為深入實施就業優先戰略，落實省政府關於創業雲南建設要求，近日，雲南省人力資源和社會保障廳等23個部門聯合印發《“創業雲南”建設三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《計劃》）。

《計劃》堅持政府引導與市場主導相結合、就業與創業並重、促進發展與帶動就業相協調，提出7個方面29條針對性舉措，加強全局統籌、聚合優勢資源、強化要素支撐、優化全程服務，促進創業政策鏈、資源鏈、平台鏈、人才鏈、金融鏈、服務鏈六鏈融合，著力構建全省“大創業”工作格局，打造“七彩雲南·創業福地”品牌，培育創業促進就業優良生態體系，努力讓創業成為雲南發展的活力名片，讓雲南成為各類人才的創業熱土。

差異化扶持創業主體

《計劃》圍繞提高創業社會普及性、活躍度，聚焦創業意願強、有基礎的6類主體，加大政策支持力度，推動形成本地創業者不斷涌現、外來創業者廣泛聚集的生動局面。

按照《計劃》，雲南省將對高校畢業生等青年，每年在政府投資開發的創業載體中免費安排30%左右的場地供其創業，每年立項支持創新創業訓練計劃項目2000項以上，每年組織大學生創業培訓1萬人以上。對返鄉農民工，落實創業培訓、資金、場地、用工、營銷等扶持政策。對退役軍人，孵化培育軍創企業100家以上，打造“軍創雲品”軍創品牌。對高層次創業團隊和人才，返鄉創業按照市場化招商引資相關政策給予獎補。對科研人員，採用股權激勵、技術入股、成果獎勵等多種方式促進創業，並探索“飛地孵化”引培模式。對留學人員，回國在滇創業項目按規定分別給予50萬元、30萬元、20萬元創業資助。

專業化加強創業扶持

《計劃》明確，將打造優質創業培訓示范機構、創業指導專家團隊、創業競賽選拔培育等多位一體的培訓賦能體系，提升創業質量。

創業培訓機構方面，每年遴選10家優秀創業培訓機構，招引一批國內外頭部創業研究、創業培訓機構，建立雲南“創業智庫”。創業師資方面，將建設省級創業培訓師資庫，動態更新創業指導專家庫。創業培訓項目方面，將實施創業培訓“馬蘭花”計劃，每年培訓4萬人以上﹔聯合省外科研院所、知名高校、領軍企業等開展“創業雲南訓練營工程”，提升創業項目負責人經營管理和成果轉化能力。創業賽事方面，將整合賽事活動推動以賽促創，每兩年舉辦一次“創業雲南”綜合性大賽，打造具有全國影響力的賽事品牌。

項目化發掘創業資源

結合雲南省實施產業強省、經營主體倍增、推進“三大經濟”建設等措施，以及培育新業態、新模式，打造勞務品牌等，《計劃》發掘新的創業項目，擴大創業渠道。

《計劃》聚焦12大重點產業，引導支持創業者瞄准產業鏈、供應鏈短板，發掘創業項目實現創業，構建“龍頭企業+配套企業”生態圈﹔聚焦推進“三大經濟”建設，通過加大用地保障、統籌財政支持、提升金融服務、降低用工成本等，支持省外優質企業和項目在雲南落地、創辦企業﹔聚焦鄉村振興，引導30萬大學生等青年返鄉創業就業，支持創業者結合高原特色農業發展加工流通、休閑旅游、農事體驗、電子商務等新產業、新業態，促進創業﹔聚焦打造“滇字號”勞務品牌，對認定的勞務品牌按省級10萬元、國家級30萬元給予補助。

多元化提供創業金融支持

《計劃》要求，做好政策性資金引導扶持，同步拓展市場化融資新路徑，推動創業降本減負。用好創業擔保貸款政策，個人可申請額度最高不超過30萬元、小微企業最高不超過400萬元的創業擔保貸款﹔推行“雲嶺創業貸”，企業法人可申請最高500萬元信用貸款、最高3000萬元抵押擔保貸款﹔個人創業者可申請最高50萬元信用貸款、最高1000萬元抵押擔保貸款，並按規定執行利率優惠。同時，將加大創業補貼力度，對符合條件的首次創業者給予5000元一次性創業補貼。落實稅費支持政策，繼續實施增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收“六稅兩費”政策。用好市場化融資渠道，豐富股權投資、跟進投資、融資擔保等相結合的創業融資模式。鼓勵符合條件的社會資本發起設立創業投資和股權投資機構，幫助創業者解決融資難題。

特色化打造創業服務品牌

《計劃》明確，堅持營商環境優化、活動引領、典型示范、容錯幫扶多措並舉，構建全周期、體系化服務格局，提升創業雲南感召力和創業環境競爭力。

其中，將打造“普洱創業之城”，通過“廳市共建”，搭建“1+9+N”高水平創業平台，形成可復制、能借鑒、宜推廣的“七彩雲南·創業福地”普洱樣板﹔打造“創業金點子庫”，每年面向全國征集創業創意方案，為創業者提供經驗指導和啟發創新﹔打造“雲創滇峰”創業活動品牌，組建區域創業聯盟，每年組織“雲創滇峰”項目對接會、沙龍、文化節、巡回指導月、青年創業服務季等活動。開展營商環境爭創一流行動，聚焦“高效辦成一件事”優化政務服務，持續提升企業開辦服務能力水平，降低企業市場准入制度性交易成本。建強基層創業服務網，在各級公共就業服務機構設置創業服務窗口，在各級創業孵化載體設置創業服務專區，在高校設立大學生創業指導站，在社區、村落延伸創業服務、拓展創業服務事項，構建多部門協同、全流程發力的創業服務格局。

下一步，雲南省將厚植創業生態，助力更多勞動者敢創業、能創業、創成業，最大限度釋放創新創業動能，為雲南高質量跨越式發展提供有力支撐。（孫瀟）

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