改革不止步，發展無止境。

過去的10年，迪慶州創新“民族團結好風景成為鄉村振興好前景”改革模式獲全國推廣﹔

迪慶州鬆茸“土特產”促農增收實踐案例被省委辦公廳列為“土特產”典型經驗在全省范圍學習借鑒﹔

迪慶州率先在全省實施城鄉醫療救助州級統籌以及州內“一站式”結算服務﹔

全州各級黨政領導干部深入踐行“浦江經驗”，常態化接訪下訪，千方百計解決群眾急難愁盼問題﹔

……

黨的十八屆三中全會以來，迪慶州緊跟中央、省委改革步伐，緊盯穩定、發展、生態和邊疆穩固“四件大事”，更加精准地出台改革方案，不斷健全改革組織推進落實體系，以督察、考核、評估為抓手，精確聚焦、精准發力，全力解決“改什麼、怎麼改、改得怎麼樣”的問題，各領域改革成效不斷涌現，改革動力活力不斷釋放。

明確目標任務，推動全面深化改革向縱深推進

方向決定道路，道路決定命運。在全面深化改革的進程中，迪慶始終方向明、步履堅。

迪慶州始終把全面深化改革作為全局工作的重中之重，認真落實“第一議題”制度，在州委常委會、州委深改委會議上第一時間傳達學習中央深改委和省委深改委會議精神，不斷理清改革思路，把准改革方向，明確目標任務，堅持高位推動，以更大決心和力度推動全面深化改革向縱深推進。

堅持“制度出台是主線”。創新實行改革工作“四個一”機制和“三提醒一否決”制度，對改革重要任務實行“一周一梳理、一旬一研判、一月一推動、一季一通報”的推動落實機制。對進度緩慢的涉改部門，以下發工作提醒函的方式，第一次由州委改革辦提醒責任部門，第二次由州委深改委提醒州級分管領導，第三次由州委督查室在全州范圍進行通報。在年底考核時依然沒有完成改革事項的單位一律不予評定為改革考核優秀等次。

堅持“改革落地是關鍵”。盯緊重大改革事項，不定期召開推進會、調度會。堅持按照“任務項目化、項目清單化、清單具體化”要求，細化全年專項改革領域任務，切實推動改革作風轉變、提高改革工作質效。組織實施“改革大督察”，督任務、督進度、督成效，察認識、察責任、察作風，並形成亮點清單、問題清單、建議清單，對發現問題限期整改落實，對特色亮點深挖提煉。優化完善考核評價機制，突出改革考評“重實績、重成效”的鮮明導向，加大月度報告、季度通報、年度對賬、督察情況通報，提高改革工作的考評比分權重，鼓勵創新性推進，創造性落實。

黨的十八屆三中全會以來，迪慶州累計召開州委深改委領導小組會議21次、深改委會議16次，共安排部署改革任務1762項、重大改革事項198項，共推出改革實施方案、配套方案和自主改革方案780多個，探索推出69項改革試點舉措，對167個改革方案開展了督察評估。

攻堅深水區，以改革辦法破解高質量發展難題

土地是農民的命根子。2022年，維西縣被確定為全國土地延包30年整縣推進試點之一，兩年來，工作人員下沉一線訪民意、察民情，詳細統計人口變動、耕地變化及農村土地承包現狀、確權登記頒証到戶、歷史遺留矛盾問題等相關情況，依法依規制定配套工作方案，建立健全工作機制，注重總結經驗，穩步完成了36246戶農戶的土地延包工作，頒証率達100%，讓農民吃上了長效“定心丸”，也開啟了全縣農業農村改革發展的嶄新篇章。

向著難點進，朝著深處改。

迪慶州堅持問題導向，發揮改革“關鍵一招”作用，勇蹚“深水區”，敢啃“硬骨頭”，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，縱深推進重點領域和關鍵環節改革工作，以改革辦法破解發展難題。

