“今天下午这个儿媳妇和公婆也终于要签和解协议书了。”指着电脑上的事件文字记录，云南省曲靖市公安局麒麟分局益宁派出所调解室调解员、辅警郭磊颇为自豪。

作为派出所矛盾纠纷处理“专家”，像这种事情不大，但反复调解无果的儿媳公婆纠纷案，这些年来，郭磊处理了很多。但如今，调解这样的纠纷，他不必再“单打独斗”，依靠益宁街道多元矛盾纠纷处理平台，郭磊化解纠纷的方式更多了。

近年来，益宁派出所针对辖区出租房屋多、流动人口多、物业纠纷多及非警务纠纷多的实际，与益宁街道共同探索，创新搭建起益宁街道矛盾纠纷多元化解平台，全面整合调解资源，建立起人民调解、司法调解、行政调解相对接的“三调对接”机制，同时搭建街道、社区、小组调解室相联动的“三级联动”机制。

合力做强调处中心“旗舰店”、着力塑造和事佬“品牌店”、全力做实现场调解“流动店”，如今，益宁街道“小事不出网格、中事不出社区、难事不出街道”，唱响社区幸福“和谐曲”。

益宁派出所矛盾纠纷化解现场。受访人供图

派出所里有个“和事佬”

胖胖的，脸上总带着笑，一眼看过去就像一尊弥勒佛，这是郭磊给人的第一印象。

“解决纠纷的当事人一进门，还没说话，他就知道这个人的脾气性格。”在益宁派出所，从事矛盾纠纷化解工作十多年的郭磊很厉害，无论矛盾纠纷“缠”得有多紧，他都能找到“线头”一步步解开，是整个街道都交口称赞的“和事佬”。

“调解工作需要点心理学，得根据当事人不同的脾气性格入手，每个人的工作方法得不同。”在郭磊看来，化解矛盾纠纷的方法并不难，“秘方”的关键在于找到双方结合点，最后用法律说服当事双方。

随着城市发展，2014年10月，曲靖市麒麟区益宁街道成立。在13.05平方公里的辖区内，益宁街道的物业小区多、出租房屋多、流动人口多、歌舞娱乐场所多、商场市场多、商业网点多、矛盾纠纷多，治安形势复杂严峻。

“这两年，派出所的日接警量达30余起，各种家庭纠纷、买卖纠纷、邻里纠纷、物业纠纷、合同纠纷等非警务纠纷占据了近三分之一的警情。”益宁派出所所长、益宁街道副主任吴俊介绍，在此情况下，派出所与益宁街道共同探索，开始搭建益宁街道矛盾纠纷多元化解平台，同时发挥“和事佬”郭磊专长，在矛盾纠纷化解平台内为他打造了一个矛盾纠纷化解“品牌店”。

2020年11月，“和事佬”郭磊调解室挂牌成立，这是曲靖市首个以个人名字命名的驻所调解室。

“和事佬”这个名号也真正从“外号”叫成了品牌，每次遇到矛盾纠纷化解难题，派出所总是派郭磊出马解决。这两年里，郭磊平均每年处理各类矛盾纠纷有200多起。

多元手段化纠纷

在益宁派出所的“云上”调解室里，一对重组夫妻正与麒麟区法院法官苏梅视频连线，咨询未领取结婚证同居后分手的相关法律依据。

为减少群众往返跑的情况，益宁派出所将矛盾纠纷调解室与麒麟区人民法院“云解纷”平台融合，群众在调解过程中涉及法律专业性强的业务，或是需要到法院诉讼的业务，可由派出所调解员直接通过平台连线法院法官，线上咨询，线上答疑，线上调解。

“去年派出所通过‘云解纷’平台调解了18起矛盾。”郭磊感慨，平均每起为当事人节约了5万元左右的路费。

益宁派出所“云解纷”平台调解现场。受访人供图

除了“云上”解纠纷，在益宁派出所的矛盾纠纷化解“超市”，争端、矛盾都可以“一站式”化解。

针对辖区的实际，益宁派出所与益宁街道共同探索，以110接处警为龙头，将益宁街道矛盾纠纷调处中心设立在派出所，将涉及矛盾纠纷多的物业管理、城管执法、市场监督管理、信访等相关部门人员统一整合到矛盾纠纷调处中心集中办公，搭建起益宁街道多元化解矛盾纠纷一站式平台。

此外，依托街道矛盾纠纷调处中心，派出所整合各类调解资源，建立司法所、律师事务所、派出所、法院相对接的所所对接、诉调对接机制，形成人民调解、司法调解、行政调解相对接的“三调对接”模式，并将街道人民调解员、律师事务所律师、区人民法院法官、街道信访办人员、市场监督管理所人员与派出所民警组建为益宁“警调专家智库”。同时益宁街道对社区、小组（小区、市场）的矛盾纠纷调解室进行统一规范，形成街道、社区、小组（小区、市场）“三级联动”的联调模式。

每当接到矛盾纠纷相关警情，益宁派出所对报警涉及的纠纷提前进行评估，按照矛盾等级，按需调配调解资源，创建“一般纠纷现场调解、就地调解，疑难纠纷‘智库’调解、重大纠纷联合调解”的分级调解模式。

“对一般风险的矛盾纠纷由派出所民警现场调解或发生地社区、小组（小区、市场）矛盾纠纷调解室就地化解。”吴俊介绍，按照这样的分级调解模式，对于一次调解不成的疑难纠纷，经当事人申请，由“智库”专家进行“问诊”，并根据矛盾特征，选调兼职“智库”成员进行援助；而对于重大矛盾纠纷，派出所还组织“智库”调解人员开展“会诊”。

矛盾纠纷“小事不出网格、中事不出社区、难事不出街道”，哪里有纠纷哪里就有调解，益宁派出所通过整合联动化解矛盾纠纷，小纠纷及时化解，既方便了群众，也减轻了纠纷处理的各项成本。

去年以来，益宁派出所共受理各类矛盾纠纷700余件，调解成功686件，调解成功率达到98%，协议履行率达到100%，化解信访积案4起，法院委托调解13起。

而这里也只是曲靖市多元化解矛盾纠纷的一个缩影。

近年来，曲靖市积极推动落实属地责任、主管责任和基层社会治理措施，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，最大限度把各类矛盾纠纷发现在早、化解在小，有效地预防、化解大量社会风险隐患。

两年来，曲靖市排查各类矛盾纠纷55741起，化解51756起，化解率达92.85%，为群众营造平安居住环境，真正做到“小事不出门，平安送进家”。

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