盘龙区新兴路49号，是如今云南省昆明市公安局盘龙分局东华派出所的驻址。初次到东华派出所办事的群众，有时候走到派出所门口会心存疑惑：“怎么看不见派出所的户政窗口和办事大厅？”此时，门口值班的民警总会补充一句：“进院子，再往里走。”

与昆明市公安局其他派出所不一样，东华派出所内环境就像一处庭院，隐于层层苍翠之中，藏在老旧小区旁边，“邻居”便是人民群众、民警们总能隔着窗户闻到群众家里饭菜的香味，而群众也时常隔着窗户与派出所民警致意问好。

初次到访的群众找到东华派出所似乎并没有那么容易，可当地群众却对东华派出所的大事小情“门清儿”，那句“往里走”，是警民共用的“口头禅”。近年来，东华派出所以“枫桥式派出所”创建为目标，以特色“庭院警务”打通社区治理的“最后一公里”，成为当地群众盛赞的“建在群众心坎上的派出所”。

“庭院式管理”激活“红枫细胞”

东华派出所成立于1985年9月，2021年9月与新迎派出所合署办公，管辖面积从原有的1.8平方公里辖区增至2.98平方公里，辖区人口达到了9.15万人，辖区内老旧小区、学校、酒吧、商圈等高度聚集。

但与此形成对比的是，东华派出所存在警力少、民警平均年龄偏大等问题，责任重了，压力大了，但东华派出所的初心和使命不变，建所36年的丰富基层工作经验和社区服务经验让东华派出所探索出了一条兼具开放性和开拓性的新路——“庭院警务”。

有着“庭院深深”的环境，东华派出所便从“庭院”出发开始发力。一方面，东华派出所党委领导与当地党委政府将“枫桥式派出所”创建上升为“街道工程”和“社会治理总体规划”，同时派出所领导进入社会综治中心领导班子，将治安基础要素“五不清单”纳入治理内容，发动辖区内企业、单位和群众共同参与社会治理。

另一方面，东华派出所将警力下沉至小龙路、席子营、田园路、白云路、文艺路、新迎路和金色大道7个社区网络，联动社区网格员共同推进社会治理网格化工作，依托“警格+网格”模式，将辖区各社区划分为不同大小的庭院，并创新“月光警务”理念，依托“红色庭院”党建组织组建“东华党员夜巡队”，让队员以佩戴“东华红枫袖标”巡逻的方式，加强辖区治安重点区域的巡逻防控。

在夯实社区治理工作中，“东华党员夜巡队”可是发挥了大作用，成为东华派出所创建枫桥式派出所工作中的“红枫细胞”。对于“东华党员夜巡队”的队员们来说，白天，他们在各自的工作岗位上发光发热；夜晚，他们则从辖区四面八方赶来到治安防控重点区域，有序配合民警开展巡逻工作。

“做了一段时间的夜巡队队员后，我们大家都有了‘警察瘾’，有一种独特的责任感和自豪感。”“东华党员夜巡队”队员刘启明表示，因为他们的巡逻让辖区内的警情大幅下降，现在自己走在街上十分自豪。

在看到“东华党员夜巡队”的工作成绩后，东华派出所辖区内的45家酒吧也积极要求加入巡逻队伍，共同组建了“酒吧联盟”。东华派出所社区民警也定期参加“酒吧联盟”联席会议，与队员们共同参与纠纷排查和调解工作。

此外，东华派出所通过“红色庭院”党建，对“东华党员夜巡队”的队员们开展各类党建知识和业务培训。更专业、更团结的队伍使得辖区治安环境持续向好，也赢得了辖区群众的好口碑。

“庭院式创新”开创“红枫气象”

依托“庭院警务”理念，东华派出所在楼宇之间做文章。

东华派出所老旧小区占总体小区数的三分之二。老旧小区的设施陈旧、技防、人防措施和物管滞后，在2016年以前，辖区内的入室盗窃等侵财类犯罪较为突出。

一开始，为提高辖区老旧小区的防盗功能，彻底转变老旧小区“无人管”“无门卫”“无安防措施”的“三无”现状，东华派出所向辖区群众承诺，争取在三年内解决老旧小区“三无”问题。

