中老鐵路磨憨站。 本報記者 黃興能 攝

　　雲數傳媒在老撾開展數字電視項目。 本報記者 楊崢 攝

　　瑞麗沿邊產業園雅戈爾（瑞麗）公司生產線。 本報記者 冉秀蘭 攝

　　2024年7月24日，中老泰國際貨物列車（昆明—曼谷號）首發。 本報記者 周燦 攝 河口口岸迎來東南亞國家旅客。 本報記者 王毅 攝 昆明長水國際機場。 本報記者 陳飛 攝

　　數說

　　● “十四五”期間，雲南省貨物貿易總值1.3萬億元，其中，出口5510.5億元，進口7464.1億元。

　　● 截至目前，中老鐵路累計發送旅客突破5776萬人次，運輸貨物超6627萬噸，跨境貨物運輸覆蓋國內31個省區市和老撾、泰國、新加坡等19個國家和地區

　　● 目前，雲南省與9個國家建立了12對多雙邊合作機制，實現對湄公河國家雙邊合作機制全覆蓋﹔與39個國家締結118對國際友城，其中與南亞東南亞國家共建友城59對

　　● 全省口岸數量增至28個，全國排名第4位。全省口岸貨運通關能力提升至8000萬噸

　　● 已建成14條跨境電力聯網通道

　　● 國內外通航點186個，昆明至南亞東南亞通航點30個

　　● 中國（雲南）自貿試驗區建設順利推進，實施159項國家和省級改革試點任務

　　● 獲批7個國家外貿轉型升級基地，評選認定34個省級外貿轉型升級基地

　　● 雲南省與17個周邊及共建“一帶一路”國家共建125個國際聯合創新平台

　　● 雲南省已同132個國家和地區建立了跨境人民幣結算渠道，跨境人民幣累計結算金額超9343億元

　　9月29日，在雲南海埂會堂舉行的雲南省高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會面向南亞東南亞輻射中心專場上，省發展和改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省外辦、昆明海關等單位有關負責人，從各自角度介紹了“十四五”期間輻射中心建設成效和亮點。“十四五”以來，全省上下牢記習近平總書記殷殷囑托、擔當實干、奮發有為，以輻射中心建設統攬對外開放。從頂層設計謀篇布局，到修路架橋織密交通網絡﹔從產業合作結出務實成果，到用心用情拉近“鄰距離”，雲南持續加強與周邊國家和地區的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。

　　強鏈接

　　大通道建設持續推進

　　“十四五”期間，雲南省高速公路、鐵路、航空、水運等綜合交通基礎設施建設持續推進，運輸能力不斷提升，內聯外通、功能完備、高效便捷的現代綜合交通運輸體系加快形成，為輻射中心建設提供了堅實保障。

　　綜合立體交通網絡和重要通道空間布局不斷優化。雲南全力打造“1233出行交通圈”（滇中城市群1小時通達、雲南主要城市間2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋、南亞東南亞主要城市3小時覆蓋）和“113快貨物流圈”（國內1天送達、南亞東南亞國家1天送達、全球主要城市3天送達）。

　　國際大通道加速形成。目前，“五出境”高速公路通道，中越、中老泰、中緬瑞麗、中緬清水河、中緬印通道已實現雲南境內段全程高速化，中國壩洒—越南巴剎紅河界河公路大橋已於今年3月順利開工建設。“五出境”鐵路通道，中越、中老通道建成，中緬清水河通道昆明至臨滄段鐵路、中緬瑞麗通道昆明至保山段建成通車。航空網加快構建，國內外通航點186個，昆明至南亞東南亞通航點30個。金沙江—長江出省通道實現貫通，右江—珠江百色水利樞紐通航設施、富寧港等加快建設，瀾滄江—湄公河國際航運穩步恢復。

　　中老鐵路“黃金通道”效應持續顯現。通車三年多來，中國制造的機電產品、農產品與老撾、泰國的天然橡膠、熱帶水果等“雙向奔赴”。截至2025年8月，中老鐵路累計發送旅客突破5776萬人次，運輸貨物超6627萬噸，其中跨境貨物超1500萬噸，跨境貨物運輸覆蓋國內31個省區市和老撾、泰國、新加坡等19個國家和地區，商品種類超過3000種。

　　“一帶一路”南向國際陸海大通道建設步伐加快。雲南常態化開行“瀾湄快線+”系列國際貨運班列，拓展開行“瀾湄快線+”中老泰柬國際多式聯運貨物列車，將“昆明陸港號”鐵公海聯運班列從泰國拉廊延伸至緬甸仰光港，推動“鄭和號”海公鐵國際多式聯運班列首發。

　　添活力

　　口岸建設發展進入“快車道”

