雲南省紀檢監察機關全面加強制度建設——
提升紀檢監察工作 規范化法治化正規化水平
今年2月21日,省委社會工作部挂牌成立﹔6月28日,雲南省現代農業發展集團有限責任公司揭牌成立。緊隨其后,省紀委監委分別組建駐省委社會工作部紀檢監察組、省現代農業發展集團監察專員辦,進一步延伸監督觸角。這是雲南省紀檢監察機關貫徹落實二十屆中央紀委三次全會關於“完善紀委監委機關內設機構設置、職能配置、力量配備”“深化派駐機構改革”等工作部署的切實舉措。
深化紀檢監察體制改革,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設的內在要求。
今年年初召開的二十屆中央紀委三次全會把“突出規范化、法治化、正規化深化紀檢監察體制改革和制度建設”作為2024年的八項重點工作之一,進一步明確了具體任務。
近年來,雲南省紀檢監察機關持續構建科學規范、系統完備、運行有效的制度體系,堅持抓機關帶系統、強指導促規范,強化實踐鍛煉和專業訓練,加強制度建設和制度執行,突出規范化、法治化、正規化建設要求,努力提升專業化監督執紀執法工作水平,為新時代新征程紀檢監察工作高質量發展提供有力制度保障。
“我們把發現問題、破解問題作為推動紀檢監察工作前進的‘原動力’,大力推進工作流程再造,持續加強內部力量統籌,各項工作逐步實現目標載體化、平台多樣化。”省紀委監委相關負責人表示。
雲南省紀檢監察機關發揮改革先導、突破、創立作用,完善系統集成、協同高效的工作機制,推動更好履職盡責。省紀委監委在工作中推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,健全重要情況請示報告制度,完善市、縣兩級紀委監委查辦案件提級管轄和指定管轄制度。同時,進一步深化派駐(出)機構改革,優化派駐(出)機構領導管理體系、運行機制和考核制度,進一步推進派駐監督的有形覆蓋和有效覆蓋,充分發揮派駐監督“探頭”作用。
促進數字技術和紀檢監察工作深度融合,是深化紀檢監察體制改革、完善黨和國家監督體系的重要舉措。去年,雲南省紀檢監察機關推進核心業務數字化,被中央紀委國家監委列為基層公權力大數據監督試點省份,組織首屆公權力大數據監督模型競賽,建設和運用數字監督模型333個﹔“一盤棋”深化檢舉舉報平台建設,做到可追溯、可查詢、可分析。
今年以來,雲南省紀檢監察機關持續向科技借力,改革創新紀檢監察工作不停步。省紀委監委組織召開全省監督執紀審查調查工作會議,開展大復盤、大辨析,深化三級聯動審理,強化案件質量評查,牢牢守住辦案安全底線﹔開展電子數據調查大比武,制定信息技術推動案件查辦工作指引,全面推行專案大數據運用情況報告,監督辦案向數智化迭代。
圍繞協調配合、形成監督合力這個關鍵,省紀委監委在加強內部貫通融合和強化外部協調聯動上,堅持同向發力、同時發力、綜合發力,推動工作順暢高效運行。創新實行省紀委常委領銜辦案機制,健全“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制﹔制定紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計、統計監督貫通協同高效工作辦法,深化“巡審聯動”,探索“巡統同步”,構建起以“經濟體檢”助力“政治體檢”的機制保障。
“我們堅持實踐探索在前,總結提煉在后的制度建設原則,及時將工作探索中的經驗成果固化為制度,推動解決實際問題。”省紀委監委相關負責人介紹,雲南省紀檢監察機關突出制度建設這條主線,健全紀檢監察制度體系,總結提煉實踐創新成果,將制度優勢更好地轉化為治理效能。
黨的十九大以來,省紀委監委與時俱進加強制度創新,不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平,先后制定了《省紀委監委機關案例復盤工作辦法》等法治化、規范化工作的制度文件120余件、制定《省紀委監委機關政治監督工作指引》等工作指引類文件40余件,涵蓋了行為規范、日常監督、執紀執法、安全保障等各方面,有效解決紀法貫通難點,打通法法銜接堵點,工作效能得到進一步激發。
制度的生命力在於執行。省紀委監委始終在強化制度執行、維護制度剛性上下功夫,不斷完善全覆蓋、常態化的監督檢查機制,抓好制度建設“精裝修”,動態開展法規制度的清理、修訂、解釋工作,連續6年分8批次完成了67項制度的落實成效評估工作,對不適應形勢任務的制度及時修訂,消除“制度對沖”“制度空轉”。
此外,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,對違反法規制度的行為,依規依紀依法嚴肅處理,切實維護制度的嚴肅性和權威性。
加強紀檢監察機關自身建設是提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平的內在要求。近年來,雲南省紀檢監察機關實行最嚴格的約束和監督,始終做到有法必依,規范用權。
“我們督促全體紀檢監察干部普學熟讀並嚴格執行紀律處分條例、監察法等紀法規則,把法治意識、程序意識、証據意識貫穿工作各方面全過程,規范措施使用,切實保障當事人合法權益。”省紀委監委相關負責人表示。
雲南省紀檢監察機關嚴把案件質量關,扎實開展案件審理、申訴復查,確保每一起案件經得起檢驗﹔嚴格落實問題線索分辦處置、審查調查集體研究、重要事項重要問題請示報告等制度,健全監督檢查、審查調查、案件審理、案件監督管理等部門相互協調和制約機制。
同時,在全系統常態化開展案件復盤辨析,把以往工作“瑕疵”變為補偏救弊的“指南書”,幫助紀檢監察干部把握好職責定位、權力邊界,全面提升“技戰術”水平。(謝進)
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