雲南省2024年“5·12”全國防災減災日啟動儀式現場。 供圖

雲南省“安瀾—2024”防汛綜合演練。 供圖

　　雲南省是全國自然災害最為嚴重的省份之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。面對嚴峻的自然災害風險形勢，全省各地、各部門深入貫徹落實習近平總書記關於防災減災救災重要論述和重要指示批示精神，強化“兩個堅持、三個轉變”，未雨綢繆、及早行動，在“防”上下功夫，從“減”中見實效,守好全省防災減災救災前沿陣地。

　　提前部署 壓實“防”的責任

　　2024年4月20日，省委、省政府主要領導簽發《關於堅決打贏2024年森林草原防滅火攻堅戰的令（2024年第1號總林長令）》，要求各級林長堅決扛起森林草原防滅火責任，有效防范化解森林火災風險，堅決遏制森林火災多發頻發態勢，確保人民群眾生命財產安全。2月25日，省政府主要領導還簽發了《雲南省人民政府2024年森林草原防火命令》，全面部署森林草原防滅火工作。

　　自2023年12月1日進入防火期以來，特別是今年3月1日進入高火險期后，全省大部地區以晴朗、大風天氣為主，氣溫持續攀升，14個州市大部地區持續達到4級森林火險等級，局部達到5級極高火險，森林草原防滅火工作面臨嚴峻挑戰。《總林長令》《防火令》的發布，充分體現省委、省政府時刻關注自然災害防治工作，早謀劃、早部署。各地、各部門認真貫徹落實省委、省政府部署要求，抓責任落實、抓隱患排查、抓服務保障、抓基礎建設，做好防災減災救災各項工作。

　　壓實“防”的責任，全省各地、各部門認真履行防災減災職責，加大行業防災減災力度，持續壓緊壓實工作責任。

　　為做好森林草原防滅火工作，省森林草原防滅火指揮部組織27家省級成員單位，對16個州市開展了4輪全覆蓋包片督導和明察暗訪﹔全省3.86萬名各級林長開展巡林督導，共布設近8000個防控卡哨、5000多路林火視頻監控系統，24.45萬名護林員在崗在位﹔全省科學有序組織開展計劃燒除1.4萬余公頃，開挖防火隔離帶1200余公裡﹔開展24小時聯合值班值守、聯合辦公，建立每日一調度、每周一通報制度，督促各級嚴格落實火險預警與響應聯動機制要求。全省1100余支3.5萬名專業半專業隊伍靠前開展攜裝巡護，12架大中型應急救援直升飛機、98架無人機布防重點區域，各地落實2至3名村小組早期火處置人員、20至30名村級應急扑火隊建設，確保打早、打小、打了。截至目前，全省共接報處置森林火災14起，較去年同期下降57.6%，防滅火形勢保持平穩態勢。

　　每逢旱汛交替時期，發生旱澇並存、旱澇急轉風險增大。進入雨季后，雲南省發生單點性、區域性極端強降水頻率高，致災性強，洪澇、地質災害防范形勢嚴峻。入汛前，省防汛抗旱指揮部及早謀劃防汛備汛工作，印發汛前准備通知，派出汛前聯合檢查組，組織多部門會商研判，專題研究部署防汛抗旱重點工作，逐級落實以行政首長為核心的防汛抗旱責任制，建立預警叫應實報反饋、江河箐溝上下游防汛聯動和直達基層責任人叫應等重要機制﹔及時優化完善“1262”精細化預報與響應聯動工作機制，制定配套3個實施方案。省防汛抗旱指揮部、省地質災害應急指揮部聯合部署開展洪澇、地質災害搶險救災綜合演練和覆蓋所有自然村的群眾轉移避險演練。全省累計開展2.11萬場次實戰演練，190.7萬人次參加。堅持防汛抗旱兩手抓，全省新打井608口，建設山泉飲水工程277件、抗旱保供水應急工程292件，實施1200余次人工增雨作業，日均拉送水1.7萬立方米，有力有效保障城鄉居民供水安全。

