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　　雲南省民政工作在支持老年人社會參與、推動實現老有所為以及在旅居養老方面開展了哪些工作？如何讓困難群體救助從“輸血”轉向“造血”？8月21日，省民政廳副廳長宋少華率隊做客“金色熱線”，就群眾關心的熱點問題進行解答。

　　創新打造服務品牌 發揮“銀發力量”作用

　　省民政廳在支持老年人社會參與、推動實現老有所為方面做了哪些方面的工作？

　　“老年人是黨和國家的寶貴財富，國家和社會重視珍惜老年人的知識、技能等特長。通過發揮老年人專長和作用，更好保障老年人參與政治、經濟、文化和社會生活，是我們實施積極應對人口老齡化國家戰略，支持老年人實現自我價值，更好為推進中國式現代化貢獻‘銀發力量’的重要任務。”宋少華表示，今年以來，全省民政系統深入學習貫徹習近平總書記關於老齡工作的重要論述和考察雲南重要講話精神，統籌暖民心、促發展，強化資源整合，積極協調省級各有關部門和單位，推動老年人社會參與工作開創新局面。一方面，創建了雲南銀齡品牌，創新打造了“雲尚有你·銀齡彩雲南”老年志願服務品牌，省級補助支持州（市）1600萬元資金，在全省范圍內開展健康、教育、文化、科技、生態、互助等主題的老年志願服務行動，推動老年志願者進機關、進企業、進校園、進社區、進農村，聚焦關愛“一老一小”，開展不少於100場主題活動，構建具有雲南特色的新時代老年志願服務體系。6月12日，2025年雲南省“雲尚有你·銀齡彩雲南”老年志願服務活動在昆明啟動，標志著老年志願服務行動開啟新征程。另一方面，和上海市搭建省級合作平台，與上海市民政局簽訂省級對口合作協議，開展滬滇“銀齡行動”。經過滬滇兩省市民政系統、相關單位和上海老年志願專家團隊的共同努力，27名來自上海的專家分赴怒江傈僳族自治州、楚雄彝族自治州開展志願服務項目95個、受援8000余人次。下一步，將進一步建立健全支持老年人社會參與的政策法律環境，健全“雲尚有你·銀齡彩雲南”等老年人志願服務長效機制，推動老年人教育、文化、體育服務供給更加高效。

　　打好政策“組合拳” 釋放旅居養老活力

　　關於旅居養老方面，民政部門有沒有相關政策，讓旅居客更好體驗“有一種叫雲南的生活”？

　　民政部門旅居養老在政策制定、設施建設、服務監管和區域協作中承擔著重要的角色。省民政廳老齡事業促進處副處長陳熙介紹，結合雲南實際，民政部門通過規劃引領，制定出台了《雲南省養老旅居工作實施方案》，以加強養老旅居政策創制、鼓勵社會資本參與養老旅居服務產業、加強省際間養老旅居戰略合作、完善養老旅居設施配套的建設、推動養老旅居地方服務標准和規范的出台、積極探索養老旅居示范點建設、注重養老旅居品牌樹立和宣傳等為重要內容，亮出“讓雲南人健康長壽，讓想健康長壽的人到雲南來”這一口號，實施“招大引強”行動，支持社會力量建設一批集休閑、養生、療養、旅游等功能於一體的康養綜合體。其次，投入專項資金，用於加強基礎適老化改造和養老服務機構的能力提升，在居家適老化改造、老年幸福食堂建設、區域養老服務中心建設、新增護理型床位建設等方面加大投入力度。通過“典型引路”策略，省級投入了將近700萬元的補助資金，在大理、西雙版納、德宏、普洱等7個州市建設一批示范點，目前已有60多個旅居養老試點。推出旅居養老精品線路，支持地方開展差異化探索，激發基層創新活力。立足建設面向南亞東南亞輻射中心的發展定位，突出“康養旅居、跨境旅游”概念，繼續推動簽訂省際間包括國際旅居養老戰略合作協議，為全省旅居養老發展奠定基礎。下一步，將緊扣“一個跨越”“三個定位”，力塑旅居養老新范式，打造“國際旅居康養目的地”和“全國養老目的地”，通過擦亮“七彩雲南·康養勝地”旅居養老品牌，讓“有一種叫雲南的生活”賦予銀發經濟新動能，推動老年事業與產業融合發展進入新階段。

　　變“輸血”為“造血” 困難救助創新提質

　　購買社會服務為困難群體提供陪伴、為有就業意願的困難群眾提供就業崗位……就如何幫扶困難群體這一問題，昆明市民政部門作出了嘗試。

　　家在昆明市幸福鄰裡小區的李奶奶是一位獨居老人，今年已經70多歲了，生活不便。作為社區的幫扶對象，社區工作人員每個月都會上門為她打掃衛生，同時邀請她一起參加社區定期組織的活動。

　　“我有腰椎間盤突出，走不了多少路。社區工作人員每個月都會幫助我，社區舉辦包餃子等活動，我也會主動去參加。有飯吃，有衣穿，有房子住，我很開心。”李奶奶說。

　　針對困難群眾在享受基本社會救助和已有服務類救助后仍未改善的問題，官渡區民政部門和慈善協會進一步細化救助需求，通過政府購買服務，為低保特困群體提供就醫陪護、家政保潔、心理疏導等20多項服務。

　　“我們建立了一個系統化線上平台，把人員情況、實時幫扶記錄等上傳到雲端，通過上門開展需求評估，了解低保、特困人群基本的需求。”官渡區先鋒服務促進社副理事長阮曉俊介紹。

　　在服務困難群眾的過程中，工作人員發現，除了失去勞動能力的部分人群外，還有一些身體殘疾、缺乏技能的困難群眾，本身具有就業意願，但苦於找不到合適的工作。

　　“通過前期對轄區困難群眾進行一家一戶的摸底調查，我們發現一部分群眾處於就業年齡階段，也有一定的勞動能力。”盤龍區民政服務中心主任李思雨介紹，“因此，我們持續推出技能培訓活動，讓他們能夠掌握一些基本技能，一方面通過制作高質量的手工產品進行售賣，另外一方面也帶動了其他困難群眾加入。”

　　授人以魚不如授人以漁。盤龍區民政部門探索開設了非遺手工藝、家政護理等培訓，並組建了20多人的骨干隊伍，帶動更多人通過勞動增收。

　　在技能培訓過程中，困難群眾也增強了社會歸屬感，減少了對救助的依賴。“來這邊學習不僅不收費，還可以學到手藝，我抱著試試的心態來學習，喜歡上了非遺，朋友之間互相交流也多了，感覺生活豐富多彩。”市民馮女士說。

　　通過優化政策設計，以及社會組織提供的專業服務，“物質+服務”的模式幫助有需求的群眾勇敢邁出第一步，也讓救助更有溫度。“我們靠雙手改善了生活，可以一邊照顧孩子一邊做活。特別是有喜歡我們作品的人，還願意去購買，就是對我們的認可。”市民許女士說。（王 丹）

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