圖①：曲靖晶澳光伏科技有限公司生產車間。

劉 怡攝

圖②：曲靖市會澤縣中車時代電氣零碳智能裝備產業園內的生產車間。

嚴 帥攝

圖③：曲靖市富源縣人才公寓。

吳振坤攝

選定“追光逐電”的賽道，引進陽光能源、晶澳科技、億緯鋰能、德方納米等光伏、新能源行業龍頭企業進駐，近年來，雲南省曲靖市快速實現了硅光伏、新能源電池兩大產業“從0到1”的突破，並實現“從1到N”的快速發展。

2023年，曲靖地區生產總值4048.91億元、同比增長7.5%，經濟總量在全國城市的排位大幅前進。其中，民營經濟增加值佔比達58.3%，成為帶動曲靖有效投資、實現高質量發展的重要力量。一座亟待轉型的西南地區地級市，為何得到眾多民營企業青睞？

找准比較優勢

曲靖因煤而富，也曾因煤而衰。2013年前后，因產能過剩，高度依賴煤炭資源的曲靖進入經濟發展的“寒冬”。要破解“一煤獨大”的發展瓶頸，曲靖市轉型迫在眉睫。

資源型城市轉型是公認的難題。曲靖市也走過彎路。“有一段時間，隻要沒污染的產業，我們都去考察、招商，但不少企業一問曲靖的資源稟賦，便沒了下文。”曲靖經開區光伏產業招商局副局長劉秋說。

轉型需要找准自身比較優勢。從交通來看，曲靖地處雲南省東部、位於珠江源頭，素有“入滇鎖鑰”之稱，是全國性綜合交通樞紐和66個區域級流通節點城市之一，高速公路和鐵路網發達，暢通連接四面八方。“曲靖物流便捷，原料、產品進出方便。”惠州億緯鋰能股份有限公司曲靖項目經理王春說。

而從區位來看，曲靖是共建“一帶一路”倡議、長江經濟帶戰略、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）、雲南建設面向南亞東南亞輻射中心的重要節點，是粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈的輻射帶動區、滇中城市群的核心區。

“作為一個工業城市，曲靖底子不薄，各工業門類較為齊全。”劉秋說，曲靖市擁有670萬人口，其中適齡勞動人口就有180萬，大量職業院校可提供成熟的產業技術工人，為科技創新和人才培養提供了有力支撐。

對於全國光伏行業龍頭企業陽光能源來說，落子曲靖還看重“綠”字。“我們在生產過程中主要使用水電，經過公司多次測算投資收益，曲靖的水電成本相比東部發達省份有明顯優勢。”曲靖陽光新能源股份有限公司黨支部副書記崔磊說。

2017年9月，陽光能源從東北遠赴西南，在曲靖經開區投資建設1GW單晶硅棒、1GW單晶硅片項目，敲響曲靖光伏產業發展的第一個音符。

2024年新春剛過，曲靖經開區億緯鋰能年產23GWh圓柱磷酸鐵鋰儲能動力電池項目便進入試生產階段，嶄新的自動化生產線上，人機配合作業井然有序。王春滿懷期待：“南亞東南亞是公司新的市場目標，眼下很多客戶都在催著產品交貨哩。”

劉秋表示：“唯有城市真正具備比較優勢，才能吸引企業入駐。否則，單純依靠政策傾斜、補貼扶持，哪怕能夠吸引部分企業入駐，企業也未必能在激烈的市場競爭中立足，反而會造成土地、資金的浪費。”

優化營商環境

營商環境好不好，企業投資行為是“金標准”。

在曲靖沾益工業園區德方納米生產線上，一批批磷酸鐵鋰電池正極材料補鋰劑陸續出爐。從2019年第一個項目開建，到目前接連投資14個項目，總投資超300億元，在國內鋰電池正極材料龍頭企業德方納米的牽引帶動下，新能源電池產業短短三四年時間就在曲靖集聚成勢。

為了吸引德方納米到曲靖投資建廠，曲靖招商團隊可謂“七顧茅廬”。2018年，新能源汽車正處於風口，新能源電池產業前景廣闊。“當時曲靖招商團隊在深圳的一場活動上，遇見曲靖籍的深圳市德方納米科技股份有限公司董事長孔令涌。”劉秋回憶。

邀請德方納米建廠的城市有很多，曲靖如何從“可選項”變為“必選項”？曲靖招商團隊帶著專業服務和優惠政策，7次上門磋商合作事宜，想方設法解決德方納米列出的一個個問題。最終，德方納米在曲靖經開區投資了年產2萬噸磷酸鐵鋰項目，從啟動到投產不到10個月。

德方納米項目體現的建設速度，也是曲靖優化營商環境、千方百計支持民營經濟做大做優做強的重要一招。

劉秋介紹，為助力企業搶抓先機，曲靖依托國家級經開區的優勢，創新“先建后驗”模式，提前規劃用地，將道路、水電等基礎建設走在前頭，讓企業入駐跑出“加速度”。

王春說，“曲靖政府工作人員熟悉流程和政策，有些潛在的問題公司還沒遇到，他們已經預見到，提前開始協調解決。我們隻管全身心投入項目建設，不用擔心手續卡殼。項目早投產，才能在激烈的市場競爭中早獲益。”

