日前，中青報·中青網記者從江蘇省宜興市人民檢察院獲悉，在當地開展的“‘老賴’繞開限高令違規購票”專項監督行動回訪中，已司法拘留9人。

　　2024年9月，在全國數字檢察模型競賽中，北京鐵路運輸檢察院經數據建模，核查出宜興轄區內，有3名被限制高消費的被執行人，違規購買高鐵票、飛機票出行的線索，其中1人出行高達40多次。

　　收到線索后，宜興市人民檢察院立即展開調查，查明2018年以來，宜興市人民法院作出限高令共涉及6103人。其中，502名被執行人限高期間使用護照乘坐飛機、G字頭動車組列車出行等8000余次。經過進一步統計分析，該院發現2020年8名被執行人利用護照購買高鐵票、飛機票出行13次，此后每年指數級上升，至2024年高達3275次，增長251倍。

　　“方法是朋友說的，只要不用身份証，就沒人知道我是被限高人員，用護照一樣可以坐飛機出行。”收到拘留決定書時，被執行人楊某告訴辦案檢察官。

　　為何護照能繞過限高令違規購買高鐵票、飛機票？

　　宜興市人民檢察院檢察官助理李淵向法院執行局、公安機關出入境管理大隊進一步了解發現，被限高人員能夠使用護照主要是因為護照編號非唯一，法院限高措施綁定的是被執行人在限高決定作出時，已持有的護照信息。護照具有身份証明功能，但與居民身份証不同，編號不具有唯一性。現實中，“老賴”新辦或補辦護照后，更換護照編號，就能規避限高規定。

　　據記者了解，在被限高人員身份信息查控方面，法院與公安機關之間缺乏有效信息共享和協作機制，導致法院無法及時掌握被限高人員新辦或補辦護照信息，公安機關也不知曉申請辦理護照的人員是否屬於被限高人員，從而形成“身份証被鎖，護照仍自由”的管理漏洞。

　　“‘老賴’利用護照購買高鐵票、機票出行現象使得限高令形同虛設，損害了司法嚴肅性與權威性。”宜興市人民檢察院相關負責人表示。

　　今年5月，宜興市人民檢察院建議各方共同發力，“聯、管、罰、督”四管齊下，打擊拒執違法犯罪，封堵管理漏洞。

　　據統計，宜興轄區內有111名被限高人員持有5本以上護照，其中1人竟持有10本護照。宜興市人民檢察院檢察長張志鋼建議，解決這一管理漏洞，要在全省乃至全國形成統一的被執行人員信息查詢聯動機制，比如，可將居民身份証號與護照關聯，讓護照具有唯一性，不會因新辦或補辦，就能規避限高規定。

　　據介紹，在專項行動中，對於查實違法的被限高人員，宜興市人民法院執行局依法作出司法懲戒后，公安機關安排專人配合開展人員查控、拘留收押等，對於幫助被限高人員用護照購票的票務代理人，立案追責。

　　對於高頻次購買高鐵票、飛機票出行的被限高人員，組建公檢法專班，調查其購買車票、異地住宿的資金來源，查明該賬戶的資金流水，查找其隱匿的可執行財產，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　此外，宜興市人民檢察院鼓勵公眾參與監督，通過城市屏幕滾動展示、官媒發布“老賴”名單等多種方式及時公開被執行人信息，並暢通舉報渠道。（記者 李超）

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