政府工作報告

——2025年1月18日在雲南省第十四屆人民代表大會第三次會議上

省長 王予波

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請省政協委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。黨的二十屆三中全會勝利召開，擘畫了進一步全面深化改革的宏偉藍圖，開辟了中國式現代化的廣闊前景，凝聚了推進強國建設、民族復興偉業的磅礡偉力。習近平總書記給普洱民族團結誓詞碑盟誓代表后代回信，全省干部群眾備受激勵和鼓舞。我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，持續深入學習貫徹習近平總書記考察雲南重要講話和重要指示批示精神，緊扣“三個定位”，錨定“3815”戰略發展目標，按照守底線、穩支撐、增動力、上台階的總體思路，一體推進資源經濟、園區經濟、口岸經濟，加力提速市場化、產業化、法治化、生態化、數字化進程，難中求進、干中求進、變中求進、穩中求進，全力以赴抓項目、幫企業、育產業，經濟轉型成“形”起“勢”，高質量發展扎實推進，人民生活持續改善，社會大局和諧穩定，中國式現代化雲南實踐邁出新的堅實步伐。全省完成地區生產總值31534億元、增長3.3%，規模以上工業增加值增長3.3%，第一、第三產業增加值分別增長2.5%、3.9%，社會消費品零售總額增長2.9%，地方一般公共預算收入增長2%，居民人均可支配收入增長5.3%，糧食總產量1993.5萬噸、創歷史新高。

（一）經濟運行穩進提質。健全高質量發展工作機制，加強經濟運行分析，常態化督導幫扶州（市），專班推進產業發展、能源保障、防風化債等工作，全力穩住經濟基本盤。推動國家一攬子存量和增量政策落地見效，實施穩增長解難題優環境百日攻堅行動，重點行業重點企業穩定發力，多點支撐格局正在形成。聚焦“兩重”“兩新”擴大有效投資，堅持項目化、產業化、市場化、高質量導向，連續12個季度召開重大產業項目推進會，產業投資佔全部投資比重達52.1%，產業民間投資佔全部民間投資比重達66.5%。實施消費品以舊換新行動，直接帶動消費超330億元。

（二）產業強省加快推進。放大“綠電+先進制造業”新優勢，規模以上工業發電量、全社會用電量、西電東送電量分別增長10.6%、10.9%、22.9%，集中式光伏並網和在建規模均居全國前列，電力總裝機突破1.5億千瓦、綠電佔比超90%。單晶硅、電解鋁產能分別居全國第2、第4位，綠色鋁、硅光伏、新能源電池雲南工業“新三樣”增加值增長8.2%。裝備制造業、高技術制造業增加值分別增長19%、17.7%。10種有色金屬產量佔全國比重超1/10，滇中稀貴金屬集群入選國家先進制造業集群。89個開發區規上工業總產值佔全省比重達78%。持續壯大生態農業、設施農業、高效農業、共享農業，農業投資規模連續3年保持全國前列，茶葉、鮮切花、核桃、咖啡、橡膠等種植面積和產量穩居全國第1位，新增2個國家優勢特色產業集群，重點產業全鏈條產值突破2.7萬億元。“有一種叫雲南的生活”叫響全國，實現旅游總花費1.14萬億元，婚拍旅拍、戶外運動等蓬勃發展，過境免簽擴展到9個州（市）並延長至240小時、接待入境過夜游客增長168%，旅居人數達389.75萬、增長20.7%，“旅居雲南”成為新時尚。元陽阿者科村入選世界“最佳旅游鄉村”。

（三）改革創新縱深拓展。深度服務和融入全國統一大市場，堅決破除市場准入隱性壁壘。深入實施新一輪國企改革，發展質效不斷提升。常態化與民營企業溝通交流，推動萬名干部進萬企，辦好10件惠企實事，創新開展6期“廳局長坐診接訴”，企業認可度不斷增強。選派552名金融特派員，融信服平台新增授信超2100億元、惠及經營主體14.6萬戶次。支持科技創新和制造業發展，共減稅降費及退稅超167億元。經營主體淨增48萬戶、達680萬戶，企業淨增15萬戶、達157萬戶，“四上”企業淨增3193戶、超2.4萬戶。農業水價綜合改革經驗向全國推廣。騰沖科學家論壇效應持續放大，累計促成人才引進項目496個、招商引資項目780個。新增技能人才74萬、專業人才8.1萬、首席技師73人。選派省級科技特派員2621人，發布首批重大技術攻關“揭榜挂帥”項目榜單，高新技術企業淨增600戶，新增國家級專精特新“小巨人”企業15戶。技術合同登記數、成交額分別增長21.4%、25.2%，專利開放許可聲明數和達成許可數均居全國前列。

（四）開放勢能愈加強勁。務實推進“一帶一路”南向國際陸海大通道建設，開行“粵滇·瀾湄線”“京滇·瀾湄線”國際貨運班列和昆明至泰國拉廊多式聯運列車，開通中國首列跨境旅游列車，中老鐵路累計發送旅客超4500萬人次、貨物超5000萬噸，客貨運量連續三年增長。昆明國際通信業務出入口局獲批建設。構建滬滇“16+16”園區共建體系，磨憨、瑞麗、河口沿邊產業園區落地億元以上項目11個，“2+3”園區累計到位省外資金708億元。磨憨鐵路口岸創建成為我國首個經世衛組織認可的國際衛生陸港，關累港口岸通過國家驗收，國務院批復勐滿公路口岸對外開放。農產品出口規模保持西部第1位，機電產品出口增長25.1%，跨境電商進出口增長13.6%。港澳台僑工作有力有效。高質量服務保障大湄公河次區域經濟合作第八次領導人會議，第8屆中國—南亞博覽會、2024中國國際友城大會、中國產業轉移發展對接活動等成果豐碩。

