这个“五一”假期，估计许多昆明的领导都过得不踏实：形势逼人啊！

4月25日、26日，昆明市召开“当好排头兵”大竞赛活动第二季度推进会。会上大竞赛一季度成绩“放榜”，考评结果在大展板上公开晒，“几家欢乐几家愁”。之后，云南省委常委、昆明市委书记刘洪建用51张PPT现场点评安排了二季度经济工作。

考评结果用图表展示，竞赛项目的前三名用红色字体，后三名用黑色字体，红与黑一目了然。据“昆明发布”报道，这项展示由刘洪建亲自设计，原计划把各地区、各部门的成绩和排名编印成册会上发放，但他认为震慑力不够，把成绩单从小册子“挪”到了“大展板”上，并率领市县两级党政主要领导集体观瞻。

昆明日报的报道说：昆明不仅仅是急了，也正在变了。

一

昆明之“急”其来有自，还得从滇池长腰山“环保风暴”说起。

2021年5月，中央第八生态环境保护督察组曝光“昆明晋宁长腰山过度开发严重影响滇池生态系统完整性”问题，指出昆明围绕滇池“环湖开发”、“贴线开发”现象突出。一时间，春城成为全国舆论焦点。随后，云南省29个责任单位、58名责任人因此被追责问责，其中昆明市委、市政府被通报问责。

2021年，昆明经济发展也滑入低谷——当年GDP增速仅为3.7%，只有云南全省增速的一半，在全国GDP前50强城市中排名居后，在省会城市中垫底。

或许有人以为，滇池沿岸的环境整治影响了昆明房地产投资，进而影响了昆明经济的表现。殊不知，正是“环保风暴”揭示了昆明发展的深层痼疾，阻止昆明在畸形发展道路上走得更远。

不容否认，“十三五”期间，昆明发展进步不小。地区生产总值连续迈过了五千、六千、七千亿三个台阶，官渡区、五华区、盘龙区GDP先后进入千亿级，高新区、经开区主营业务收入超过两千亿，安宁市连续三年上榜县域经济百强县。2020年，昆明GDP总额在全国省会城市中排名第十二。

但这一串成绩单背后也有隐忧。2017年以来，昆明GDP增速不断递减，分别是9.7%、8.4%、6.5%、2.3%、3.7%，和全国平均增速比，从领先2.8个百分点降到落后4.4个百分点。在结构方面，投资对昆明经济增长的贡献率达60%左右，而在固定资产投资中，房地产投资占比达60%左右，房地产是拉动全市经济增长的重要力量，支撑了全市主要经济指标的增长，这也掩盖了昆明深层次结构性矛盾。

比如，昆明科技创新能力不足，研发投入强度、技术交易活跃度落后全国平均水平近10年。在营商环境建设方面，国家发改委发布的《中国营商环境报告2021》和住建部的审批评估中，昆明各项指标落后。虽有区位优势，但昆明对外开放程度不高，2021年与南亚东南亚国家和地区的贸易额不足50亿美元，占全国比重还不到二百分之一，实际利用外资仅7.5亿美元……

今年2月25日，云南省委、省政府举行一季度重大项目集中开工仪式。会上出人意料的是，在各州市主要领导汇报各地集中开工情况时，省会昆明市排在了第二个。原来，汇报打破常规，是按照2022年计划完成投资数额排序的。时任昆明市发改委主任李绍俊向记者坦陈：我当时脊背都发凉了。

了解这些，就不难理解媒体今年开年报道昆明时用的罕见标题：《昆明“急了”》《昆明是怎么成为“倒数第一”的》《为什么省长喊话昆明该“惊醒”了》。最后一个标题报道的是：省长王予波在云南两会上参加昆明市代表团审议时说，“昆明要认清问题、认清差距、认清短板，从感觉良好中惊醒起来，从安于现状中振作起来，从争先恐后中行动起来”。

二

去年底，省委书记王宁对昆明提出了“六个排头兵”的要求，要在产业强省建设、一流营商环境建设、创新发展和改革开放、城市建设管理、坚持人民至上增进民生福祉、激发干部队伍干事创业激情“六个方面”当好云南省的排头兵，并强调昆明在全省各项工作中都要当表率、做标兵。

3月25日，高规格的昆明市“‘当好排头兵’大讨论大竞赛活动推进会”召开。刘洪建明确表示：“排头兵”不仅仅是“靠前”，也不仅仅是“前列”，就是“第一”。

昆明是云南唯一的特大城市，聚集了全省近18%的人口，创造了云南27%的GDP，经济总量是排在全省第二位的曲靖市的两倍多。云南九成以上的科研院所和高等院校在昆明，七成以上的高新技术企业和战略性新兴产业在昆明。今年的云南省政府工作报告专门提出“强省会”行动。王予波省长提出：昆明除了要在云南找准定位，还要在全国省会城市中找准定位。