一方熱土能不能“熱”，靠的是紛至沓來的客商﹔能不能一直“熱”，則要靠親商安商的營商環境。

一件小事讓崔磊記挂至今，廠裡突然遭遇臨時停水，廠房裡一排排正在運轉的單晶爐面臨高溫過載預警，“如果沒有冷水降溫，這些生產設備就廢了。”崔磊趕緊向政府分派的企業聯絡員求助，最終，政府協調了消防和環衛緊急運水，解了燃眉之急。

對於民營企業引進和培養人才，曲靖提供一系列政策支撐和服務保障。

趙亮是陽光能源研發中心副總經理兼曲靖切片生技部部長，2017年他離開家鄉來到曲靖項目，成為當時主管技術研發的高級工程師。為留住人才，曲靖經開區不僅積極為趙亮籌備成立了“珠源技師工作站”、推薦他進入雲南省千人計劃“產業人才專項”，還在住房和子女就學等個人生活問題上給予支持。沒有后顧之憂，趙亮在專業領域大放異彩，截至目前他的團隊已經獲得19個專利。

政府靠前服務，企業建設提速。1月下旬，由中鐵八局承建的曲靖陽光三期項目順利通過竣工驗收，這個規模達20GW拉晶及10GW切片項目，將帶來約80億元年產值，並解決約2500人就業。

栽好梧桐引鳳來。曲靖市個性化的“貼身服務”、優良的營商環境，給廣大企業家吃下了“定心丸”。短短幾年，晶澳科技、德方納米、億緯鋰能、陽光能源、隆基股份等一大批知名企業在曲靖落地扎根、開花結果，同時帶動相關配套項目進駐，推動新能源電池、綠色硅光伏產業從無到有、從弱到強。曲靖民營經濟積蓄已久的力量正在迸發。

延鏈補鏈強鏈

找准賽道，主動融入國家“雙碳”戰略，曲靖市實現了工業“由黑到綠”的轉身。如何持續發展下去？曲靖把重點放在產業延鏈補鏈強鏈上，通過實施精准招商，力圖形成“落地一個、串起一批、帶動一片”的協同發展“雁陣效應”。

走進曲靖信義硅業20萬噸多晶硅配套2萬噸白炭黑一期項目廠房，生產裝置已經建成完工，設備安裝也進入收尾階段。項目投產后，成品將直接提供給曲靖經開區的隆基股份、晶澳科技、陽光能源等企業進行拉棒切片，補齊硅光伏產業鏈上游短板，而光伏玻璃則可以直接提供給下游組件廠商使用。

隨著前端項目和后端項目的補鏈、延鏈，綠色硅光伏產業在曲靖實現全產業鏈閉環發展，為當地打造“世界光伏之都”提供重要支撐。

產業鏈上的企業，如散落的珍珠，串珠成鏈，方能綻放更加璀璨的光彩。懷揣著這樣的目標，曲靖市在擴鏈成圈的路上逢山開路、遇水架橋。

綠色鋁精深加工是曲靖富源產業園區的“重頭戲”。2022年引進程林機械年產400萬件高端鋁鍋項目投產時，卻遭遇“卡脖子”問題。“本地缺少生產鋁鍋的關鍵原材料，從外面採購的話，物流周期長、生產成本高。”程林機械常務副總經理王家將說。

為留住程林機械，富源產業園區主動上門與企業一起“頭腦風暴”，最終新建了年產2萬噸食品級高端鋁板生產線項目，同時，為進一步提高本地配套速率和生產效率，富源聯動校企開展食品級高端鋁板鋁片關鍵技術的研發及應用，為已投產的高端鋁鍋項目提供生產配套。

如今走進程林機械，可見寬敞明亮的廠房內一頭鋁液進，一頭鋁板出，生產出的鋁板又源源不斷地供應給另一廠房內的高端鋁鍋生產線。

王家將算了一筆產業聚集的“經濟賬”：“園區內企業提供的高品質鋁液資源為我們減少了二次重熔成本，新建的鋁板項目每年還可就地轉化2萬噸鋁液，讓產品附加值提高20%以上！”

“擴鏈”擴大的是行業“朋友圈”。在崔磊看來，最直觀的就是設備維護成本降低、效率提高，“使用的廠家多了，設備生產廠家直接在曲靖建立維修部，設備問題分分鐘維修人員就能趕到，各廠技術人員也會聚在一起琢磨、交流。”

新能源產業高度依賴技術革新，行業形勢更是瞬息萬變。王春更看重產業鏈形成帶來的行業間信息交流成本的壓減：“上下游企業有更多機會、時間聚在一起，來直面行業發展難點，或是交流先進技術。”

不斷提升營商環境，全面營造有利於“小樹長成大樹”的良好生態﹔深化“要素跟著項目走”，統籌全市能耗、排放、用電等指標，優先保障重大項目建設……曲靖悉心呵護民營企業成長壯大。

《 人民日報海外版 》（ 2024年04月25日 第 10 版）

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