近年來，山東省持續優化金融服務供給，不斷拓展轉型金融應用場景，以金融服務賦能實體經濟提質增效，推動傳統產業實施綠色低碳迭代升級，統籌推進制造業高端化、智能化、綠色化協同發展。圖為工作人員在位於山東濟南的某屋頂分布式光伏電站進行運維檢修。 　　新華社記者 殷 剛攝

　　在中央金融委統一部署下，中央金融辦會同各金融單位制定的《金融強國建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）已正式出台。9月10日，在國新辦舉行的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會上，中國人民銀行副行長陸磊表示，“十四五”時期，金融服務實體經濟質效不斷增強，改革開放持續推進，重點領域風險妥善處置，監管短板加快補齊，金融開放持續推進，服務大局能力明顯提升。“十五五”時期，我國經濟金融發展環境面臨深刻復雜變化。《規劃》是“十五五”時期金融工作的總體方略和具體謀劃。

　　優化貨幣政策框架體系

　　據介紹，圍繞加快建設中國特色現代金融體系，《規劃》系統明確了“十五五”時期金融強國建設的重點任務，包括健全金融宏觀調控體系、全面加強金融監管、有效防范化解金融風險、積極有效服務實體經濟、推動金融高質量發展、擴大金融高水平開放等。

　　談及“十五五”時期央行貨幣政策框架改革目標時，陸磊表示，中國人民銀行將進一步優化中國特色現代貨幣政策框架體系，在貨幣政策目標、工具、傳導等各環節更加科學、前瞻，助力完善中央銀行制度和建設金融強國。

　　在目標上，將堅定保持貨幣幣值的穩定，並以此促進經濟增長，有效支持實體經濟高質量發展。同時逐步淡化數量型中介目標，更加注重發揮利率調控的作用。

　　在工具上，持續健全基礎貨幣投放機制，完善存款准備金制度，更加靈活精准開展公開市場操作。不斷健全市場化的利率形成、調控和傳導機制，增強政策利率引導作用，引導短端貨幣市場利率圍繞政策利率更加平穩運行，進一步暢通由央行政策利率向市場基准利率、再到各種金融市場利率的傳導。優化結構性貨幣政策工具體系，完善政策工具設計和管理方式，提升金融服務實體經濟質效。

　　在溝通和傳導上，進一步提升貨幣政策溝通和預期管理水平，健全可置信、常態化、制度化的政策溝通機制，不斷提高貨幣政策溝通的可理解性和權威性。加強宏觀政策協同，增強宏觀政策取向一致性，促進宏觀調控多重目標動態均衡。

　　“在‘十五五’時期，中國貨幣政策框架的逐步轉型優化，將更加適配深刻變化中的經濟金融結構，更為有效地開展宏觀調控、支持實體經濟，為高質量發展營造良好的貨幣金融環境。”陸磊說。

　　切實提升穿透監管能力

　　近年來，中國金融業運行整體穩健，主要監管指標均處於健康區間。數據顯示，到2025年末，商業銀行撥備覆蓋率205.21%，資本充足率15.46%﹔保險公司平均綜合償付能力充足率181.1%。

　　國家金融監督管理總局副局長叢林說，“十五五”時期要堅定不移走好中國特色金融發展之路，一體推進防風險、強監管、促高質量發展各項工作，努力開創金融監管工作新局面。《規劃》對未來5年推動金融高質量發展等重點任務提出了明確要求。國家金融監管總局將以此為契機，充分發揮監管引領作用，推動金融機構加快改革轉型，持續增強發展的內生動力和活力。

　　“我們將深入研究不同類型的機構‘能干什麼、不能干什麼’，厘清經營邊界和行為‘紅線’，引導金融機構深耕主業、錯位發展，持續提升金融體系的適應性和競爭力。”叢林說，在強監管方面，要全面強化“五大監管”，堅決做到“長牙帶刺”、有棱有角。聚焦“關鍵人”“關鍵事”“關鍵行為”，加快健全金融法治。完善分類分級監管框架，扎實推進差異化監管。加強科技賦能，切實提升穿透監管能力。

　　中國証監會副主席李超說，要聚焦欺詐發行、財務造假、操縱市場、內幕交易等重大違法行為，著力在“打准、打疼”上下功夫，提高監管執法威懾力。同時，加快推動健全資本市場法律制度體系，完善投資者保護機制，讓投資者切實感受到市場的公平正義。

　　“今年前8個月查辦証券機構違法案件644件，罰沒款將近100億元。通過各類方式為投資者挽回損失50多億元。”李超說，下一步將著力提高資本市場監管和治理水平，不斷完善准入、持續監管、退市和交易、機構等全鏈條監管體系，加快構建行政、刑事、民事有效銜接的追責體系，促進人工智能在資本市場規范應用，推進監管的數智化轉型，加強新型業務監管和風險防控。

　　增強服務實體經濟質效

　　“十四五”時期，銀行業保險業通過信貸、債券、股權等多種方式，為實體經濟提供新增融資支持超過170萬億元。這是金融服務實體經濟質效不斷強化的有力証明。

　　叢林表示，下一步，將引導金融機構順應消費提質升級需要，支持擴大商品消費，持續釋放服務消費和新型消費潛力。堅持“投資於物”和“投資於人”緊密結合，強化“兩重”“兩新”“六張網”和“十五五”109項重大工程等重點領域金融支持。著力促進穩外貿，支持中間品出口、海外倉建設和跨境電商發展。

　　“我們將實施更具包容性的發行上市、並購重組等制度，努力將A股市場打造為境內優質企業上市首選地。動態完善上市標准體系，有序擴大向新向優的覆蓋面，加快修訂再融資注冊辦法等制度規則，促進北交所、新三板一體化高質量發展。進一步暢通私募創投基金‘募投管退’循環，引導‘投早、投小、投長期、投硬科技’。”李超說。

　　國家外匯管理局新聞發言人、副局長李斌說，“十四五”時期，外匯領域改革取得重要進展，服務實體經濟質效顯著提升，外匯監管和防風險能力持續增強，有效應對外部風險挑戰，我國國際收支保持基本平衡。“十五五”時期，我國跨境投融資有望保持活躍，金融市場開放將有序推進，對外資產和負債規模有望進一步增加，結構也將繼續優化。

　　李斌說，未來將大力推進銀行外匯展業改革，不斷健全“越誠信越便利、合規者先行”的外匯便利化政策體系，讓更多信用優良的企業辦理外匯業務可免於審單、憑指令直接辦理。同時，在已有便利化政策提質擴面基礎上，圍繞做好金融“五篇大文章”以及貿易新業態、跨國公司這些重點領域，研究實施更多精准支持政策。