“盤活沉睡資產 助推經濟發展”專項行動以來，雲南臨滄兩級法院構建“黨委領導、政府支持、法院主辦、部門協同、市場參與”的工作格局，建立“逐月督辦、對賬銷號、逐案攻堅”工作機制，推進專項行動取得實效。截至2026年7月底，臨滄法院盤活資產總量14.62億元，其中，激活資產價值11.90億元，執行到位金額2.72億元。

執行交付現場。

摸清“沉睡”底數，府院聯動因案施策

臨滄市中級人民法院統一部署開展各類沉睡資產集中排查，“一案一冊”建立動態管理台賬，標記資產位置、權屬狀況、權利負擔、處置障礙、評估價值等信息，根據資產類型及處置難度厘清“資產底數、盤活路徑、任務時限、銷號備案”四項清單，推動專項工作管理有序、推進有力。

經排查，臨滄市兩級法院近五年來共查凍扣資產總量50.11億元。此后，兩級法院專題匯報專項行動工作16次，召開法院條線工作分析推進會6次，聯合政府、金融、企業、律師等行業部門召開聯席會8次，與政府等相關部門會商解決歷史遺留問題19件（次）。

與金融部門座談，凝聚工作共識

在某林業公司系列案件辦理中，臨滄中院依托“府院聯動”機制，聯合市政府專班協調推進申請人、被執行人等多方磋商，就32.78萬畝國有林、6.38萬畝集體林管理權問題達成關鍵共識，通過廠房和設備租賃方式一並解決了拖欠職工工資和社保金共計450萬元，疏通了政府重新招商引資的關鍵堵點。今年4月1日，新投資公司正式投產，提供就業崗位126個，年生產總值預計可達3億元。

排查資產情況。

推進“終本出清”，變執行“不能”為“可能”

全面梳理終本案件1.01萬件，按被執行人為企業、個人等屬性分類復盤“執行失能”原因，綜合運用“線上+線下”核查、跨域聯動、失信懲戒、信用修復、以物抵債、執行和解等多種措施，推動案件及時恢復執行、精准執行、規范出倉。

專項行動以來，兩級法院共向公安機關移送拒執犯罪線索24件，公安機關立案8件﹔推動信用修復227人次，單次解禁31人次，助力多家企業輕裝上陣、恢復經營﹔通過網絡司法拍賣平台處置各類執行標的物173宗，累計成交總金額3477.97萬元。

某茶葉公司資產多次流拍面臨貶值，臨翔區人民法院引導當事人通過以茶葉抵債的方式完成資產處置，最大限度降低貶值風險，保障雙方權益。執行交付現場針對某裝修公司與住戶系列施工合同糾紛案，鳳慶縣人民法院充分考慮公司的經營困難，力促雙方達成和解，讓公司能一邊經營、一邊履行賠付義務，解決企業的債務困境和存續發展的迫切需求。

個體店主孫某某的20余萬元貨款，因被執行人無財產可供執行拖欠多年，永德縣人民法院定期查找財產動態，最終在全國法院“一張網”數據互聯互通支持下，找出被執行人在省外法院作為原告享有的到期債權，通過兩地聯動執行為孫某某追回貨款。

“立審執破”一體化，閑置資產成增值“活水”

深化“執破銜接”，將破產審查關口前移至執行環節，對資不抵債、無力清償的企業，及時引導申請破產，盡早實現資產整合、債務化解、企業重生。同時，強化“立審執破”協同，實現“立案預警、審判研判、執行攻堅、破產兜底”全鏈條發力，以高效司法釋放生產要素、優化資源配置、改善營商環境。

專項行動以來，臨滄市法院執行部門向破產合議庭移交“執轉破”案件15件。政府、法院到企業排查資產情況在永德縣煤炭公司破產清算一案中，永德法院運用“府院聯動+執破銜接”方式，創新“預清算”處理路徑，僅用時60天，就將“僵尸企業”依法快速出清，盤活長期閑置土地70余畝、廠房5000余平方米，資產總值800余萬元，實現經營主體有序退出與生產要素快速釋放的雙贏局面。

查看施工現場。

柔性執法，既保民生又穩經營

堅持善意文明執行理念，精准區分企業惡意逃廢債與短期經營困難的主、客觀情況，對於經營主體因客觀原因引起的履行困難，靈活運用活封活凍、執行和解等柔性舉措，最大限度降低司法執行對合法生產經營的沖擊，全力保障正常經營、穩住就業民生。

某礦冶公司系列執行案中，因企業陷入短期經營波動，累計拖欠員工社保、工資及合作企業材料款400余萬元。雲縣人民法院研判認為，企業具備持續經營基礎和后續償債潛力，若簡單採取查封關停、全額凍結或強制拍賣核心生產資料等剛性措施，將導致企業停產，引發職工失業、上下游產業鏈債務連鎖反應。

活封礦區設備如何既維持企業運轉，又能保障申請人權益？法院決定對企業廠房、核心生產設備等資產採取“活封不扣押”方式保全，保留正常生產經營條件，同時牽頭多方促成和解，形成“邊經營、邊創收、邊償債”的良性履約模式。目前，債務已全部清償，企業全線復產，實現穩崗返崗100余人，間接盤活閑置土地等資產近1000萬元。

交叉執行聚合力，資產煥活更快一步

定期分析案件態勢，對執行難度較大案件強化指導、聯合會商、跟蹤問效，推進上下聯動，針對性提級執行、交叉執行，著力打破僵局、提升實效。兩級法院交叉執行案件655件，一批擱置資產處置難題、民生問題、系列案件得到根本解決。

查看施工現場鎮康縣打攏水電站建設項目因資金問題長期“爛尾”，引發系列糾紛，時間跨度較長、案情錯綜復雜、資產處置難度較大。經評估，臨滄中院採用“提級+交叉”執行模式，整合中院與鎮康縣人民法院執行力量，一方面聯合當地政府積極解決土地界定、証照審批、工程驗收等行政問題，另一方面同步推進案件各方協商、第三方引入、司法拍賣等工作，最終以3538.69萬元競拍價成功解決債務和項目問題。

今年3月12日，在水電站歷史遺留問題現場會上，200萬元資金分批發放到50余名原承建公司員工、農民工及債權人手中，擱置10年的“爛尾工程”也於同日宣告復工。下一步，臨滄法院將聚焦發展需求和民生期待，持續加大執行力度、提高執行效率，以專項行動更大實效為地方經濟高質量發展“輸血送氧”。（李天銀、羅維平、楊文煥 文/圖）

來源：臨滄市中級人民法院