昆明发展上的问题，根本是干部在能力素质和工作作风上的差距。对此，云南省委、省政府主要领导都在不同场合提点过，省里的调研报告也指出昆明干部队伍存在十方面的问题。在推进会上，刘洪建也分析了干部的五个“痛点”：思想不够解放、进取精神不足、发展理念不优、担当作为不够、工作作风不实。在每个“痛点”背后，刘洪建都列举了数据和事例。

有问题不可怕，可怕的是看不到问题所在、找不到问题根源，更可怕的是看到了问题却漠视问题、不去想办法解决。因而，“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，实际是昆明“破冰”的突破口和支点，也是纲举目张的“抓总”工作，目的是让昆明干部鼓起精气神，让“大抓产业、主攻工业”和“有为有位”成为昆明共识。

这场大讨论大竞赛，对应着云南正在开展的“作风革命和效能建设”。正如昆明的干部所说，要争先进位发展，别人走，我们得跑！一时间，等不得慢不起，“奔跑的昆明”成为干部的工作常态。

拿招商来说，一季度，昆明所属的县市区、开发（度假）区党政“一把手”们赴省外招商37次，比前两年一季度分别多了35次和3次；省内会见客商979次，比前两年一季度分别多了543次和345次。

动真格的，动干部是重要抓手。几个月以来，昆明市调整优化了一批县市区、开发（度假）区党（工）委书记，配强了重要经济发展部门的主要领导，一批表现突出的干部走上了关键岗位。

三

再把目光拉回“五一”节前的大竞赛推进会。据昆明日报报道，2022年一季度竞赛成绩总排名分为县（市）区、开发（度假）区、市级部门、驻京沪深机构、市属企业五个类别，寻甸县、昆明空港经济区、市发展改革委、市驻上海联络处、昆明自来水集团分列各类别的第一名。而晋宁区、昆明高新区则在县（市）区、开发（度假）区中排名末尾，同时多个市级部门、市属企业计分为零。

在会上，市发展改革委、寻甸县、安宁市作交流发言，市滇池管理局、晋宁区、高新区作表态发言。表态发言的压力山大，因为刘洪建说，别把批评当耳旁风、把批评当谈话，而是要真正重视起来、警醒起来，知耻而后勇。

4月中旬，云南省委宣传部组织媒体“转作风看发展”走进昆明，当着媒体领导和记者的面，刘洪建介绍了“当好排头兵”大讨论大竞赛活动情况。他说，每季度对大竞赛考核，将考核结果纳入年度综合目标考评，作为干部评先评优、职级晋升、提拔重用的重要依据。

压力层层传导，变化正在发生。人们发现，昆明干部思想观念有了转变，精神状态有了提升，工作推进也有了起色。

就思想观念转变来说，比如昆明市打开视野，推动自贸试验区昆明片区和磨憨—磨丁跨境经济合作区深度合作，打造昆明对外开放的“飞地模式”。这一考量得到省里的大力支持，下一步可能会有大动作。

就精神状态提升来说，比如东川区创造了山区县招商的“链条效应”。通过“一把手”服务，来东川投资的国投电力引荐了湖北东风重工，东风重工又介绍来中国电子科技集团、格罗夫等企业，东风重工产业园呼之欲出。因工作成绩突出，东川区委书记陈江日前被调往主城区五华区任书记，五华区的GDP是东川的十倍多。

就工作推进说，今年一季度，昆明市地区生产总值同比增长了3.2%，增速与全省平均水平的差距在缩小——从去年底的3.6个百分点，缩小到2.1个百分点。这个增速摆脱了省会城市中垫底的尴尬，在全省16个州市中排名也进步了。尤其是通过大抓产业、主攻工业，昆明工业和信息化投资同比增长五成多，引进市外工业项目到位资金增长近七成。新兴产业实现新突破，新能源电池、稀贵金属、信息制造产业集群初显雏形。这还意味着，昆明正逐渐减少对房地产经济的依赖。

昆明不愧是昆明，其生态、资源、区位等优势得天独厚。别忘了，昆明还是“五小时亚洲航空圈”的中心，COP15大会召开也让春城蜚声中外。而资源优势转化成经济优势的“枢纽”，正是一个“干”字。刘洪建说，昆明是个好地方，老百姓幸福安逸，但老百姓可以安逸，干部不能安逸，如果干部贪图安逸，长此以往老百姓就会有怨气。

这些年经历了反腐和环保上的“风暴”，昆明正恢复元气、走出低谷，一种时和势在酝酿形成。

踔厉奋发！加油春城！

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