（五）城鄉區域協調發展。省級和昆明市國土空間規劃獲國務院批復，建立“四級三類”國土空間規劃體系，率先在全國開展城鎮開發邊界優化調整。交能融合、綠美通道經濟項目入選綠色低碳交通強國建設專項試點。華麗、昭金、姚南等高速公路全線通車，文蒙鐵路開工建設，東川港建成投用。開工改造城鎮老舊小區2878個、居全國第5位。累計消除監測對象返貧致貧風險70.6萬人，人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監測戶基本實現動態清零。西疇生態扶貧、農墾集團替代種植獲評全球最佳減貧案例。培養認定農村致富帶頭人3.07萬，脫貧人口小額信貸新發放量居全國第1位，總結推廣“334”“622”等聯農帶農模式，農村居民人均可支配收入增長6.7%，預計脫貧縣農村居民人均可支配收入增長7%左右。新建和改造高標准農田300萬畝。深入學習運用“千萬工程”經驗，農村衛生戶廁、生活垃圾處理設施覆蓋率和生活污水治理（管控）率分別達75%、92%、57%，新改建農村公路1.2萬公裡。

（六）生態質量持續提升。堅決抓好中央生態環境保護督察反饋問題和長江經濟帶生態環境突出問題整改。地級城市空氣質量優良天數比率達99.1%，細顆粒物平均濃度20.5微克/立方米，均保持全國前列。六大水系出境跨界斷面水質均為Ⅱ類及以上，重點高原湖泊保護治理全面加強，獨龍江入選第三批全國美麗河湖優秀案例。預計磷石膏綜合利用率77%左右。建成亞洲象監測預警體系。完成營造林349.9萬畝、種草改良26.2萬畝，新增城鄉綠化美化面積10.02萬畝。10個省級零碳園區啟動建設，有機產品和低碳產品認証証書數均居全國第2位。

（七）民生保障扎實有力。76.1%的財政支出用於民生。城鎮新增就業51萬人，城鎮調查失業率5.0%，農村勞動力轉移就業1547.3萬人，創業貸款扶持創業4.4萬人、帶動就業11.9萬人。“編外校長”“編外院長”等做法深受群眾好評。3個縣區建成全國義務教育優質均衡發展縣（市、區），在西部地區率先實現“零”的突破。啟動職業教育“3+4”中本貫通和“3+2”高本貫通改革試點。實現16個州（市）高等學校全覆蓋。新增3個碩士授予單位和62個博士碩士學位授權點。98%的基層醫療衛生機構服務能力達到國家標准。健康縣城建設經驗向全國推廣，在倡導文明健康綠色環保生活方式活動中連續兩年綜合評估居全國第1位。基本養老保險覆蓋面達95%，基本醫保參保率達97.6%。社區養老服務設施覆蓋率達88.7%，90%的城鄉社區有“兒童之家”。招募17.7萬名“愛心媽媽”，結對關愛21.9萬名留守兒童、困境兒童。近兩年人均預期壽命增幅居全國第1位。婦幼健康核心指標創歷史最優。兜底保障生活困難群眾357.37萬人。時隔12年再奪奧運會金牌，全國少數民族傳統體育運動會競賽項目獲獎數和表演項目成績均居第1位，全民健身公共服務體系不斷完善。高標准承辦第三屆全民閱讀大會。新晉國家等級博物館8個。3部作品榮獲第十七屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。現代化邊境幸福村建設經驗向全國推廣，受表彰的全國民族團結進步模范集體和模范個人總數居全國第1位。年度10件惠民實事全部辦結。

（八）安全底板加固筑牢。重點領域風險化解有序有效，地方債務風險持續緩釋。生產安全事故起數、死亡人數分別下降9.1%、11.5%，連續61個月未發生重大及以上生產安全事故。穩妥處置鎮雄“1·22”山體滑坡災害，高效處置15起森林火災，有效應對14輪強降雨和7次編號洪水，首次實現自1950年以來汛期洪澇災害人員“零傷亡”。中小學校地震預警終端實現全覆蓋。在全國率先實現20戶以上自然村應急廣播全覆蓋。打擊跨境電信網絡詐騙等違法犯罪成效顯著，邊境安全穩固。專項整治中小學校園食品安全突出問題。深入開展普法強基補短板和命案防控專項行動。法治建設群眾滿意率連續5年保持97%以上。

一年來，我們堅持“第一議題”抓學習、“第一政治要件”抓落實，持續鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育，深化拓展整治形式主義為基層減負，推動省直部門和地方政府同責共擔、同題共答。全力推進法治政府建設，自覺接受人大監督、政協民主監督、社會和輿論監督，提請審議地方性法規10件，制定修改廢止政府規章6件，圓滿辦結人大代表建議981件、政協提案765件。

過去一年，我們有力應對復雜嚴峻形勢，在攻堅克難中砥礪前行，在轉型升級中開拓新局，邁好了“三年上台階”承上啟下的關鍵一步，為“十四五”勝利收官打下了基礎。實踐証明，習近平總書記掌舵領航、黨中央集中統一領導，是做好一切工作的根本保証，確保了中國式現代化航船乘風破浪、行穩致遠。習近平總書記指引的方向，就是雲南前進的方向、奮斗的方向。隻要我們始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行，堅持黨的全面領導，落實落細黨中央決策部署及省委工作要求，就一定能解決好發展中、轉型中的各類難題，推動高質量發展取得更大成效，迎來更加光明的前景﹔隻要我們始終堅持人民至上，把為民造福作為最重要的政績，用心用情用力辦好每一件民生實事，就一定能凝聚起加快雲南現代化建設的強大合力﹔隻要我們始終堅持守正創新，進一步全面深化改革，就一定能充分激發經濟內生動力和創新活力﹔隻要我們始終堅持干字當頭，深化運用主動想、扎實干、看效果抓工作“三部曲”，就一定能推動各項事業發展蹄疾步穩。

過去一年成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委正確領導、有力統籌的結果，是省人大、省政協和社會各界有效監督、同向發力的結果，是全省各族人民和衷共濟、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向全體人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向駐滇解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，致以崇高敬意！向所有關心支持雲南的中央各部門各單位和兄弟省區市，向港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒認識到：雲南省正處於經濟轉型升級的攻堅期，一些周期性、結構性矛盾凸顯﹔高質量發展的根基還不牢固，部分經濟指標增速與預期目標有差距﹔科技創新能力不強，產業結構調整還不到位﹔激發有效需求、改善社會預期、增強企業投資意願還需加力﹔城鄉區域發展仍有不少短板弱項﹔開放平台功能亟需強化﹔公共服務均衡性可及性有待提升，就業總量和結構性矛盾並存﹔生態環境治理水平仍需提升﹔防風化債和基層“三保”等壓力較大﹔政府系統部分干部專業能力、擔當精神尚不能完全適應新要求。前行路上，困難挑戰是常態，克難奮進是狀態，我們將知重負重、唯勤唯實，推動雲南高質量發展每一步都走扎實，每一年都上台階！