抓好經濟體制改革這個重點。積極推進“三証合一”和“一照一碼”登記制度改革，梳理行政許可198項、行政處罰4703項、行政強制282項、行政檢查334項。全面推行“一部手機辦事通”和政務服務事項“一網通辦”，出台促進民間投資健康發展29條、降成本75條、改善法治環境“雙10條”等一系列政策措施，支持實體經濟健康發展。同時，積極探索國家交旅融合發展試點、大滇西環線數字交通建設試點。2023年，成功改制組建全國首批州市級統一法人農商行。

抓好社會穩定這個重任。以“推進協商民主、提升自治水平”為目標，探索創建村級議事協商“3+6步”工作法：以黨建引領為核心，建機構、搭平台、立體系，探索提事、理事、議事、定事、辦事、評事“六步議事”協商程序。夯實全面推進鄉村振興基層基礎，香格裡拉市小中甸鎮和平村、德欽縣霞若鄉各麼茸村被評為第三批全國鄉村治理示范村。緊盯群眾“生命工程”，構建高效有力的監測預警、指揮調度、應急救援、應急保障“四大體系”，形成全州“一盤棋”的應急機制。

抓好生態保護這件大事。推進生態環境保護綜合行政執法改革，生態損害賠償制度的經驗做法入選全省改革典型案例。積極爭創生態文明建設示范區，形成以國家公園為主體的自然保護地體系，《探索創建香格裡拉普達措國家公園改革“雲南模式”》入選“中國改革2021年度典型案例”。全面推行森林生態效益補償機制，帶領群眾走好產業優、百姓富、生態美、群眾幸福感高的綠色發展之路，實現生態效益與經濟效益互促互贏。

傾力解民憂，以增進人民福祉為出發點和落腳點

2024年5月，隨著迪慶州首筆異地個人賬戶醫保清算款撥付完成，迪慶州也在全省16個州（市）中率先實現醫療保險全險種“線上”撥付。打破醫保業務銀行系統線下復核、終審、支付等傳統模式，醫保基金支付進入全流程數字化時代，實現了“數據多跑路，群眾少跑腿”。

人民群眾關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼。

迪慶州堅持以人民利益為重、以人民期盼為念，聚焦民生領域短板，聚焦群眾操心事、煩心事，聚焦群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面的難題深化改革，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

產業更加興旺。世界的“香格裡拉”文化旅游節在第十屆中國旅游產業發展年會上被評為“2023年旅游影響力營銷推廣典型案例”，“文旅+”和“+文旅”釋放出“一業興、百業旺”的乘法效應。2023年，全州累計實現旅游收入295.38億元。高原特色現代農業、綠色能源、綠色礦業加快發展，群眾增收基礎不斷夯實。

教育更加優質。15年免費教育政策全面實施。香格裡拉職業學院揭牌成立，迪慶高等教育實現“零”的突破。教育“三包”補助由生均4500元提高到5700元。

醫療更加便捷。深化醫保支付方式改革，在全省率先實現醫保報銷“一站式”結算服務，創新醫保移動支付平台，醫保“刷臉結算”服務上線應用，實施職工醫保門診共濟政策，實現了統籌基金社會“大共濟”、個人賬戶家庭“小共濟”。

就業更有底氣。出台《迪慶州促進高校畢業生等青年就業創業專項行動實施方案》，打造迪慶州香格裡拉青年創業聯盟品牌，進一步做好支持青年創業、幫助青年創業工作。

保障更有力度。推行社郵合作、社銀合作新模式，打造社保“15分鐘便民服務圈”，銀行櫃台開設人社業務窗口，通過專線訪問雲南人社一體化平台，將參保繳費、申報、個人待遇查詢等48項業務納入服務事項清單，實現全程網辦。

實干篤行，必有所成。隨著各領域改革舉措的系統集成、協同並進，改革紅利的不斷釋放，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感逐年提升。

面對改革新形勢、新任務，迪慶州將精准把握黨中央對全面深化改革的新部署、新要求，汲智慧、明方向、強定力，為建設社會主義現代化新迪慶持續注入新動力、增添新活力、拓展新空間。（黃曉麗 ）

來源：迪慶發布 

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