受省人民政府委托，3月25日，省司法廳負責同志向省十四屆人大常委會第十六次會議作關於《中國（雲南）自由貿易試驗區條例（草案）》的說明。該條例的制定是雲南省貫徹落實黨中央、國務院關於自由貿易試驗區建設戰略部署的重要舉措，以地方立法為雲南推進高水平制度型開放提供保障。

　　《條例（草案）》結合雲南省實際，總結了自貿試驗區設立和自貿試驗區管理辦法實施以來的經驗做法，廣泛吸收借鑒外省的立法經驗，進一步理順管理體制，在投資促進和貿易便利、沿邊開放合作和金融創新等方面提出了一系列具有雲南地方特色的創新舉措。

　　在管理體制方面，《條例（草案）》從省人民政府、省自貿試驗區工作機構、片區所在地州（市）人民政府、片區管理機構以及依法向片區下放省級、州（市）級經濟管理權限5個層面作出規定，以激發自貿試驗區發展生機和活力。《條例（草案）》明確，自貿試驗區依法探索實行外商投資試驗性政策措施，實行外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，落實跨境服務貿易負面清單管理模式，推動口岸政務服務事項一體化辦理和網上辦理，深化投資領域改革，提升貿易投資便利化水平。

　　結合自貿試驗區金融改革需求，《條例（草案）》對鼓勵設立金融機構、支持金融機構依法拓展業務范圍、推動跨境人民幣業務創新發展、採取措施促進跨境投融資便利化、加強金融風險監測評估等方面作了相應規定，引導金融機構更好服務自貿試驗區建設發展。同時，為更好體現雲南特色，充分發揮自貿試驗區沿邊和跨境的區位優勢，《條例（草案）》明確推進邊境地區人員往來便利化，為邊民往來、外籍人員入境務工、人才引進等方面提供便利﹔發展邊境貿易商品市場和邊民互市貿易，支持邊境貿易創新發展﹔依托跨境、邊境經濟合作區等，開展國際產能合作﹔構建便利的國際物流運輸體系，推動與周邊國家構建旅游合作機制﹔與周邊國家合作共建科技成果孵化基地和科技企業孵化器等科技創新平台。（張瀟予）

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