二、2025年總體要求

今年是“十四五”規劃收官之年，是“3815”戰略發展目標“三年上台階”的實現之年和系列三年行動的決戰決勝之年，也是“十五五”規劃謀篇之年，做好全年工作意義重大。隨著進一步全面深化改革激發新活力，存量政策持續顯效、增量政策有效落實，雲南省經濟“穩”的基礎不斷鞏固，“進”的動能持續迸發。我們完全有條件、有能力、有信心，把各方面積極因素轉化為發展實績。

政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深化落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，更好服務和融入新發展格局，錨定“3815”戰略發展目標，發揮比較優勢、用好后發優勢，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，打好經濟轉型升級攻堅戰，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為“十五五”良好開局打牢基礎。

經濟社會發展的主要預期目標建議為：地區生產總值增長5%左右，產業投資增長7%左右，地方一般公共預算收入增長2%，城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮新增就業50萬人以上，居民人均可支配收入增長快於經濟增長，糧食總產量穩定在1955萬噸以上，單位地區生產總值能耗降低完成國家下達目標。確保完成“3815”戰略發展目標“三年上台階”的任務。

實現上述目標，要自覺用黨中央對形勢的科學判斷統一思想、統一意志、統一行動，按照省委十一屆六次、七次全會和省委經濟工作會議要求，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，深化落實各項改革任務，打好政策“組合拳”，在干中求進中展現作風、在難中求進中檢驗意志，推進高質量跨越式發展，推動“三個定位”不斷取得新進展。

（一）堅持以經濟體制改革為牽引，加快培育發展新動能新優勢。不斷深化對經濟工作的規律性認識，統籌好有效市場和有為政府、供給和需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量的關系，以資源換產業、以園區聚產業、以口岸促產業，以科技創新引領新質生產力發展，實施深化國資國企改革、促進民營經濟高質量發展等經濟領域十大改革攻堅，深化財稅金融改革，一體推進營商環境優化、招商引資提質、經營主體引培，提升經濟發展整體效能。

（二）健全鑄牢中華民族共同體意識工作機制，推動民族團結進步示范區建設結出新碩果。把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，講好人民領袖愛人民、人民領袖人民愛的生動故事，廣泛踐行社會主義核心價值觀，引導各族群眾增強“五個認同”，永遠聽黨話、感黨恩、跟黨走，共守祖國疆土、共建美好家園，推進邊疆治理體系和治理能力現代化，讓民族團結進步之花越開越絢爛。

（三）進一步深化生態文明體制改革，推動生態文明建設排頭兵展現新面貌。堅定守護綠水青山、做大金山銀山，按照保護為先、治污為重、擴綠為基、轉型為要、發展為本的要求，實施生物多樣性保護重大工程，拓展生態產品價值實現路徑，推動經濟社會發展全面綠色轉型，營造綠色低碳產業健康發展生態，把祖國西南生態安全屏障筑得更牢。

（四）完善高水平對外開放體制機制，推動面向南亞東南亞輻射中心建設開創新局面。主動服務和融入高質量共建“一帶一路”，不斷拓展“硬聯通”，持續推進“軟聯通”，全面促進“心聯通”，構建口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動的發展格局，不斷增強對區域經濟的影響力、輻射力和帶動力。

（五）深化民生保障體制機制改革，推動人民生活水平再上新台階。堅持一切工作堅守人民立場、體現人民意志、順應人民向往，做到群眾關心什麼、期待什麼，改革就抓住什麼、推進什麼，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓“有一種叫雲南的生活”成為各族群眾實實在在的幸福。

三、2025年重點任務

具體要抓好9個方面的工作：

（一）統籌消費和投資，加快釋放內需潛力

以更精准措施促進消費。實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意願和層級。完善現代商貿流通體系，實施零售業創新提升工程。擴圍支持消費品以舊換新，辦好“彩雲”系列促消費活動，穩住大宗商品消費，擴大健康、養老、托幼、家政、數字等服務消費，培育綠色、智能、文旅、體育等消費熱點。積極發展首發經濟。促進平台經濟健康發展。

鞏固拓展產業投資增長勢頭。堅持大資源觀，把區位、勞動力等單個優勢整合為綜合優勢，打好產業項目攻堅戰，抓實季度重大產業項目開工，完善重大產業項目庫，加快項目建設、入庫納統、投產達產，鏈群並重、整零協同推進一批高質量產業項目落地。產業投資佔全部投資比重保持在50%以上。

構建高水平招商引資新模式。強化省級“一盤棋”統籌，規范招商引資行為，扎實推進招大引強、招新引優，推行綠電招商、產業鏈招商、場景招商、營商環境招商等，打造精干專業高效招商隊伍，加強招商項目全生命周期管理，實打實推動各類簽約項目落地，打響“有一種叫雲南的機遇”品牌。引進億元以上項目超500個。

有效擴大民間投資。啟動新一輪打造一流營商環境三年行動，推動廳局長坐診、巡診、上門問診，抓好10件惠企實事，擴大市場准入效能評估結果應用范圍，強化社會信用體系建設，進一步擦亮效率、服務、誠信“三大營商環境品牌”。發揮民營經濟發展聯席會議制度、與民營企業常態化溝通交流和問題解決機制作用，開展規范涉企執法專項行動，制定政商交往“正面、負面、倡導”清單。完善省級重點民間投資項目庫，用好融資信用服務平台、向民間資本推介項目平台，推動政府和社會資本合作新機制落實落細，促進更多民間資本參與重大項目建設。

狠抓重點項目建設。優化項目生成機制，聚焦“兩重”“兩新”和國家各類資金投向，強化項目謀劃、前期工作、開工建設、統籌推進，形成上下貫通、滾動實施的工作格局。建立省級重大項目用地、用林等報批三級聯審機制。提速渝昆高鐵、長水機場改擴建，加快國高繁忙路段擴容改造、沿邊高速公路和鐵路、普通國道、水運樞紐等項目建設，開工建設3件大型灌區、5件大中型水庫和滇中引水二期骨干等重點水利工程。及早謀劃“十五五”規劃重大項目。

