2024年9月初，昆山檢察院未檢檢察官韓雪帶領包橋小學三年級學生赴昆山市校外實踐基地法治教育館學習。受訪者供圖

　　一起未成年人酒吧聚眾斗毆的案件發生后，檢察機關辦案有哪些步驟？審查批捕、起訴是常規選項，同時還有諸多司法保護延伸選項，如督促行政主管部門對涉案酒吧依法處罰，根據涉案未成年人具體情況適用社會調查、心理評估或觀護幫教等特殊制度，依托社會支持體系對辦案專業化和幫教社會化成果進行評估等。

　　如何延伸“非常規”職能？延伸到何種程度？司法實踐中，往往依賴未成年人檢察（以下簡稱“未檢”）檢察官辦案經驗，難免存在有價值的監督線索發現難、涉罪個體處遇難、社會服務效果驗收難等問題。

　　去年以來，江蘇省昆山市人民檢察院（以下簡稱“昆山檢察院”）探索“精准畫像+社會支持+科學測算”未檢高質效履職評價標准，拓寬未成年人犯罪預防與治理輻射半徑。正如這一標准的名字“燈塔系數”，其為未成年人搭建堅實“燈塔”，托舉起未成年人的未來。

　　2024年11月14日，昆山檢察院未檢檢察官們討論重點場所違規接待未成年人模型應用情況。受訪者供圖

　　涉罪未成年人的“案外因子畫像”助力有效觀護幫教

　　2017年以來，昆山檢察院先后對145名涉罪未成年人提供觀護幫教、家庭教育指導等司法服務，幫助95人通過附條件不起訴考驗期。

　　目前的未成年人檢察司法實踐中，如何篩選出幫教對象？以昆山檢察院為例，年均引入司法社工協作觀護幫教案例約30個，多是由承辦人憑責任心和經驗確定的。

　　昆山檢察院副檢察長張安娜認為，如果檢察官的經驗能標准化，不僅能幫助辦案新手迅速上手，更能避免誤判，把司法資源用到“刀刃上”。

　　昆山市青陽辦事處富華社區設立的未成年人社會觀護站針對無就業、無就學、無固定住所的“三無”涉罪未成年人開展幫教，18年來，共幫教了49名涉罪未成年人。

　　為了復盤18年的觀護工作，張安娜將49本貼滿了發黃的手寫幫教體會的記錄抱回檢察院，一本本研究。她覺得，將家庭完整、父母幫教心態積極的流動未成年人交給社區觀護，就是“案外因子畫像”在18年前的萌芽。“一代代未檢人用經驗、習慣甄別涉罪未成年人的特征，選擇適用哪項特殊檢察制度，什麼樣的孩子適用什麼制度，能否探索出規律？”

　　未檢檢察官張鵬記得一起發生在2023年6月的案件，16歲女孩小悅（化名）組織一群“花臂”少年在出租屋毆打前男友，致其脊柱損傷，構成人體輕傷二級。公安機關提請批准逮捕時，張鵬直覺判斷，應首先進行心理評估，“因為犯罪手段明顯超過必要限度”。

　　當年5月，江蘇省首家涉案未成年人心理評估中心在昆山檢察院成立，由昆山檢察院會同市衛生健康委員會聯合打造，遴選了10名專家為涉罪未成年人提供心理援助。專家參與了小悅案的首次提審，第一句話“你願意相信我嗎？”讓小悅淚流滿面，她表示，毆打前男友的原因是“生氣他也和他們一樣不在乎我”。

　　“他們”是誰？畫出案外因子的是社會調查。社會工作者參與涉案未成年人教育矯治、保護救助，包括開展社會調查、觀護幫教、心理疏導、家庭教育指導等，這是基層深化未成年人檢察社會支持體系的重點工作。

　　昆山市大同社會工作服務中心負責人周菲在審查起訴階段，對小悅開展社會調查。周菲發現，小悅母親17歲生下小悅后，又結了兩次婚，陸續生下弟弟妹妹，其中一次婚姻期間，要求小悅人前隻能叫自己姑姑。“這是她的案外關鍵因子。”

　　近100頁的社會調查報告說明了小悅的家庭和個性情況、涉案情況、行為認知和幫教條件。 在社會調查報告附件中，周菲嘗試用“生態系統圖”和“生命故事線”兩種社工分析工具，畫了兩張圖。生態系統圖由多個圈、線、波浪組成，展現了小悅身邊的橫向平面人際關系，涉及父親、家庭、朋輩關系。而生命故事線是一條軸坐標，縱向梳理她幼年、童年到少年的大事件。

　　周菲說，對於小悅針對性地開展家庭教育指導和職業生涯規劃指導，不僅有效修復了她和父母的關系，還幫她獲得了專業運動員資格。

　　在對參與聚眾斗毆的16歲男孩小林（化名）開展幫教中，小林說他由奶奶帶大，“沒爸沒媽不需要幫教，坐了牢還有人管飯”。繪制案外因子畫像時，根據小林成長經歷、家庭結構、教育背景，社工分析，小林能否順利回歸社會的關鍵為父愛缺位這一異常因素，檢察官安排了1名男性社工“扮演父親”，最終，小林通過了附條件不起訴考驗期。

　　2025年元宵節剛過，昆山檢察院未檢檢察官許成巧和社工事務所司法社工討論家庭教育指導中使用的“家長成長記錄手冊”內容設計。受訪者供圖

　　實踐中不斷完善未成年人司法社工服務評估體系

　　2021年3月，上海社會科學院姚建龍專家團隊工作室落戶昆山檢察院。4年來，雙方共同研究、實踐。2021年，最高人民檢察院、團中央印發了《關於開展全國未成年人檢察工作社會支持體系示范建設的通知》。

