三江源地區是長江、黃河、瀾滄江的發源地，被譽為“中華水塔”。這片平均海拔四千余米的高原腹地，是牽系江河安瀾的國家生態安全屏障。這裡生態稟賦獨一無二，生態肌體卻極其脆弱，唯有以嚴密法治立規矩、劃紅線、強約束，方能筑起長久可靠的生態保護屏障。近日，國務院印發《美麗中國建設“十五五”規劃》，明確部署三江源等重點生態區域風險預警、跨區域執法司法協同、檢察公益訴訟提質增效等重點任務，為我們以法治剛性守護江河源頭指明路徑、提供遵循。

守護三江源、護好“中華水塔”，是必須扛牢抓實的“國之大者”。落實黃河流域生態保護和高質量發展、青藏高原生態保護等國家重大戰略，必須構建體系完備、執行有力的生態法治體系。三江源地域廣袤、水系縱橫，長期存在河湖跨流域、管轄跨區域、監管跨部門的治理堵點，傳統分段分域、多頭管理的“九龍治水”模式，難以匹配山水林田湖草沙冰一體化的生態整體屬性。法治兼具剛性約束與長效保障雙重特質，既能通過刑事追責讓破壞生態者付出沉重代價，依托公益訴訟推動受損山川河湖系統修復，又能以制度化協作厘清各方權責邊界，跳出“一陣緊一陣鬆”的治理循環，實現源頭保護常態化、長效化。

錨定法治護源目標，中央與地方上下聯動、系統布局，走出一條貼合高原實際的生態司法治理新路。2021年三江源國家公園正式挂牌設立，標志著我國高原國家公園規范化建設邁入全新階段。青海始終把生態文明建設全面納入法治軌道，地方立法先行一步，出台《青海省國家生態文明高地建設條例》，細化省級部門生態環保責任清單﹔司法機制迭代升級，全面推行環境資源案件跨區域集中管轄，打造刑事、民事、行政“三合一”專業化審理模式。2022年，青海檢察機關在全國率先啟動生態環境公益訴訟巡回檢察，逐步搭建起省級統籌、專門檢察院主導、屬地協同、區域聯動、科技賦能、多方共治的完整工作體系，讓法治力量直達高原每一處生態點位。前不久，青海省檢察機關構建生態環境公益訴訟跨區域一體履職機制入選最高檢年度改革典型案例，正是法治護航“中華水塔”不斷探索創新的生動縮影。

立足當下審視，以法治守護高原水塔仍有不少難題亟待破解。受青藏高原暖濕化持續加劇影響，局部草場退化、濕地萎縮風險持續攀升，新舊生態矛盾交織疊加﹔行刑銜接信息互通不暢、生態損害救助機制不完善、修復手段相對單一等短板客觀存在。加之三江源幅員遼闊、地廣人稀，基層執法司法力量配置薄弱，牧民生產生活與野生動物保護之間的矛盾，仍是擺在治理一線的現實考題。

守護一江清水向東流，法治建設永遠在路上。面向“十五五”美麗中國建設新征程，守護“中華水塔”要持續完善法治治理全鏈條，以系統思維補齊短板、放大效能。

夯實法治制度根基，推動《中華人民共和國國家公園法》在三江源落地生根，把巡回檢察積累的成熟實踐轉化為長效制度，打通生態損害賠償與公益訴訟銜接通道，細化高原生態定損、修復索賠統一標准，讓每一項生態保護行為都有法可依、每一起環境案件都裁判有據。持續拓寬協同治理格局，做優做實黃河上游跨區域檢察協作網絡，深化甘青沿黃聯合巡護機制，主動聯動西藏、四川等周邊省份搭建跨省司法協作平台﹔打通行政執法、刑事偵查、公益訴訟信息壁壘，健全線索移送、聯合辦案、聯合督辦常態化機制，破除地域、部門分割桎梏。

激活科技賦能治理動能，升級青海生態公益訴訟大數據指揮中心，統籌整合環保監測、國土遙感、一線執法多維度數據資源，推動衛星遙感、無人機巡護、遠程取証等數字化手段覆蓋重點水源涵養區，以科技之力破解高原巡護距離遠、取証難度大的現實困境。深耕恢復性司法實踐，跳出單一修復模式，因地制宜探索適配高原生態的綜合治理路徑，對已完成修復的河湖草場建立長效跟蹤評估機制，嚴防生態問題反彈回潮，守住來之不易的修復成果。

匯聚全社會共治合力，用好“江源﹒益心為公”志願者、基層公益守護人隊伍，暢通群眾舉報、線索反饋渠道﹔優化野生動物致害補償、保險理賠機制，平衡生態保護與群眾生產生活權益﹔常態化開展高原生態法治宣傳，以案釋法、以案明責，讓“破壞生態必擔責、守護源頭有榮光”成為高原群眾廣泛共識，凝聚起人人守護“中華水塔”的強大合力。

三江源的生態興衰，關乎中華民族永續發展。始終堅持以最嚴格制度、最嚴密法治守護高原淨土，持續完善立法、執法、司法、守法全鏈條保護體系，方能守護好奔騰不息的江河源頭，筑牢堅不可摧的國家生態安全屏障，讓一江碧水滋養華夏大地。（作者：張利濤，系青海大學副教授）