（二）堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向，構建符合省情實際的現代化產業體系

推動工業經濟聚勢突破。推進“源網荷儲”一體化試點，開工、投產新能源項目各1600萬千瓦以上，加快旭龍、古水等大型水電站和690萬千瓦火電項目建設，供應電煤3000萬噸以上，核准在建抽水蓄能800萬千瓦以上，建成新型儲能200萬千瓦以上，加快建設國家級新型電力系統示范區和全國重要的清潔能源基地。開展制造業重點產業鏈提升行動，壯大19個省級先進制造業集群。加強質量支撐和標准引領，積極運用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業，加快鋼鐵、磷化工等產業延鏈補鏈。促進卷煙結構優化，保持煙草產業平穩發展。推進礦產資源增儲上產，提升鉛、鋅、錫、鈦等精深加工能力，加快建設國家戰略性有色金屬產業基地。推動綠色鋁產品向汽車零部件、建筑鋁材等延伸，推廣“光伏+儲能”“光伏+交通”等應用，培育釩液流、鈉離子電池產業。大力發展生物制藥、疫苗產業。發展工業母機、高原電力裝備等。做優稀貴金屬、光電子等材料，加快建設新材料產業強省。培育發展新興產業和未來產業，開展新技術新產品新場景應用示范行動，打造低空經濟、通用航空、氫能及儲能等新增長引擎。

推動高原特色農業增值增效。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，做實“六項重點工作”，加快建設高原特色現代生態農業基地。推進雲南種子種業聯合實驗室建設，爭創國家高原南繁基地。加強山地農機裝備研發推廣，建設智慧農業引領區，完善農產品冷鏈物流體系。構建全產業鏈綠色發展標准體系，培育區域公共品牌，支持企業打造品牌，聚力提升“綠色雲品”競爭力和影響力。實施中藥材產業高質量發展三年行動，努力培育一流現代產業。大力發展林下經濟。穩定畜牧業生產。加快干熱河谷保護性開發。全面實現農業龍頭企業“三個全覆蓋”。深化集體林權、農墾、供銷社、農業水價、農信社等改革。

推動現代服務業擴容提質。持續開展旅游服務創優提質和市場秩序整治百日行動，培育壯大旅游業經營主體，深化農文旅融合，大力發展鄉村旅游、跨境旅游、全域旅游，推進世界級旅游景區和度假區建設，做實打響“旅居雲南”新品牌、力爭旅居人數達600萬，加快打造金字招牌的世界旅游目的地。建設“大香格裡拉”戶外運動發展集聚區、體驗區，培育具有雲南特色和國際影響力的品牌賽事。發展研發設計、檢驗檢測、物流倉儲等生產性服務業，建設一批產業互聯網平台。統籌做好金融“五篇大文章”，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資。

推動數實融合邁出實質步伐。加快公共數據資源開發利用，發展“綠電+智算”，推進昆明萬溪沖智算產業園和國際數據交易所建設，加大國際算力、衛星、數據標注等產業培育力度，強化面向南亞東南亞數字合作。開展“人工智能+”行動，實施行業模型開發計劃。推進5G規模化應用，加快制造業數字化轉型，打造“數智工廠”5個、“小燈塔”示范企業15戶。

推動開發區分類提升。推行“管委會+公司”等模式，強化動態管理，支持有條件的地區培育建設特色開發區，使更多省級園區進入國家開發區公告目錄。推廣園區共建、園中園等模式，推動基礎設施提檔升級，以市場化方式引龍頭、建集群，加快千億級園區建設。開展用地專項治理，深化工業項目“標准地”改革，盤活資產資源。

各位代表！產業是雲南的發展之基，產業強方能省強民富。我們一定持志如矢、久久為功，一體推進產業強省、企業興省、就業穩省，大抓產業、主攻工業，以鮮明的導向、果決的力量、強大的意志推動雲南在現代化產業賽道上闊步前行！

（三）堅持推動教育科技人才良性循環，夯實現代化建設的基礎性戰略性支撐

優化教育資源配置。開展大中小學思政課一體化建設“四通行動”。實施教育家精神鑄魂強師行動。加強學生心理健康教育。創建學前教育普及普惠縣。持續鞏固“雙減”成果，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。建強基礎教育“三級三類”教師人才隊伍，落實“小學期”制度。推動高考綜合改革平穩落地。抓好省部共建省域現代職業教育體系建設改革試點任務。支持“雙一流”建設，扎實推進優質本科擴容，調整優化與產業發展相適應的高校學科設置、與人口變化相適應的高校布局。辦好西南聯合研究生院和雲南高等研究院。在9個人口20萬以上的縣建成特殊教育學校，健全專門教育保障機制。引導規范民辦教育發展。大力推進教育數字化。

推動科技創新和產業創新融合發展。深入實施科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四個工程，完善專精特新中小企業“選種、育苗、培優”全周期培育體系，加快引培瞪羚企業、獨角獸企業。高新技術企業數增速保持全國前列，科技型中小企業超1.5萬戶。優化實驗室、技術創新中心等平台布局。建設一批概念驗証中心、中試基地和新型研發機構。實現科技特派員、特派團縣（市、區）全覆蓋。提質擴面“創新積分制”。加強科普能力建設。加快建設中國特色、世界一流的騰沖科學家論壇，構建政產學研創新聯合體，努力在關鍵核心技術攻關和科技成果落地轉化上有新突破。

激發人才創新創造活力。加大對科技領軍人才、產業創新人才、青年人才等支持力度，擴大科技副總、產業導師選聘范圍。推動高端智庫、院士專家工作站等落地，持續實施“興滇英才支持計劃”，抓好專業技術人才知識更新工程。深化產業工人隊伍建設改革，完善企業職工參與管理的有效形式。

