5月31日，省十四屆人大常委會第九次會議召開質詢會議，就雲南省農村居民飲水安全保障問題，對省水利廳進行質詢。 本報記者 陳飛 攝

　　今日視點

　　農村飲水安全事關千家萬戶、民生福祉。5月31日，省十四屆人大常委會第九次會議召開質詢會議，對雲南省農村居民飲水安全保障不到位問題開展質詢。

　　緊盯群眾身邊要緊事，人大監督“再亮劍”。一場直指民生的監督問答，折射出民有所盼、政有所為。

　　抓關鍵 緊盯民生要事傳導壓力

　　治國有常，而利民為本。民生要事，就是人大監督的重點關鍵。本屆以來，省人大常委會聚焦人民群眾所思所盼所願開展監督，用有力度、有溫度的監督，守護百姓“穩穩的幸福”。特別是近兩年來，省人大常委會探索開展質詢，剛性監督實踐走在了全國前列。

　　近年來，農村居民飲水安全保障水平大幅提升，群眾滿意度不斷提高，但還存在抗旱保供水壓力大、農村飲水工程建設滯后、管理維護機制不健全、部門間協同抓落實不夠等困難和問題。

　　“從調研了解掌握的情況看，雲南省農村居民飲水安全保障還存在不少短板和弱項，與農民群眾對美好生活的向往和省委、省政府的工作要求還有差距。”今年5月，9名省人大常委會委員聯名提出了《關於雲南省農村居民飲水安全保障不到位問題的質詢案》，請省水利廳就相關問題作出答復。

　　“此次質詢案中的‘不到位’三個字就是開門見山、直奔問題。”省人大常委會組成人員表示，人大監督就是要以解決問題為目的，奔著問題去、盯著問題走，在推動解決問題中發揮監督作用。

　　省水利廳領導班子成員在現場答復中介紹，2021年以來，雲南省鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化農村供水保障，夯實鄉村全面振興水利基礎，先后實施農村供水保障三年專項行動、城鄉供水一體化“三年行動”，著力提升257.1萬人依靠水窖供水、水窖輔助供水和因旱拉水送水人口供水保障水平，著力解決1783.9萬城鄉人口供水不平衡、不充分問題。雲南雖然水資源豐富，但時空分布不均，常常是“人在高處住，水在山下流”，加之各級財力有限、投入不足，工程性缺水、季節性缺水等問題仍然突出。特別是去年，雲南省遭遇嚴重氣象干旱，今年又發生冬春連旱，部分地區降水和河道來水偏少，庫塘蓄水下降明顯，農村居民飲水安全保障面臨挑戰。

　　“此次質詢是一次有力的壓力傳導。讓我們更加清醒地認識到雲南省農村供水面臨的形勢和任務，對我們更好地推動城鄉供水兩個‘三年行動’、推進農村供水高質量發展提供了指引。”省水利廳廳長胡朝碧說，將以此次質詢為契機，下定決心、錨定目標、狠抓落實，盡快補齊短板弱項，不斷提升全省農村供水保障水平，讓人民群眾都喝上“安全水”“放心水”。

　　補短板 正視差距狠抓工作落實

　　當前，雲南省農村供水工程，特別是規模化供水工程建設還存在不少短板和弱項。2023年，全國農村自來水普及率達90%，規模化供水工程覆蓋農村人口比例達60%，這兩個數據在雲南省都還有明顯的差距。

　　“省水利廳將採取哪些舉措補齊農村供水建設短板，切實縮小與全國的差距？”蔡勇委員的問題一針見血，直擊要害。胡朝碧介紹，2021年底，雲南省啟動實施總投資208億元的農村供水保障三年專項行動。目前，已完成投資202億元，投資完成率97%，預計上半年完成主體工程建設任務。2022年底，雲南省啟動實施總投資573億元的城鄉供水一體化三年行動，著力提升1784萬城鄉居民高品質供水需求。

　　此外，省水利廳正在編制《雲南省農村供水高質量發展規劃》，按照農村供水“3+1”標准化建設和規范化管護模式，將優先推進城鄉供水一體化、集中供水規模化，因地制宜實施小型供水工程規范化建設改造，推動農村供水縣域統管和專業化管護全覆蓋，有力提升城鄉供水保障水平。

