门主要负责党员或烟站站长担任党支部书记，做到目标同向、权力对接，工作一同研究、一同检查。

在结果融合方面，健全“四级双向”述职评议办法、党建目标考核办法，把业务完成情况作为考核评议重要内容，述职评议结果应用于绩效兑现，发挥绩效考核“指挥棒”作用，引导基层领导班子种好党建“责任田”；推进党务干部与业务干部双向交流、交叉任职，从兼职党务干部绩效分配、学习培训、挂职锻炼、选拔任用等方面打出一套“组合拳”，党务干部活力迸发。

在载体相融方面，坚持服务生产经营不偏离，把党员组织起来、把群众调动起来，紧紧抓住生产经营管理关键环节，创新党建融入引领业务的载体形式，推动党建与业务同频共振、融为一体。创新党委中心组学习管理机制，注重理论与实践结合，安排结构化讨论、研讨发言、现场观摩等议程，促进学习成果转化，把学习力转化为生产力；丰富党员学习教育方式，创新推行书记上讲台、普通党员讲微党课、先进典型巡回宣讲、红色基地现场教学、重温入党志愿书等方式，增强学习的吸引力、感染力和实效性，营造了崇尚先进、学习先进、奋勇争先的浓厚氛围。找准党建融入的结合点，把党建工作开展到田间地头、烘烤工场、收购现场、零售终端、稽查一线，亮明党组织和党员身份，分类制定公开承诺标准，广泛开展承诺践诺活动，依托主题党日活动、党员责任区、示范田、先锋岗等载体形式，把党建工作深度嵌入到业务工作全过程，党建引领和党建服务辨识度明显增强，堡垒和先锋在行动，群众看得到、听得到、感受得到。

在党建服务中，党员聚焦群众“急难愁盼”问题，在基层一线亮身份、办实事，在重大任务中有作为、当先锋，打通服务群众“最后一公里”。党员挂联农户，建立“服务群众明白卡”，千方百计增加农民收入；党员挂联到零售终端，驻店营销，服务“零距离”，为零售客户带来“稳稳的幸福”；党员提升便民服务质量，做好网上办证，送证上门，让群众少跑腿。

党建深度融入业务，引领企业高质量发展成果丰硕。2022年，全州烟农户均收入同比增长0.4万元，亩均收入同比提升314元，均价、户均收入、亩均收入均创5年来新高；2022年涉烟走私案件为零，国门边境大防线更加稳固。

烟草专卖局与边境派出所联合开展边境查缉工作。

构建完善“438国门党建”体系，架起党建共建“同心桥”

文山州地处通江达海重要区域，主要交通线横贯全境，3个县与越南接壤，肩负守好出省东大门和守好国门的重要职责。

文山州烟草专卖局加强与各业务往来单位的沟通，着力构建完善“438国门党建”体系，以“组织筑边、队伍固边、阵地促边、联动稳边”为主要内容，与各执法部门、沿线乡（镇）、沿边村民委构建“国门党建联合体”组织体系，推进长效合作，构建“警烟”“社企”“村企”“企企”党建跨界共建新格局，建立“政企军警民”党建联建共建点34个，合力开展缉私打假和疫情防控，辐射建成一条边疆党建精品示范带，进一步强化基层党组织在推进基层党建、边境缉私打假、疫情防控、强边固防、乡村振兴、基层治理、民族团结等方面的引领作用，不断巩固提升边民富、边关美、边疆稳、边防固的良好局面，边境线上堡垒强、党旗红。

今年7月，文山州打击涉烟违法犯罪快速反应机动队共建党支部、智慧烟草缉私双向稽查富宁站、专卖管理队伍建设实战训练基地在富宁县公安局警务站揭牌，推动文山构建边境走私打击智能化、查缉打处高效化、案件资源线索精准化的新打涉格局。

“富宁县率先推动438国门党建体系建设，三年来机制成熟，工作成效明显。”富宁县烟草专卖局办公室党支部书记熊扬碧说：“我们处在边境缉私打假的第一线，必须凝聚多方执法资源力量，我们与执法单位党组织开展党建联建，定期分享办案经验，适时共享涉烟案件情报，通过组织联建、活动联动、党员联育、缉私联防、阵地联驻、案件共研等联建方式，大大提升了涉烟案件查处打击快速响应能力。”

2020年，富宁县烟草专卖局率先探索“国门党建”工作，2021年富宁县、马关县、麻栗坡县烟草专卖局全面推进，3个县局党总支与业务协作单位通过党建共建，深化长效协作，将联合党支部建在强边固防、疫情防控和边境涉烟缉私打假第一线，划定“强边固防”党员责任区，实施网格化管理，建立边境打假打私和强边固防工作行动共同体，在边境线上筑起了一个个边疆瞭望前哨和一道钢铁长城。各执法部门通过“三会一课”、主题党日等党组织活动，统一了思想，深化了协作，通过合成作战，斩断烟草走私“购、运、储、销”链条，2022年实现涉烟走私案件为零，国门边境大防线更加稳固，切实履行“守好国门、为国守门”的使命担当。

基于党建联建的成熟经验，文山州烟草专卖局迅速推广，各基层党组织广泛开展多领域党建共建，构建了“警企”“旅企”“社企”“村企”“企企”党建跨界共建新格局。各级党组织与工业企业、执法部门、边境村组、银行等92个业务往来单位开展党建共建，签订承诺书83份，定期开展活动，通过联合召开会议、开展组织活动、推进业务工作落实，实现理论共学、活动联办、项目共研、业务共促。

2022年，文山州烟草专卖局党委还牵头发起了“央企国企在行动”党建联建共建启动仪式，政府、金融、通信、邮政等14家驻文央企国企党组织共同搭建了合作平台，建立轮值制度，架起常态沟通“同心桥”，找准业务共促最大“公约数”，为共享多方资源、共促业务高质量开展提供了有效保障。

下一步，文山州烟草专卖局将进一步突破思维边界，推进创新成果转化，注入党建引领“源头活水”，搞活企业发展“一池春水”，为企业高质量发展提供源源不断的红色动能。（钱龙）

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