（四）統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展

穩步提高城鎮化質量和水平。深入落實以人為本的新型城鎮化戰略五年實施方案，抓實潛力縣（市、區）試點工作。發揮滇中城市群核心帶動作用，做強昆明都市圈，培育曲靖省域副中心城市，壯大滇西、滇東北等城鎮群，積極發展沿邊城鎮帶。支持經濟大市大州挑大梁，支持其他地區各展所長。大力發展城區經濟，培育樓宇經濟、都市工業、總部經濟等。因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，打造一批農業強縣、工業大縣、文旅名縣、口岸強縣，推動縣域經濟發展與就業創業互促共進。加快城市新型基礎設施建設，實施城市更新和安全韌性提升行動。

全力以赴守底線促振興。提升監測幫扶效能，落實農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。實施新一輪促農增收三年行動，落實“三個一律”要求，扎實推進幫扶產業高質量發展，完善聯農帶農常態長效機制，脫貧勞動力轉移就業規模保持在320萬人以上。深化東西部協作和定點幫扶，優化“萬企興萬村”、社會力量共建等工作模式。實施文明鄉風建設工程。農村居民人均可支配收入增長6%左右。

不斷改善城鄉人居環境。實施第三輪愛國衛生“7個專項行動”。推進垃圾無害化處理和資源化利用，基本消除城市黑臭水體，建設改造燃氣和供排水管網5200公裡。農村衛生戶廁、生活垃圾處理設施覆蓋率和生活污水治理（管控）率均提高3個百分點。實施新一輪農村公路提升行動，推進“四好農村路”高質量發展，鄉鎮通三級公路、30戶以上自然村通硬化路的比例分別達70%、78%。建成農村客貨郵示范縣16個。

（五）著力增強內引外聯開放功能，打造沿邊開放新高地

提速建設“一帶一路”南向國際陸海大通道。加快交通、數字信息、能源大通道建設，探索建立“1+1+N”運貿綜合服務體系，常態化開行“瀾湄快線+”系列國際貨運班列。圍繞中老鐵路培育物流大平台，建設多層級物流樞紐、跨區域物流服務網絡、國際班列集結中心。加快重點口岸擴能改造提升，構建“口岸+通道+市場”協調發展的開放組合。主動融入全國統一開放的交通運輸市場建設，深入實施有效降低全社會物流成本行動方案，社會物流總費用與地區生產總值的比率降至15%左右。

高水平建設產業轉移承載區。推動自由貿易試驗區提質增效，促進各類開放平台聯動發展。開展產業協作優化提升行動，積極發展飛地經濟，做深做實滬滇“16+16”園區共建合作，推廣“一對一園一策”模式，探索“一企兩國兩廠”跨境產能合作，打造消費電子、紡織服裝等沿邊產業園區標志性產業鏈。

促進外資外貿穩定增長。深化外商投資促進體制機制改革，落實制造業領域外資准入限制措施“清零”等政策，完善跨國公司地區總部管理和外商投資專項政策。鞏固農產品出口優勢，深挖制造業、跨境電商等企業貿易潛力，積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，推進邊民互市貿易進口商品落地加工，支持更多雲品“組團出海”。推動與湄公河五國經貿合作“三免三便利”政策落地。積極參與共建“一帶一路”重大標志性工程和“小而美”民生項目。

（六）弘揚民族團結誓詞碑光榮傳統，促進民族團結進步和邊疆繁榮穩定

構筑中華民族共有精神家園。持續深化民族團結進步創建工作，推動各民族全方位嵌入，促進各民族交往交流交融。全面深化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，引導各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。深入實施中華民族視覺形象工程，全面推廣普及國家通用語言文字。

進一步加快民族地區高質量發展。賦予所有改革發展以“三個意義”，實施第五輪民族團結進步“十縣百鄉千村萬戶”示范引領工程，推進現代化邊境幸福村鞏固提升行動，加快興邊富民行動中心城鎮和邊境新村建設。建成340個民族村寨旅游提升示范村、30個邊境旅游示范村。

全面提高民族宗教事務治理水平。堅持和完善民族區域自治制度，健全法規體系，保障各族群眾合法權益，不斷提升尊法學法守法用法的意識和素養，增強民族事務治理效能。系統推進我國宗教中國化，加強宗教事務治理法治化，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

縱深推進文化興滇。辦好“中華文化邊疆行”系列活動，完成惠民演出1萬場以上，推出更多具有雲南元素的文藝精品。加快智慧圖書館體系和公共文化雲項目建設。做好第四次全國文物普查，提升文物保護利用和文化遺產保護傳承水平。加強少數民族傳統文化保護扶持。推動滇緬公路進入中國世界文化遺產預備名單。出版雲南英烈大典，推進雲南全面小康志編纂。做強文化產業園區，加快發展新型文化業態。

（七）協同推進降碳減污擴綠增長，加快美麗雲南建設

加強長江上游生態環境保護治理。開展“生態為民”行動，每年解決一批群眾身邊的突出生態環境問題。堅定推進長江十年禁漁，落實好赤水河、珠江流域（雲南段）橫向生態補償，深化長江干流、主要支流沿岸生活污水綜合治理體系建設。加大生態環境保護普法執法力度。實施固體廢物處置六大行動。堅決落實國家磷石膏綜合治理行動方案，著力提升綜合利用水平。

持續深入推進藍天、碧水、淨土保衛戰。落實重點高原湖泊水質提升任務清單，開展內源污染治理攻堅，推動藻水同治。實施城鄉生活污水治理3個“三年行動”。全力保障飲用水水源水質安全。推進鋼鐵、水泥等行業深度治理，空氣質量優良天數比率保持全國前列。加強土壤污染源頭防控。

強化生態系統保護修復。開展重要生態空間生態破壞事件“清零”行動，加強重點湖泊流域、干熱河谷、石漠化地區、礦山等領域生態保護修復監管，扎實開展第五次生態狀況變化調查評估。排查整治破壞森林資源違法違規問題。恢復被侵佔的金沙江河道、岸線功能。支持有條件的地區申建世界地質公園。力爭香格裡拉國家公園、西雙版納熱帶國家植物園挂牌。

有力推進綠色低碳發展。實施可再生能源替代行動，建設無廢城市、無廢園區、無廢企業，全力塑造綠色低碳區域品牌。深入推進“碳匯雲南”行動，積極參與全國碳市場建設，探索碳匯監測計量核算機制，建立重點優勢產品碳足跡管理體系、碳標識認証制度，構建“証—碳”銜接的綠電和碳資產交易體系。高質量建設零碳園區。爭取國家生態產品價值實現機制試點。

