云南省曲靖市素有“珠江源头，爨乡故里”之称，曲靖市公安局麒麟分局白石江派出所就位于曲靖市麒麟区的中心城区，辖区面积8.58平方公里，服务人口8.68万人。

尽管辖区内老旧小区较多、破产改制企业多、流动人口多，治安状况也复杂，但令民警引以为傲的是，白石江派出所已连续16年被命名为全国一级公安派出所。今年，白石江派出所还成功创建成为曲靖市唯一一个全国公安机关“枫桥式公安派出所”。

能获得这些殊荣，白石江派出所是怎么做到的？其中的法宝就是——坚持党建引领，发动群众力量，维护好社会治安，从而增强辖区群众的获得感、幸福感、安全感。

在白石江派出所党群服务中心，民警为群众办理业务。戴乔仙摄

“法宝”一：人人参与社会治理 着力化解矛盾纠纷

农贸市场是城市中最具烟火气的地方，不仅关系着千家万户的“菜篮子”，也是展示城市文明形象的窗口。但也正因为人流量大、人群密集，极易发生各类口角。

5月下旬，在何家屯农贸市场，一名商户的孩子在玩耍时不小心弄翻了隔壁摊位的水果，引发了相邻两家商户的口水战。加之双方积怨已久，推搡中互不相让，引来众人围观。

市场管理人员、人民调解员、社区网格员看到后，将矛盾双方请进了设在市场中的人民调解室。在面对面劝和的过程中，调解员晓之以情，动之以理，并充分调动市场资源，让其中一方以更加低廉的价格挪到了其他摊位。一来化解了当下纠纷，二来也避免了今后再度起冲突。最终，双方对处理结果均表示满意。

把“人民调解室”搬进市场，让管理方充分发挥主体责任，筑牢矛盾调解的第一道防线，让纠纷化解在基层，实现全民共治共建共享的基层社会治理新格局。这便是白石江派出所创新治理的法宝之一。这样的治理方法，同样在学校及企事业单位、小区中均有体现。

在白石江街道，共有330名网格员，平日里他们坚守在各自岗位，当网格内出现纠纷需要调解时，他们就又化身“人民调解员”，参与基层治理。通过网格员、社区、派出所、街道，四级调解机制，让矛盾纠纷化解在源头。

2019年以来，派出所共调处各类矛盾纠纷1816起，其中有98.6%的矛盾纠纷在到达派出所层面都已得到解决。

“目前，我们辖区已实现‘民转刑’命案、越级访‘零发生’，真正做到了‘小事不出网格、大事不出街道’。”白石江派出所所长刘文启说。

民警慰问帮扶困难群众。戴乔仙摄

“法宝”二：“三网”支撑 共护平安

走在白石江派出所辖区街道上，时不时就能看到正在街面巡逻的警察，或者是设置在街边的警务亭，不禁让人内心安全感满满。

“每天在路上巡逻的有民警、骑警，巡逻警，辖区重点场所还设有特警。这些警力形成‘警网闭环’，万一有情况，能秒级反应。咱老百姓的安全感满意度可不就提升了。”刘文启自豪地说道。“不过，我们辖区老旧小区多，治安状况复杂，仅仅依靠警力还不行，我们还得发动群众，依靠群众。”

在老旧居民小区，白石江派出所党支部发动老党员成立“啄木鸟”巡逻队，搭建“红色瞭望站、邻里互助岗”；在企事业单位，组织单位内部保安联防联动，组建500余人的“红袖标”队伍；在中小学幼儿园，发动学校老师、家长和保安力量，组建覆盖辖区18所学校、幼儿园共600余人的“护学义警队”；在酒吧街和商业街组织商户成立“护市义警队”，形成了共建共治共享的基层治理格局。2019年以来，辖区刑事、治安案件同比下降22.9%、8.6%，群众安全感、满意度达98.6%。

不仅如此，科技的赋能，也让社会治理插上了“智慧”的翅膀。白石江派出所以“智慧小区”建设为抓手，在41个小区推广“互联网+”智能防护系统，人脸识别等，整合社会监控接入派出所，依托公安大数据资源和分局警用4G无线专网、视频实景指挥系统，实现稳定风险预测预警、可视化指挥精准高效。

这便是充分利用“民网”“警网”“天网”相结合，实现全时空守护群众平安。

民警为丢失身份证的中考学生开具户籍证明。戴乔仙摄

“法宝”三：从细节做起 服务群众“零距离”

白石江派出所的使用面积不算大，有2150平方米。但派出所最显眼、最宽敞的地方就是党群服务中心。

这里是人流量最大的地方，也是曲靖全市唯一一家实现户籍、交警、出入境等业务一站式办理的地方。

服务大厅24小时营业，晚上民警下班后，有4台自助办理机继续上岗提供服务，让群众“最多跑一次”。

在等待的间隙，群众还能走进旁边的安防体验中心，沉浸式了解防火防盗、拒赌防骗等相关知识。这也是白石江派出所为服务群众，推出的“休闲式”安防体验。目前，已服务群众近2万余人。

“基层派出所工作繁琐且复杂，但千头万绪的背后却件件都是老百姓关心的大事。服务群众，要从细节做起。也正是这样，我们辖区的治安环境才得到了质的转变。毫不夸张地说，现在老百姓停在路边的电动车，即便不上锁，也不用担心被偷走。”就在刘文启感慨间，他的手机响起，电话那头是群众正找他反映问题。

挂了电话，刘文启不忘笑着打趣道：“瞧，这也是在服务群众。群众通过我们在辖区张贴的‘警民联系牌’，可以直接与民警联系。民警也能借此了解他们的诉求、收集他们的意见，从而更好地维护辖区的社会治安秩序。”

件件平凡事，丝丝为民情。这些都是白石江派出所在市域社会治理中的创新“法宝”。一件件平凡的小事背后，折射出的都是浓浓的警民鱼水情。

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