2025年10月13日，安寧迎來撤縣設市三十周年的紀念日。在這個值得銘記的日子，我們回望這座城市走過的路，1995年無疑是極具分量的坐標。這一年，國務院正式批准安寧撤縣設市，這一歷史性決策猶如一把鑰匙，為安寧打開了轉型發展的大門，讓這座古老而年輕的城市踏上了嶄新的發展征程。

如今，漫步在安寧的大街小巷，或站在城市制高點俯瞰，隨處可見拔地而起的現代廠房與古韻猶存的街巷交相輝映，穿梭往來的城鄉公交與綠意盎然的生態廊道相得益彰，這一切都生動展現著這座城市的蓬勃生機。

這份活力背后，是一段從“發展困境”到“破局重生”的奮斗征程。

20世紀80年代末至90年代初，安寧已是省內初具規模的重工業生產基地。這裡不僅聚集了雲南最大的鋼鐵企業——昆明鋼鐵有限公司、雲南最大的化工企業——雲南化工廠，還擁有全國最大的磷化工企業——雲南磷肥基地以及雲南最大的鹽礦——昆明鹽礦。這些現代化大型企業雖然技術領先、規模龐大，卻與當地經濟發展形成了奇特的“圍牆經濟”現象。

這些中央、省屬和昆明市屬的大型企業，猶如一個個獨立王國般矗立在安寧的土地上。廠區內機器轟鳴、生產高效，而周邊鄉村卻仍延續著傳統農耕方式，基礎設施薄弱，居民生活水平低下。這種割裂的二元經濟結構，使得城鄉差距日益擴大，資源配置嚴重失衡，不僅制約了縣域經濟的協調發展，還衍生出就業失衡、公共服務不均等一系列社會問題，成為安寧實現跨越式發展必須破解的重大課題。

當時的安寧，呈現出一幅令人深思的發展圖景：當昆鋼、雲化、曙光機械廠等大中型企業的6萬多名職工用現代化技術手段進行社會化大生產時，安寧68個村寨的12萬多名農民卻扛著鋤頭、趕著耕牛，在16萬多畝高原丘陵和山坡土地上，以原始的農耕技術從事著以滿足自我需求為主的傳統小農生產。這種觸目驚心的城鄉差距，讓決策者深刻意識到：要改變這種二元割裂的發展格局，必須從根本上突破現有的行政管理體制。

正是基於這樣的認識，安寧撤縣設市的構想於1990年正式提出。在認真總結歷史經驗和發展教訓的基礎上，安寧縣委、縣政府清醒地認識到：安寧要進一步發展，必須撤縣設市，由農鎮經濟行政管理模式轉變為市域經濟行政管理模式，通過提高城市化水平，才能對農村發展產生強有力的輻射和推動作用。一場關乎城市命運的深刻變革就此拉開序幕。

經過三年多的理論探討與可行性論証，撤縣設市的籌備工作逐步成熟。1993年3月，縣委專題討論研究了安寧撤縣設市的問題。領導班子一致認為，安寧申報撤縣設市的時機已經成熟，應審時度勢、抓住機遇、組織實施。隨即，縣委、縣政府成立了撤縣設市領導小組和相應的辦事機構。7 月，安寧縣人民政府正式向昆明市政府上報了撤縣設市的請示，標志著這項工作從構想階段邁入實質性推進階段。

在撤縣設市工作推進過程中，當時的領導班子就明確：這絕不是“換牌子、換帽子”，而是要 “人換思想、地換裝”，建設經濟發達、人民安居樂業的新安寧。隨后便響亮提出 “團結奮進、求實拼搏、自加壓力、爭創一流” 的安寧精神，為全縣發展注入精神動力。

安寧申請撤縣設市的工作得到了雲南省委、省政府和昆明市委、市政府的大力支持。1993年12月31日，雲南省人民政府向民政部呈報了申請審批報告。

1995年10月13日，經國務院批准，安寧正式撤縣設市。這一消息傳來，全縣上下倍受鼓舞，而如何以設市為契機實現真正的發展突破，成為擺在領導班子面前的首要課題。

為找准發展路徑，1995年12月，市級班子成員專程奔赴改革開放前沿——江蘇張家港考察學習。“政府可以負債經營、可以向群眾借貸” 的創新理念，為干部們打開了發展思路。考察團在住地賓館召開常委擴大會議，對照先進找差距、擺問題、理思路，最終確立了“以超常規方式推進城市化、帶動城鄉一體化發展”的戰略路徑。這次考察成為安寧發展軌跡的重要轉折點，“學習張家港，建好安寧市”也成為撤縣設市后的第一個行動綱領。

在清晰的戰略指引下，各項籌備工作緊鑼密鼓推進。1996年1月1日，安寧市委、市政府正式挂牌，鮮紅的印章啟用，所有縣屬機關、企事業單位、學校、公司的銘牌印章統一將“縣”改“市”，宣告城市發展新階段的開啟。

從1996年開始，安寧的工作重心由農村轉向了城市，突出以城市經濟輻射和帶動農村經濟的全面發展，由此掀開了跨越式發展的三十年壯闊篇章。

三十年來，安寧以加快發展為要，以經濟轉型為軸，以發展解危難，以改革來闖關，一路上披荊斬棘、負重前行，歷經“經濟轉軌、規模擴張、統籌發展”三個創業階段，走出了一條從原地起立到發展起跳、由跳起摸高到再生跨越的奮進軌道，從產業形態到空間格局，從發展基礎到綜合實力，攀上了經濟社會發展的制高點。

全市地區生產總值（GDP）從1995年的25.5億元起步，2008年突破100億元，2018年跨越500億元，2021年突破600億元，2023年站上700億元台階，2025年預計將達到800億元，較撤縣設市之初增長30倍。

站在三十周年的時間坐標回望，1995 年國務院的那道批復，不僅是行政區劃的變更文書，更是激活發展動能的“啟動鍵”。

從“圍牆經濟”到“城鄉共生”，從農業縣到工業強市，從區域跟跑到全省領跑，安寧用三十年實踐証明：從“縣”到“市”，變的不僅是名字，更是打破邊界的勇氣﹔從“跟跑”到“領跑”，靠的不是運氣，而是三十年的久久為功。

三十而立的安寧，早已不是當年困於二元結構的小縣。那段從“縣”到“市”的跨越，終將成為砥礪前行的精神原點——它提醒著每一個安寧人，唯有持續以思想破冰引領發展突圍，才能在現代化新征程上，續寫更多從“破局重生”到“領跑示范”的精彩篇章。（王莉莎 陳書雅 文/圖）

來源：安寧市融媒體中心

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