各位代表！良好生態環境，是雲南人民的寶貴財富，也是全國人民的寶貴財富。我們一定以過硬的立場、品質、能力、意志保護好生態，帶污染的錢再多也不賺，帶污染的項目再大也不要，讓七彩雲南天更藍、山更綠、水更清，讓雲南成為人們心中永遠的“詩和遠方”！

（八）加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感

更加突出就業優先導向。開展大學生興滇創業就業三年行動，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進高校畢業生、脫貧人口、農民工、退役軍人等重點群體就業，加強就業困難群體幫扶，激發青年群體、退役軍人等創業熱情。進一步做好新就業群體利益協調、權益保障、關愛服務等工作。開展大規模職業技能提升行動。推廣“幸福裡”就業服務做法，招“小商”、建“微工廠”，辦好家門口務工車間，讓群眾掙錢顧家兩不誤。農村勞動力轉移就業1500萬人以上。

提升醫療衛生服務能力。實施醫療衛生強基工程，推動公立醫院爭先進位，建好18個省級臨床醫學中心、40個國家臨床重點專科，完成30個重點中心鄉鎮衛生院提質建設，實現中心鄉鎮衛生院慢病診療專科和康復科全覆蓋。增加兒科服務供給，拓展心理健康和精神衛生服務。開展“萬名村醫培優提質”行動。打造“雲嶺名方”，新增遴選20項中醫藥適宜技術推廣使用。建好國家區域公共衛生中心，129個縣（市、區）全部達到消除麻風危害標准。

打響“銀齡”品牌。深化養老服務改革發展，擴大普惠養老服務，發展社區支持的居家養老，加強失能失智老年人照護，加快健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡。深入實施新時代“銀齡人才萬人計劃”。積極發展銀發經濟，促進智慧健康養老產業發展，支持社會力量建設康養綜合體。

完善生育支持政策體系。增強生育保險保障功能，完善生育休假制度，落實生育補貼政策，提升優生優育服務水平，全面實施新生兒“出生即參保、出院即報銷”，健全普惠托育服務體系，積極構建新型婚育文化。

織密扎牢社會保障網。穩妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革。推進失業、工傷、醫療保險省級統籌，提高城鄉居民醫保財政補助標准。適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，推進集體經濟補助城鄉居民基本養老保險參保繳費試點。加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關愛服務。健全“物質+服務”民生保障新格局。

繼續辦好10件惠民實事。

各位代表！人民政府為人民，讓人民過上幸福生活是我們的頭等大事。我們一定把老百姓的心上事作為上心事，辦成放心事、舒心事，讓每一份合理的訴求都被尊重，讓每一個對美好生活的向往都被溫暖，讓各族群眾真切感受到生活在新時代很幸福、很美好！

（九）有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線

保障糧食安全。嚴守耕地紅線，嚴格耕地佔補平衡管理，完善高標准農田建設、驗收、管護機制，補充耕地13.5萬畝。深入實施糧油作物大面積單產提升行動，扎實推進糧經輪作套種，保護種糧農民積極性。做好糧食節約和反食品浪費工作。

推動構建房地產發展新模式。統籌推進“三大工程”，加大“白名單”貸款投放力度，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房，堅決打好保交房攻堅戰，持續用力推動房地產市場止跌回穩。系統推進“好房子、好小區、好社區、好城區”建設，針對不同區域、購房群體、房產類型開展精准營銷，推動旅居康養與房地產良性互促。

維護財政金融安全。嚴格落實化債方案，用足用好增量政策，穩妥化解存量隱性債務，堅決遏制新增隱性債務。加大國有資產資源盤活力度，健全解決企業賬款拖欠問題長效機制，推進高風險金融機構改革化險，分類推進融資平台加快退出和市場化轉型，嚴厲打擊非法金融活動。兜牢基層“三保”底線。

抓好防災減災救災和安全生產。進一步提升基層應急管理能力。完善重大災害“123”快速響應機制、防汛“1262”預警叫應機制，扎實推進避險搬遷。做好森林草原和城鄉防滅火工作。深入推進安全生產治本攻堅，強化交通、工程施工、礦山、城鎮燃氣、自建房等重點領域隱患排查整治，堅決防范重特大事故。

增強社會治理效能。加強公共安全系統施治，健全府院、府檢聯動機制，強化社會治安整體防控體系和能力建設，扎實推進化解矛盾風險、維護社會穩定專項治理。深入推進信訪工作法治化。完善退役軍人服務保障和教育管理。優化邊境管控和口岸通道管理，保持對跨境電信網絡詐騙犯罪的嚴打高壓態勢。加強“智慧邊防”建設應用，持續推進智慧廣電固邊工程。筑牢全鏈條食品藥品安全防線。強化校園及周邊安全管理。持續打好禁毒和防艾人民戰爭。

進一步做好參事文史、地方志、哲學社會科學、決策咨詢、港澳台僑、搬遷安置、檔案、測繪、地震、氣象、慈善、紅十字等工作，切實保障婦女兒童、殘疾人和青少年合法權益。抓好軍民融合、國防動員、國防教育、雙擁等工作。

各位代表！做好政府工作，最根本的是加強政治建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”轉化為不變的信仰、堅決的行動、強大的動力。要加強法治政府建設，堅持依法治滇、依法潤滇、依法強滇，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，自覺接受司法監督，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見，加強審計、財會、統計監督，提升行政執法質量和行政復議質效，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。要加強創新政府建設，增強大局觀念，深化“兩場革命”，用好“三法三化”，強化協同聯動，大膽負責、大膽工作、大膽管理，保持昂揚的斗志，滿懷奮斗的激情，時時抓緊、天天實干，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性、創造性。要加強廉潔政府建設，建立常態化長效化的紀律教育機制，縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決反對熱衷於對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義，堅決反對文牘主義和繁瑣哲學，切實為基層鬆綁減負，用好推動巡視整改和成果運用的工作機制，推動政府工作人員遵規守紀、勤勉盡責，干干淨淨為人民做事。堅持過緊日子，提升財政資金使用績效。要加強服務型政府建設，深入踐行“四下基層”，貼近群眾心窩，把准企業脈搏，完善“高效辦成一件事”機制，強化政務公開，提升服務效能，讓勤政為民、簡政為民、廉政為民成為政府新風，讓說話算數、說到做到、說好做好成為政府系統干部標簽。