　　口岸是對外開放的重要窗口和引擎，在提升對外開放輻射能力中起著重要作用。

　　省委、省政府高度重視口岸工作，先后作出了加快智慧口岸建設，大力發展口岸經濟，一體推進口岸功能提升、口岸經濟發展、口岸城市建設等決策部署。

　　雲南省商務等部門聚焦服務和融入南向開放，圍繞輻射中心建設和一體推進“三大經濟”（資源經濟、園區經濟、口岸經濟），堅持硬件工程改造與智慧化建設同步，以前所未有的力度“點線面”結合，大抓邊境口岸建設，口岸通道能力提升取得重要突破。全省口岸數量增至28個，全國排名第4位。口岸貨運通關能力由2021年的3800萬噸提升至當下的8000萬噸。

　　國家樞紐與節點口岸，集群成型。優化“1+3+4+N”布局，磨憨公路、磨憨鐵路等6個口岸升級為國家重點樞紐口岸，騰沖猴橋等3個口岸升級為國家區域性節點口岸，19個口岸擴能項目納入國家“十五五”規劃獲得國家口岸辦優先推薦。

　　口岸基礎設施擴容提質。實施35項口岸擴容措施。河口壩洒通道查驗設施與中國壩洒—越南巴剎紅河界河公路大橋同步開工，河口口岸年通關能力提升至1500萬人次。天保口岸單日進出口貨值突破5000萬元。磨憨公路口岸由4車道拓寬至12車道，貨運車輛日通行能力由600輛次提升至2000輛次以上，磨憨鐵路口岸成為全國通關效率最高、貨運增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸及首個經世界衛生組織（WHO）認可的國際衛生陸港。關累港口岸對外開放通過國家驗收並順利通過口岸公共衛生核心能力考核。

　　智慧通關創新，走在全國前列。6個智慧口岸項目建成投用，河口公路口岸等4個口岸納入國家智慧口岸示范標杆備選清單，國家口岸辦充分肯定雲南智慧口岸建設成效並推廣雲南經驗。實施通關便利化改革，推廣“場場聯動”“兩段准入”等通關模式應用。磨憨公路口岸車輛驗放時間由10分鐘縮減至4分鐘。磨憨鐵路口岸通關時效提升超30%，榴蓮檢測實現24小時出報告，昆明（磨憨）全國榴蓮集散中心正式運營，榴蓮進口規模居全國第1位。

　　增動能

　　外貿提質揚優勢

　　“十四五”期間（2021年1月1日至2025年8月31日），雲南省貨物貿易總值1.3萬億元，其中出口5510.5億元，進口7464.1億元。其中，農產品出口總值948.2億元，歷年出口規模均居西部省份第一位。

　　雲南省出台全國首個《農產品出口業務指引》，多部門聯動化解涉稅風險。出台邊民互市落地加工“兩個指引”，“一地一策”發展邊民互市落地加工。截至2025年8月底，全省備案邊民人數22萬人，邊民合作社188個、互助組320個，落地加工企業備案數增至80家。

　　雲南省獲批7個國家外貿轉型升級基地，評選認定34個省級外貿轉型升級基地。獲評國家加工貿易梯度轉移重點承接地1個，獲批銅精礦加工貿易業務。2024年，加工貿易出口增長21.9%，全省外貿發展新模式有活力。雲南在南亞東南亞國家布局跨境電商海外倉33個，有業務往來國家和地區由2020年的9個，增長至2024年的33個。

　　創新組建“雲企出海聯盟”，運行南博會“貿易無憂”平台，出台12項全鏈條支持政策，實施“走出去+引進來”雙向補助。貿易“朋友圈”不斷發展壯大，2024年，貿易對象近200個國家與地區，新增17個出口市場與12個進口來源地。

　　更積極

　　全力參與區域合作

　　雲南省作為與南亞東南亞國家開展交流合作的前沿省份之一，近年來繼續發揮自身優勢，積極參與區域合作。

　　主動服務和融入國家周邊外交。大湄公河次區域經濟合作第八次領導人會議、瀾滄江—湄公河合作第十次外長會先后在雲南舉辦。“十四五”期間，雲南省連續舉辦4屆中國—南亞合作論壇，3次舉辦中國—印度洋地區發展合作論壇，舉辦了第21屆東亞論壇和中國共產黨同東南亞、南亞國家政黨對話會。

　　全力打造區域交流合作平台。“十四五”期間，雲南省成功舉辦了4屆南博會。2022年，習近平總書記專門向第6屆中國—南亞博覽會發來賀信，為中國攜手南亞國家共同開創更加繁榮美好未來擘畫嶄新藍圖。4屆南博會累計有27位外國政要、1200余位重要外賓線上線下出席南博會相關活動，其間舉行80余場多雙邊會晤。舉辦4次中國—南亞合作論壇，在論壇項下開展了農業、衛生、新質生產力、智庫等領域交流及相關活動，發布了多項成果文件，為推動中國與南亞國家全方位合作發揮了積極作用。

