雲南省西雙版納傣族自治州與老撾、緬甸山水相連，鄰近泰國和越南，有7個國家級口岸、多條出境公路、90余條非指定性出境通道，是雲南省16個地級市中唯一能通過水、陸、空立體交通直達東南亞的“南大門”。

近年來，隨著邊境經貿與人員往來日趨頻繁，西雙版納州綿延966公裡的邊境線更易受到假私煙的侵擾，“把國門、守邊境”任務繁重。面對這一情況，西雙版納州煙草專賣局始終以“打源頭、端窩點、破網絡、抓主犯、清市場、守邊境”為工作重點，不斷強化對涉煙違法犯罪的打擊力度，成功偵破“2·01”特大跨境非法經營煙葉案等網絡案件，形成了對犯罪分子的強有力震懾。

雲南西雙版納“2·01”特大跨境非法經營煙葉案查獲的非法物品。

2024年2月1日，根據線索，西雙版納州公安、煙草部門在勐臘縣勐伴鎮一村落中查獲違法煙葉12.11噸，案值合計44.32萬元。因該案涉及環節多、案情復雜，西雙版納州公安局、州煙草專賣局決定提級辦理，聯合成立專案組對該案進行經營偵辦。

抽絲剝繭，追根溯源。依托州公安和煙草行刑銜接信息研判共享機制，專案組從三起非法運輸煙葉案件入手，充分利用公安技網、圖偵等偵查措施，通過技術網絡大數據層層分析，精准鎖定以黃某某、趙某為首的6個犯罪團伙。

經初步調查，這些團伙長期在雲南玉溪、楚雄等核心煙區非法收購煙葉，經偽裝后運抵中老邊境，再勾結邊民通過非設關地通道，“螞蟻搬家”走私至老撾某制假煙廠制造假煙，形成了“境內收購—跨境走私—境外加工銷售”的完整犯罪鏈條。

“針對該案涉及區域廣、境外加工銷售、無接觸交易三大核心難點，進入偵查階段后，我們在上級的有力指導和全力支持下，暢通信息報告渠道，強化協作、精准施策，實現了專案打處人數歷史新高、查獲煙葉數量和價值歷史新高等多個突破。”“2·01”案專案組相關負責人說。

針對非法煙葉源頭在轄區外的難題，在雲南省公安廳經偵總隊協調下，按照“協同作戰、分點收網”的工作思路，專案組在緊盯州內犯罪團伙成員的同時，深化跨區域執法協作，先后11次分赴曲靖、玉溪、楚雄等煙葉主產區開展偵查工作，切實做到同題共答、同案共查，全面掌握犯罪團伙供貨人員基本情況，為最終收網打下堅實基礎。

除惡務盡，該案除涉及國內煙葉收購、運輸倉儲外，還關聯著走私出境、境外加工等下游環節，如何實現全鏈條、全環節的境內外全網打處？

為此，專案組積極爭取相關執法部門和駐外機構支持，依托中老警務協作機制，跨境深入開展工作，成功促使老撾制假煙廠2名負責人回國投案，初步探索形成境外制假工廠設備移交機制，有力打擊了境外制假走私入境，全力推動跨境打擊攻堅破題。

不僅如此，專案組在偵查中發現，該案屬於典型的無接觸犯罪類型，涉案供貨人員、非法運輸駕駛員、邊境保貨邊民、境外制假煙廠人員均互不見面，運輸費用、保貨費用等非法經營涉案資金均通過無接觸式現金結算，案件偵辦追贓難度極大。

但再狡猾的狐狸也斗不過好獵手。專案組積極探索“跨境警務協作+大數據穿透”打擊新模式，著力攻克“無接觸交易”壁壘。

他們以境外煙廠主要負責人及該煙廠的銀行交易賬號為突破口，經過大量數據比對清洗和分析，共查証境外老撾制假煙廠非法從國內運輸至老撾加工的煙葉457.29噸、價值1673.68萬元﹔圍繞相關信息開展了大量調查取証工作，實現懲處力度最大化。

偵查工作取得突破性進展后，專案組綜合分析研究，決定開展收網行動。2024年5月30日，在雲南省公安廳、省煙草專賣局統一指揮下，辦案人員分別奔赴楚雄、玉溪、曲靖、普洱等地開展收網行動。至此，一個橫跨滇中煙區至老撾的特大跨境非法經營煙葉犯罪網絡被徹底搗毀。

據統計，“2·01”特大跨境非法經營煙葉案共破獲17起非法經營煙葉案件，共抓獲犯罪嫌疑人29人，依法移送起訴29人，搗毀加工倉儲窩點9個，查獲切絲機2台，查獲非法煙葉煙絲140.93噸，案值500.54萬元，追繳扣押贓款240萬元，跨境追繳煙葉煙絲加工生產設備一套，查証境外加工煙葉457.29噸，境內境外涉案金額總計高達3.45億元，查處人數、查獲的煙葉數量、價值均突破西雙版納州歷來查處煙葉網絡案件的最高紀錄，該案件也為新形勢下打擊邊境涉煙犯罪團伙積累了經驗、拓寬了思路。

專家解案

“2·01”特大跨境非法經營煙葉案的偵破，得到了上級的有力指導和全力支持，打通了從下到上的信息報告渠道，順暢了從上到下的安排部署路徑。該案查處人數、查獲的煙葉數量和價值均突破了雲南西雙版納傣族自治州歷來查處煙葉網絡案件的最高紀錄。

在偵辦過程中，面對非法煙葉源頭在州外、生產加工在境外、犯罪嫌疑人跨州市分段分點非接觸式運輸等工作難點，西雙版納州公安局、西雙版納州煙草專賣局有效發揮行刑銜接信息研判共享、聯合辦案整體合力優勢，成功摧毀了一個橫跨滇中煙區至老撾的特大非法經營煙葉犯罪網絡。

該案涉及地域范圍廣、人員多，涉及多個非法經營環節，犯罪團伙組織嚴密，專案組赴玉溪、楚雄、曲靖等煙葉產區聯合作戰，切實做到同題共答、同案共查。根據案情實際，我們與多部門深入開展跨區域執法協作，實現信息共享和協同作戰﹔公安調動內部多警種力量，實現跨部門執法聯動、跨區域執法協作、跨警種同步上案。同時，發揮與老撾簽署的跨境警務協作機制作用，構建國（境）內外、系統內外的雙重聯動協作網絡，施壓促成境外涉案人員主動回國投案，首次成功跨境追繳煙葉煙絲加工生產設備一套，實現了全鏈條、全環節的境內外全網打處。

——雲南省西雙版納州煙草專賣局局長 王總勝

（本報記者 嚴劼 通訊員 王曉博 李歡歡/文）

來源：東方煙草報

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