各位代表！志不求易者成，事不避難者進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領導下，增強信心、迎難而上，眾志成城、奮發有為，以實干實績不斷譜寫更新更美的中國式現代化雲南篇章！

名詞解釋

1.“兩重”：國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

2.“兩新”：大規模設備更新和消費品以舊換新。

3．10種有色金屬：銅、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鋁、鎂、硅、鈦。

4.“廳局長坐診接訴”：省級部門、中央駐滇單位主要負責同志，以及省法院、省檢察院等分管日常工作的負責同志，像醫生接診一樣接待企業，圍繞投資、生產、經營中遇到的困難問題，聽取和回應企業訴求，實現從解決一件事到辦好一類事。

5．滬滇“16+16”園區共建：上海16個區（或國企）與雲南16個州（市）通過園中園、飛地園區等方式，合作共建產業園區，促進滬滇產業耦合發展。

6.“2+3”園區：昆明、曲靖承接產業轉移園和磨憨、瑞麗、河口沿邊產業園。

7.“四級三類”：建立覆蓋省、州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮、街道），包含總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃的國土空間規劃體系。

8.“334”聯農帶農模式：孟連縣在發展牛油果產業中，探索形成的“黨組織+龍頭企業+合作社+農戶”產業發展模式和利益聯結機制，其中，農戶佔30%，龍頭企業佔30%，國有管理公司、合作社、村集體共佔40%。

9.“622”聯農帶農模式：蒙自市在發展藍莓產業中，形成以農戶佔60%、村集體公司佔20%、龍頭企業佔20%的利益分配模式。

10．零碳園區：碳排放和吸收趨於平衡的園區。

11.“編外校長”：各級領導干部與各級各類薄弱學校建立一對一挂聯幫扶機制，通過定期調度、駐校蹲點等方式，與校領導班子共同研究解決學校辦學條件、教學管理、校園安全等問題。

12.“編外院長”：各級領導干部挂鉤聯系本地區至少1所薄弱醫院，幫助解決各類問題，提升服務能力。

13．職業教育“3+4”中本貫通：中職學校與本科院校選取部分相近專業開展一體化人才聯合培養，學生在中職學校就讀3年、本科院校就讀4年。

14．職業教育“3+2”高本貫通：高職學校與本科院校選取部分相近專業開展一體化人才聯合培養，學生在高職學校就讀3年、本科院校就讀2年。

15.“五個認同”：對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

16．政商交往“正面、負面、倡導”清單：正面清單即黨政機關工作人員尤其是領導干部與企業交往，主動作為、靠前服務，可依法依規參加或開展的行為活動﹔負面清單即黨政機關工作人員尤其是領導干部與企業交往，嚴格遵守黨規黨紀、法律法規和有關政策規定，堅守底線、不碰紅線，嚴禁從事的行為事項﹔倡導清單即激勵民營經濟人士踐行“兩個健康”，在愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會等方面爭當典型示范，大力弘揚企業家精神的行為事項。

17．高原特色農業“六項重點工作”：種業、設施農業、農產品加工、冷鏈物流、“農業+旅游”、數字農業。

18．農業龍頭企業“三個全覆蓋”：國家級農業龍頭企業16個州（市）全覆蓋、省級農業龍頭企業129個縣（市、區）全覆蓋、縣級以上農業龍頭企業村級全覆蓋。

19．金融“五篇大文章”：科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。

20.“數智工廠”：對標燈塔工廠，在數字化、智能化方面成效顯著，實現全流程、全要素、全生態數字化轉型的示范工廠。

21.“小燈塔”示范企業：利用數字技術，在提升自身經營管理能力和競爭力方面取得顯著成效，具有標杆和示范意義的中小企業。

22．大中小學思政課一體化建設“四通行動”：思政課建設與黨的創新理論武裝貫通行動、思政課潤心連通行動、“大思政”一體化融通行動、思政課教師成長渠道暢通行動。

23．基礎教育“三級三類”教師人才隊伍：“三級”即省、州（市）、縣（市、區），“三類”即教學名師、學科帶頭人、骨干教師。

24.“小學期”制度：雲南省普通中小學校教學日歷中，每學期學生開學前7天定為教師培訓“小學期”，將分散的教師培訓相對集中到固定時段，緩解教師工學矛盾。

25．科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四個工程：“登高”即推動科技型中小企業成長為高新技術企業，“升規”即支持科技型企業成長為規模以上企業，“晉位”即加快培育專精特新中小企業和制造業單項冠軍企業，“上市”即推動科技型企業挂牌上市融資。

26.“創新積分制”：基於數據驅動、定量評價、積分賦能，精准支持科技創新發展的新型科技金融政策工具。

27．潛力縣（市、區）試點：國家在確定的新型城鎮化潛力地區中，分配各省（區、市）若干名額，作為“產業導入”試點。

28.“三個一律”：對使用鄉村振興銜接資金發展產業的、使用滬滇協作資金實施產業項目的、流轉農村土地發展規模種養業的，一律建立聯農帶農利益聯結機制，讓農民在產業發展中獲得更多收益。

29．第三輪愛國衛生“7個專項行動”：實施“飲淨水、控噪聲、防近視、護老人、食安康、強體魄、履家簽”專項行動，打造健康縣城建設2.0版。

30.“1+1+N”運貿綜合服務體系：1個管理運營機構、1個省級專業化運營平台公司、N個專業化二級運營公司。

31.“一對一園一策”模式：上海16個區（或國企）與雲南省16個州（市）選擇一個代表性園區開展結對共建，探索制定符合實際的合作模式、發展重點和具體路徑。

32.“三免三便利”政策：雲南省為柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南5個國家，免費提供1萬平方米海外倉、1萬平方米國際館、線上商品城入駐，提供市場採購貿易物流便利，鮮活、易腐農副產品通關便利，以及經“瀾湄快線+”國際貨運班列運輸優惠便利。