　　積極拓展開放合作機制。自2021年以來，雲南省已舉辦4次中國雲南省與越南河江老街萊州奠邊省省委書記年度會晤機制，3次中國雲南省與越南河江老街萊州奠邊省聯合工作組會議，2次中國雲南與越南老街河內海防廣寧五省市經濟走廊工作會議。

　　同時，舉行中國（雲南）泰國合作工作組會議、中國（雲南）—緬甸合作論壇、中國（雲南省）—柬埔寨（外交與國際合作部）合作工作組首次會議、湄公學院年度理事會會議等活動，通過雙多邊合作機制和活動持續深化與東南亞國家在互聯互通、經貿投資、人文交流等領域的務實合作。推動簽署滇老、滇越多份合作協議，推動省人大常委會與老撾4省人民議會以及與越南4省人民議會建立友好交流機制，推動雲南省政協與老撾4省建國陣線建立友好交流機制並簽署合作協議。

　　促便利

　　出實招助力雙向開放

　　“十四五”期間，雲南省系統施策、多維發力，不斷提升惠企、助企能力，更大力度推動雙向開放，為更高水平對外開放貢獻力量。

　　通關效率躋身全國前列。雲南省推廣全國通關一體化，推行“兩步申報”“提前申報”“附條件提離”等通關模式。對5類進口礦產品、原油等實施“先放后檢”“集中申報”便利措施。推動海關、稅務信息系統聯網共享，企業出口退稅業務全程電子化。行政許可事項“一網通辦”。昆明海關支持“中老鐵路運輸+”多種貿易方式發展，大力推廣“鐵路快通”模式，在出口啟運地或進口目的地“一站式”完成清關，實現集裝箱運輸“不換箱、不開箱、一箱到底”。昆明海關與鐵路部門合作暢通“單一窗口”和“數字口岸”雙路徑數據傳輸。

　　深化農產品出口監管改革，出口通關成本顯著降低。海關等相關部門推進農產品出口遠程視頻查檢、批次檢驗（檢疫）、批次集中查檢改革試點。遠程視頻查檢模式平均時長壓縮至12小時以內，批次檢驗（檢疫）模式查驗時間縮短至30分鐘，批次集中查檢模式實現查檢集約化和順勢監管，疊加與交通部門共同建立的農產品“綠色通道”協調機制，實現“一次查驗、兩家互認”。施行檢驗檢疫証書“雲簽發”自助打印模式等便利措施，大幅降低企業通關成本。

　　加快實現周邊國家優質農食產品檢疫准入。近年來，海關、商務等部門推動周邊國家88項動植物、農食產品獲准輸華，不斷擴展優質農食產品進口種類。以越南、泰國等國家榴蓮、百香果、椰子獲准輸華為例，周邊國家熱帶水果等越來越多的東南亞特色農食產品加速進入中國市場，進一步滿足國內消費者多元化需求。發揮雲南作為我國中藥材進口重要通道優勢，老撾土茯苓、雞血藤、紅豆蔻等15種植物源性中藥材獲准輸華，去年，雲南省進口中藥材規模再創新高，達到5.84萬噸、貨值6.16億元，進口量、值均居全國首位，為雲南中醫藥產業鏈穩定和多元化供給提供了有力支撐。今年前8月，雲南省進口中藥材3.4萬噸，貨值4.8億元，延續了增長勢頭。

　　提升外事助企能力。雲南省外事部門動態完善外事服務打造一流營商環境工作措施，下發了《關於中國（雲南）自由貿易試驗區人員因公臨時出國（境）實施便利化措施的通知》，修訂《雲南省民營、中外合資、外商獨資和台港澳資企業中方（大陸）人員申辦APEC商務旅行卡的實施細則》，印發《外事工作服務州市、部門、企業清單》，制定《雲南省人民政府外事辦公室服務企業“走出去”“請進來”擴大經貿招商八項便利措施》等，精准協調解決涉外企業在國際合作中的急難愁盼問題。建成雲南省出境居民信息自主申報系統，扎實推進領事認証簽發標准化工作。

　　今年9月10日，在省內多部門協同配合下，雲南外事便民服務中心正式啟用，整合了涉外公証、領事認証、APEC商務旅行卡、外國人來華簽証咨詢等外事服務功能，通過“一窗受理、聯動辦理、隻跑一次”的服務模式，努力實現“涉外事務一站式辦理。”（記者 韓成圓 姚程程）

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