　　“雲南省各類分散式供水工程點多面廣，規模化供水工程覆蓋農村人口比例怎樣定才貼合雲南實際？”面對蔡勇委員的追問，胡朝碧答道，規模化供水工程覆蓋的比例是衡量農村供水高質量發展的重要指標，當然越高越好。但就雲南省實際來看，農村供水存在成本、水源、距離、高差等先天不足的情況，這也是雲南省難以實現規模化供水全覆蓋的主要制約因素。過高的規模化必然導致工程投資成本過高，運行成本增大，隻能因地制宜適度布局適合雲南省省情的規模化供水工程。

　　近年來，雲南省先后實施農村供水保障、城鄉供水一體化兩個“三年行動”，用地要素保障跟不上的問題是趙正富委員關注的重點。“這會不會影響‘三年行動’如期完成？”省水利廳一級巡視員訚楠表示，兩個“三年行動”的實施，將為雲南省廣大農村地區的供水保障能力帶來前所未有的實質性提升。目前，制約項目完成的主要因素是用地手續辦理，從全省角度看，要素保障對整體項目建設進度會產生影響，但影響較小。為推動要素辦理，省水利廳將梳理問題清單、做到底數清，全力推動要素保障手續辦理，辦結項目及時銷號。

　　重實效 讓人民群眾喝上“安全水”“放心水”“幸福水”

　　農村供水建設是基礎，管理、運行是關鍵，隻有建管並重才能保障農村供水安全，推動農村供水高質量發展。在前期調研中，聶濤委員發現，雲南省一些地方還存在農村供水工程管理機制落實不到位，特別是偏遠山區供水工程“重建輕管”的現象比較突出。由於覆蓋供水人口少、水費收入低、管護不到位，導致一些供水工程老化失修、低標准運行。

　　省水利廳如何看待“重建輕管”問題？又將採取哪些措施確保農村供水工程長期穩定發揮效用？省水利廳副廳長霍玉河介紹，雲南省將優先推進城鄉供水一體化、集中供水規模化，實施小型供水工程規范化建設和改造，不斷提升城鄉供水保障水平﹔落實好《雲南省農村供水管理辦法》中管理與維護責任、水源與水質的管理責任，加強對農村供水水源的保護﹔聯合衛健部門強化對水源、水廠、水龍頭的水質檢測，確保讓老百姓喝上“安全水”“放心水”“幸福水”。

　　安全飲水，源頭保護是關鍵。調研組發現，由於自然氣候或人為影響，雲南省部分地區水源點多變、水量減少甚至枯竭，水源水質惡化。“對此，省水利廳是否及時調查了解水源變化情況，並加大水源合理布局和保護開發的力度？”針對趙剛委員的提問，省水利廳副廳長江鴻杰表示，目前，全省縣城以上重點城市和千噸萬人以上規模化農村供水工程水源基本穩定，水質、水量基本能夠滿足供水要求。水源不穩定的主要是邊遠山區小型集中式供水工程和分散式供水工程。接下來，省水利廳將開展水源地保護范圍劃立工作，加大對城市水源地、縣級水源地，以及鄉鎮一級和千噸萬人的集中式飲用水水源地的安全監管力度。

　　從水源到水龍頭，讓老百姓喝上放心水，是最基本的民生保障。雲南省農村居民飲用水水質達標情況如何？據悉，為確保農村居民飲用水水質達標，省水利廳、省衛健委做了大量工作，農村飲用水水質檢測已實現鄉鎮全覆蓋，但仍存在淨化消毒設施不完備，水質檢測能力不足，部分地區對水質提升工程重視不夠的問題。

　　“省水利廳將採取怎樣有力措施，切實提高農村供水水質，確保供水安全？”王斌委員提問。訚楠在答復中說，當前，雲南省農村供水水質已經按規定、按標准定期開展監測，任務由國家疾控局下達。省衛健部門在全省范圍聯合地方水利部門開展水質監測工作，覆蓋到全省129個縣（市、區）、1437個鄉鎮（街道），每個鄉鎮設4個監測點，檢測水樣類型包括出廠水和末梢水，分別在枯水期和豐水期採集檢測水樣。正在編制的《雲南省農村供水高質量發展規劃》，包括新建或改造水廠水質化驗室、區域水質檢測中心，以及配套水質自動化檢測系統等，項目的實施將顯著提升雲南省農村供水水質達標率。（記者 瞿姝寧 宋金艷）

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