33．賦予所有改革發展以“三個意義”：賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

34.“十縣百鄉千村萬戶”示范引領工程：建設10個民族團結進步示范縣、100個民族團結進步示范鄉鎮、1000個民族團結進步示范村（社區）、10000個民族團結進步示范戶。

35．固體廢物處置六大行動：工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業固體廢物、危險廢物、其它固體廢物處置行動。

36．城鄉生活污水治理3個“三年行動”：第1個“三年行動”（2025—2027年），聚焦重點高原湖泊流域，對所在的7個城市（包括縣城）及其他22個縣級及以上城市、13個存在黑臭水體或涉及重點監控斷面的縣城開展攻堅，基本消除建成區生活污水直排口和設施空白區﹔第2個“三年行動”（2028—2030年），實現所有縣城全覆蓋﹔第3個“三年行動”（2031—2033年），擴展至鄉鎮，推動實現劣Ⅴ類水體和黑臭水體全面消除目標。

37.“幸福裡”就業服務：永仁縣以“幸福裡”社區為載體，搭建新型勞務用工平台，協同推動產業發展、企業用工、群眾就地就近就業。

38．招“小商”、建“微工廠”：發揮各地優勢，打造適宜個體戶、小微企業發展的環境，招引扶持一批資質好、吸納就業能力強的中小企業落地城鄉，推動小項目建設，盤活就業幫扶車間等閑置資產，讓群眾實現在家門口就業。

39.“雲嶺名方”：運用傳統醫藥經典理論，使用雲南特色中藥材，經過長期臨床應用，療效顯著、安全性高、群眾認可、具有地方獨特優勢的中藥方劑。

40．新時代“銀齡人才萬人計劃”：用3年時間，引進留用1萬名左右高層次銀齡人才，服務雲南省經濟社會發展，其中銀齡教師6000人左右、銀齡醫師2000人左右、銀齡工程師2000人（含重點產業1000人）左右、銀齡科技人才300人（其中銀齡科技專家200人、銀齡農業科技特派員100人）左右、銀齡技師1000人左右。

41.“物質+服務”：對符合條件的困難群眾，在提供救助資金等傳統物質救助基礎上，探索開展照料護理、康復訓練、送醫陪護、社會融入、心理疏導、資源鏈接等服務，滿足困難群眾個性化、多樣化救助需求。

42.“白名單”：城市房地產融資協調機制根據房地產項目開發建設情況，及項目開發企業資質、信用、財務等情況，按照公平公正原則，提出可以給予融資支持的房地產項目名單，並向本行政區域內金融機構推送。

43．重大災害“123”快速響應機制：重大災害發生后，第1小時各級應急指揮系統要全面運行，第2小時應急救援隊伍要全面派出，第3小時救援工作要全面展開。

44．防汛“1262”預警叫應機制：氣象部門提前12小時預報落區精細到縣的強降水，提前6小時、提前2小時預報落區精細到鄉鎮的強降水，防汛指揮部根據強降水預報預警及時指揮調度、指導做好風險防范應對工作。

附件

2025年10件惠民實事

一、穩定和擴大就業

年度目標：全省農村勞動力轉移就業1500萬人以上，實現城鎮新增就業50萬人以上﹔對10類重點就業群體新發放創業擔保貸款不低於80億元，支持不低於4萬人創業。

主辦單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳，各州、市人民政府

二、深化“一老一小”關愛服務

年度目標：全省城鎮職工基本養老保險參保人數達970萬人，基本養老保險參保率穩定在95%以上﹔開展6000戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造﹔實施新時代學生心理健康專項行動和青少年心理健康“護蕾”行動，服務覆蓋學生和青少年不少於100萬人次。

主辦單位：省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、團省委，各州、市人民政府

三、實施銀齡人才計劃

年度目標：引進留用3600名高層次銀齡人才，其中：銀齡教師1550名、銀齡醫師1000名、銀齡工程師650名、銀齡科技人才100名、銀齡技師300名。

主辦單位：省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委，各州、市人民政府

四、實施學校體育美育浸潤行動計劃

年度目標：遴選3600名高校優秀學生到農村地區開展體育、音樂、美術等實習支教，補齊師資短板，推動中小學體育美育日常化、多樣化、特色化發展。

主辦單位：省教育廳，各州、市人民政府

五、實施校園食品安全放心工程

年度目標：加大農村義務教育學生營養改善計劃和校園食品安全監管力度，做好中小學食堂規范提升工作，對98家學生集體用餐配送單位開展現場評價，對學校食堂及食材供應商、學生集體用餐配送單位開展常態化監管。

主辦單位：省教育廳、省市場監管局，各州、市人民政府

六、實施兒童健康護佑和生物疫苗惠民工程

年度目標：建設1個具有兒童（含新生兒）重症救治Ⅲ級水平的省級兒童醫學救治中心，5個具有Ⅱ級水平的州（市）級兒童急診或重症學科，70個具有Ⅰ級及以上水平的縣級兒童急救點，建立覆蓋全省的兒童救治網絡﹔按照知情、自願原則，為全省符合條件的初一在校女生免費接種國產HPV疫苗。

主辦單位：省衛生健康委、省疾控局，各州、市人民政府

七、推動法律援助擴面提質

年度目標：為經濟困難群眾和符合法定條件的當事人提供法律咨詢服務30萬人次，辦理各類法律援助案件8萬件。

主辦單位：省司法廳，各州、市人民政府

八、解決一批群眾身邊的突出生態環境問題

年度目標：從第三輪中央生態環境保護督察交辦雲南省群眾投訴問題、生態環境投訴舉報平台等渠道，選取100件群眾身邊的突出生態環境問題進行重點攻堅辦理。

主辦單位：省生態環境廳，各州、市人民政府

九、持續整治提升農村人居環境

年度目標：加快建設宜居宜業和美鄉村，農村衛生戶廁覆蓋率達到78%，農村生活垃圾處理設施覆蓋率達到95%，農村生活污水治理（管控）率達到60%。

主辦單位：省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳，各州、市人民政府

十、實施交通惠民工程

年度目標：新改建農村公路1萬公裡以上，新增30個以上鄉鎮通三級公路，新增3000個以上自然村（組）通硬化路﹔對車流量較大的85個高速公路服務區充電站進行擴容增樁。

主辦單位：省交通運輸廳，各州、市人民政府

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