　　為做好防震減災工作，省抗震救災指揮部先后組織召開全省防震減災工作聯席會、防震減災工作現場推進會、防范地震和地質災害工作推進會、地震趨勢會商會、防震減災工作專題會等各類會議壓茬推進各項工作﹔開展3輪督導檢查，督促各地各有關部門切實消除隱患、堵塞漏洞、補齊短板，扎實做好應對大震巨災各項准備。制定完善省、市、縣三級地震災害123快速響應機制，組織開展各類地震應急演練活動1.3萬余場次，錘煉了救援力量快速反應能力、遠程立體投送能力和極端條件下的救援能力﹔建立軍地搶險救災協調聯動機制，與246家央地企業簽訂搶險救援合作協議。

　　為做好地質災害防治工作，省自然資源廳印發年度地質災害防治方案，加強地質災害綜合防御體系建設。組織開展地質災害隱患排查並及時排危除險。截至目前，派出專家1.59萬組，累計7萬余人次，排查巡查隱患點65383處，排危除險處置隱患點674處﹔較往年提前啟動地質災害氣象風險預警信息發布。部署做好群眾轉移避險演練工作，開展宣傳培訓3696次，參與培訓12.86萬人次。部署開展全省工程領域和礦山領域地質災害隱患排查“百日攻堅”行動，就兩大領域的六大重點部位開展地質災害隱患排查和專項整治。

　　夯實基礎 提升“減”的能力

　　3月26日，寧洱哈尼族彝族自治縣同心鎮那柯裡小學內，一台地震預警終端突然觸發警報，學生們在老師的帶領下有序撤離教室……作為地震帶上的居民，通過每月一次的演練，地震避險成為那柯裡村民的熟練技能。

　　隨著災害預警系統建設的全力推進，全省已有1.18萬所中小學校安裝地震預警終端，實現地震重點危險區中小學校預警終端安裝全覆蓋，具備向全省1000萬用戶提供電視預警服務的能力。為夯實減災基礎，雲南省全面提升人防、物防、技防水平和能力，努力做到心中有底、臨災不慌。

　　深化風險普查成果應用。雲南省拓展第一次全國自然災害綜合風險普查數據運用范圍，在重大項目立項、重大工程建設中，充分發揮風險普查評估和區劃等成果對避讓災害風險、確定設防標准等方面的決策支持作用，推動普查數據融入災害監測預警和應急指揮體系，納入基層安全治理平台，最大限度發揮社會效益。截至目前，全省已開展實施100余個應用項目，形成一批具有地域特點和行業特點的普查應用成果。

　　加強應急隊伍建設。除在滇國家綜合性消防救援隊伍外，承擔礦山、危化、隧道、油氣管道專業救援任務的省級及國家級安全生產專業救援隊伍16支1311人，在提升安全生產重點行業領域專業救援能力的同時，服從全災種、大應急救援任務使命，形成復合型任務遂行能力。各州市、縣（市、區）、鄉鎮正穩步推進綜合性應急救援隊伍建設，已初步形成面上全覆蓋、線上成規模、點上能攻堅的專兼職應急救援隊伍體系。

　　強化應急避難場所建設管理。近年來，針對避難場所飲水、衛生、消防等設施不完善的問題，省應急管理廳聯合省自然資源廳印發《關於進一步加強應急避難場所專項規劃編制工作的通知》，積極推動各地應急避難場所的規范化、標准化建設。截至目前，建成5069個應急避難場所，面積約4150萬平方米，可同時滿足1520余萬人緊急避險。

　　強化農村防災減災工作落實。受歷史條件和地方財力所限，雲南省農村抵御災害的基礎和能力依然薄弱，為切實提升農村防災減災能力，雲南省推進房屋建筑安全隱患排查和加固改造、開展防災減災“五進”宣傳、建設應急廣播系統建設、培訓地震救援“第一響應人”等，持續提升農村防災避險能力。

　　推進綜合減災示范創建。近年來，雲南省加強減災資源和力量統籌，以建立反應迅速的社區應急救援隊伍為工作要點，以提高社區應急自救能力和減輕災害損失為目標，累計創建257個全國綜合減災示范社區。通過開展示范社區創建，發揮典型示范和帶頭作用，有效提升了社區居民的防災減災意識和應急避險能力。

　　下一步，全省各地、各有關部門將按照省委、省政府部署，抓好防災減災體制機制建設、監測預警、實戰演練等重點工作，全面落實森林草原防滅火、防汛抗旱、防震減災、地質災害防治等各項防災減災措施，全力守護好人民群眾生命財產安全。（王鬆）

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