免费和补助性地安装电子防盗门锁、免费更换此前已损坏的电子门锁并定期维护……一项面向未安装电子防盗门、入室盗窃案件多发的老旧居民小区的“平安防盗门”工程启动了，东华派出所在辖区居民与犯罪分子之间设立起一道安全屏障。

对于安装小区中的低保户、大病救助的困难户、特困家庭等特殊群体，东华派出所还根据实际情况，在由社区工作人员和派出所社区民警共同核实情况后，酌情减免部分资金或给予全额减免。

如今，让辖区居民没想到的是，东华派出所多年来一直将老旧小区居民的安全记在心头持续发力，近年来，东华派出所依托街道社区实施科技创安，建成43家智慧安防小区。依托智慧安防系统，辖区“东方丽苑”小区取得了连续四年“零发案”的好成绩。

此外，近年来，东华派出所在“庭院警务”理念下，同时建立了“六快警务”机制和“警+司+社+治”和“四个一”（1名社区民警+1名专职调解员+1名社区工作人员+1名治安志愿者）多元化纠纷调解机制，优化升级技防和人防手段，开创了枫桥式派出所创建的“红枫气象”。

在“六快警务”机制创新中，东华派出所以“一室引领两队”警务改革为载体，实行警情“快接、快出、快处”和案件“快侦破、快打击、快挽损”的“六快”工作法，破小案、解民忧、赢民心。同时依托“四个一”多元化纠纷调解机制，联合收集和排解化解矛盾纠纷，做到民事民议、纠纷联调，实现了“矛盾不上交”的目标。

据介绍，2019年至今，东华派出所依托“六快”工作法办理各类案件1087起，治安拘留707人，刑拘208人，逮捕163人。依托“四个一”多元化纠纷调解机制，联合调解民事纠纷520起，化解率达到98.05%。目前，园丁、昆风、景泰花园、内燃机厂等小区均建立了纠纷联调室，实现了矛盾不出小区的目标。

“庭院式服务”打造“红枫口碑”

2021年2月，东华派出所挨家挨户为疫情防控区居民送菜的新闻引发关注。

在疫情防控期间，东华派出所在及时发现辖区居民缺粮少菜的困境后，汇同大学生、社区、辖区公共单位等热心人士一起，为辖区内鳏寡孤独、主动隔离在家的居民和高龄老人挨家挨户送上新鲜蔬菜。暖心的服务，却让辖区老百姓感受到了切实的温暖。

实际上，这只是东华派出所为民服务的缩影。在东华派出所辖区，还能看到更多不一样的“枫景”：东华派出所辖区老旧小区巷道狭窄，警车出入不便，东华派出所民警常常步行穿梭在居民区深巷夹道之中，上门解决辖区群众的急难愁盼；有家长反映小学生在假期时无人照料，东华派出所建设了“爱心庭院”，搭设爱心小屋，帮助群众托管辖区内无人照料的学生；发现电信诈骗、养老诈骗案件猖獗后，东华派出所建设了“老年暖屋”，定期组织辖区老年人走进“暖屋”，为他们讲授养老、投资理财、保健品等新型诈骗犯罪的识别方法和预防手段，并在交流中，主动了解和帮助孤寡病残老人解决生活困难。

今年以来，为从源头抓牢校园安全，助力“花朵”向阳而生，东华派出所携手盘龙区5家单位，与辖区中小学、幼儿园联合成立青少年维权中心。由派出所指定专职心理咨询师，对因学业、家庭、生活等压力导致心理出现问题的学生进行一对一的心理辅导，解开他们的“心结”。

如今，走进“爱心庭院”，书声朗朗，笑语声声；走进“老年暖屋”，其乐融融，警民情依依。多年的点滴坚持和探索、奉献和服务，让东华派出所真正打造出了“建在群众心坎上的派出所”的“红枫口碑”。

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