近年來，雲南省楚雄州永仁縣以“精准幫扶+長效守護”為核心理念，打造“幸福裡·朝陽社區”，創新“四個三”關愛模式，構建政府主導、部門聯動、社會參與的保護體系，為1.8萬余名未成年人提供全方位的關愛服務。

“四個三”破題，從“分散施策”到“系統發力”

“三整合”構建閉環，需求“一站式”解決。永仁縣“幸福裡·朝陽社區”整合未成年人關愛服務“四中心”資源，實施“前台綜合受理、后台分類交辦”機制。搭建信息平台，建立“24小時響應”機制，為27名孤兒落實月均1370元補助，將453名困難未成年人納入低保，發放低保金132.33萬元﹔採用“小法官成長營”等方式沉浸式普法，19位法治副校長開展專題授課40堂﹔開展“健康護航”行動，為27名殘疾兒童建立檔案，開通27名兒童康復轉診綠色通道。

“三管理”定精准，救助靶向匹配。建立“一生一檔”制度，對402名留守兒童、59名困境兒童實施“紅黃綠”三色動態管理機制，實現精准施策。由多部門組成聯合工作組，對紅色高風險對象實施“多對一”包保幫扶，黃色中風險對象每月接受課業輔導與親情陪伴服務，綠色低風險對象納入常態化法治教育體系。

“三底線”筑屏障，安全全域覆蓋。以“基本生活不困、心理危機不爆、違法犯罪不生”為核心底線，由“五長”牽頭整治校園周邊環境，開展聯合執法檢查8次，開展經營主體教育5次214人，發出責令整改通知書15份，罰款3.6萬元，全方位筑牢未成年人安全防線。

“三關鍵”聚合力，關愛多元聯動。緊扣家庭、學校、社會“三環”關鍵主體，1200余名干部結對幫扶特殊兒童，累計家訪1.1萬余次，解決問題300余件。通過發布需求清單吸引社會力量參與，早稻托育園為3名殘疾兒童提供免費照護服務，永行社會服務中心累計為7個鄉鎮3000余名兒童提供專業輔導服務。聯動滬滇協作單位、愛心企業捐贈價值1.5萬元的益智玩具，永仁縣紅十字會協調年捐贈款物超5萬元，有效補齊了設施短板。

長效保障，推動關愛從“輸血”向“造血”轉變

依托“招銀幸福裡·朝陽社區信息服務監管平台”，永仁縣打通民政、衛健、殘聯等部門數據壁壘，實現救助資金發放跟蹤、康復兒童進展監測、突發需求快速響應。截至2025年，該平台累計處理關愛救助申請82件，派單護航行動57件，為18023名未成年人建立電子檔案，精准匹配服務資源，大幅提升關愛服務效率與精准度。

當地定期召開部門聯席調度會破解跨領域難題，針對務工人員子女課后無人照料的實際，共建“三點半課堂”、暑期托管班等，提供免費托管服務560余人次。整合社會資金向100名學生發放助學金30余萬元，向31名高考學子發放獎勵38.6萬元，推動關愛服務從“短期幫扶”向“長期賦能”轉變。圍繞生理、心理健康維度，構建“全域覆蓋+精准篩查”監測網絡，為7500名學生建立健康檔案，為6500名兒童提供口腔保健服務。同時，推進家庭醫生簽約服務，0—18歲未成年人簽約率達94.47%，438名經培訓的志願者“化整為零”進入77個微網格，讓健康服務“觸手可及”。

目前，永仁縣“幸福裡·朝陽社區”已成為困境兒童的“暖心港灣”、未成年人健康成長的“幸福家園”。未來，永仁縣將探索可持續關愛模式，推動服務向偏遠山區延伸，讓每一名未成年人都能在陽光下茁壯成長。（李虎、聶正凱）

來源：永仁縣“幸福裡·朝陽社區”未成年人關愛服務工作協調機制辦公室

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