　　作為非示范地區的基層檢察機關，昆山檢察院採用“檢察+高校+社工”模式，檢察院牽頭，協同高校開展課題研究，研發設計具有共通性、標准性、實踐性的評估指標體系，會同社工組織依托這套體系在實踐中完善工作模板。

　　一年的研究分析后，未成年人刑事案件司法社會工作服務總體評估及涉及合適成年人、社會調查、觀護幫教、家庭教育指導四方面的評估體系搭建起來了。以觀護幫教、考察教育評估為例，由服務規范性、服務專業性、服務成效性、減分專項等4個一級指標和7個二級指標、13個三級指標組成。

　　周菲注意到，觀護幫教、考察教育評估減分專項中，有“發現幫教對象有再犯傾向但未及時上報、制止”這一情形。最近，她在幫教小望（化名）中遇到了難題。16歲的小望長期深夜不歸，一次與朋友深夜拉車門盜竊，檢察機關作出了附條件不起訴決定。接受幫教中，小望找到了奶茶店的工作，偶爾會晚歸，這種情況是否有“再犯傾向”？

　　張鵬建議周菲啟動“3次提醒+1次司法機關約談”的督導方式，“幫教中很多情況不能一刀切”。張鵬記得，3年前，社工對參與聚眾斗毆的小飛（化名）幫教時，發現小飛因兩次違法被治安處罰，公安機關告知情況后，檢察機關決定批捕、起訴小飛。“吃一塹長一智，雖然那次幫教失敗了，但督促我們抓緊規范司法社會服務評價標准。”張鵬說。

　　算法研判未成年人保護類案法律監督線索

　　去年年底，全國檢察機關大數據法律監督模型推廣活動中，昆山檢察院開發的“重點場所違規接待未成年人監督模型”被全國330多家檢察院應用。模型的誕生，源於全國檢察機關未成年人檢察業務標兵、昆山檢察院未檢部副主任盧晨辦案中遇到的痛點。

　　2021年9月，4名14歲女孩入住某賓館一個月，其間被組織、強迫賣淫。

　　以組織賣淫罪等罪名嚴懲犯罪者之外，公安機關按照治安管理處罰法對涉案賓館罰款5000元，責令其限期改正。盧晨在辦案中發現，2020年5月，賓館就因未登記住宿人員身份信息被行政處罰3000元。“更為惡劣的犯罪發生后，罰5000元效果又能有多大？”盧晨很是擔憂。

　　2021年6月1日起，修訂后的未成年人保護法實施，規定了旅館、賓館、酒店等住宿經營者接待未成年人入住的義務及責任。“未成年人保護法是上位法，應當優先適用。涉案賓館的不作為，明顯屬於‘造成了嚴重后果’。”盧晨認為。檢察機關依據未成年人保護法對公安機關發出檢察建議，建議撤銷第二次處罰決定並重新作出處罰。公安機關採納了建議，責令涉案賓館停業整頓，並處罰款3萬元。這一次，讓賓館經營者“痛到不敢再犯”。

　　辦理一個案件顯然不是目的。為了梳理類似行政處罰缺位、不到位情況，盧晨整理了2021年至2023年昆山檢察院受理的侵害未成年人案件，發現發生在酒吧的有15件，佔比約24.7%，涉案未成年人達23人。KTV、酒吧等場所違規接待未成年人問題，存在線索發現難、易忽視、檢察機關易遺漏監督線索等監督難點。

　　類似問題多發，法律監督是“剛需”。為此，昆山檢察院決定借助大數據模型，從問題多發性、數據可取性、操作高效性、監督緊迫性4個維度，就監督線索從0至100%給出指數評價。經檢察官聯席會議統一測算后，對超75%評價指數的線索進行監督。

　　未檢部將21個涉未成年人重點場所關鍵詞一個個扒出來。其中，“私人影院”“電競酒店”“密室逃脫”“劇本殺”等新業態領域場所也被一一列舉。“重點場所違規接待未成年人監督模型”上架。

　　法律監督方式多樣，本質相同。“以往主動尋找法律監督點，常常靠經驗、靠概率。”2022年5月，張鵬曾發現當地的城市濕地公園木棧道缺少圍擋，在全市范圍開展兒童在公園水體活動安全公益調查。兩名女檢察官啟動“鐵腳板”模式，兩周內調查了13個公園。“現在回頭看，如果前期對於‘數據可取性’研判得再細一些，政府公開信息中的公園棧橋規劃圖等研判充分，效率會更高，結果會更精准。”最終推動全市137處公園綠地的安全隱患整改了40多處，張鵬仍有遺憾。

　　在2025年江蘇省首批優秀社會治理檢察建議評選中，昆山檢察院提出的提升住宅小區公共空間兒童安全工作檢察建議入選。這份建議源於一起小區兒童活動區域道路缺乏隔離設施，引發人車碰撞致兒童死亡案件。根據4個維度分析，承辦檢察官緊扣“緊迫性”“多發性”等關鍵詞，最終將小區水體、用電安全等發案風險點均納入檢察建議。

　　“司法的刻度，要轉化為守護的溫度。”昆山檢察院檢察長王國慶表示，將深化探索燈塔系數，促進每項未成年人檢察特殊制度的適用、每個幫教環節的推進、每次法律監督的啟動都可量化、可追溯、可復制，“讓最有利於未成年人原則無死角實現”。(見習記者 張仟煜 記者 李超)

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