近年來，雲南省鎮雄縣瞄准人力資源優勢，積極打造產業興、政策優、要素活的返鄉創業就業平台。截至2023年底，鎮雄縣累計回引1.48萬家創業主體返鄉創業，帶動2.05萬人就近就業。鎮雄縣正從“打工經濟”向“創業經濟”轉型發展。

在呢嚕坪紡織服裝產業園，工人正在生產防晒服裝。鎮雄縣融媒體中心供圖

聚焦人力資源優勢 照亮返鄉創業夢想

鎮雄縣是雲南省第一人口大縣，總人口171萬人，有農村勞動力79.11萬人，外出務工人員長期保持在49萬人以上，逐步形成了以勞務輸出實現增收致富的“打工經濟”。其中，在外務工創業最長的已經超過30年。許多鎮雄籍省外務工人員已成為行業領域的企業家、管理精英或高技能人才，積累了大量資金、技術、人才等優勢資源。一些早年外出務工人員看到家鄉日新月異的變化，返鄉創業的意願越來越強。

昭通市駐金華市團委書記、金華市昭通商會會長、羅旺斯集團總經理吳長斌就是代表之一。2001年外出到浙江永康務工的吳長斌，從門業龍頭企業普工開始做起，經歷了鈑金班長、銷售經理等崗位，積累了一定技術和管理經驗，於2015年開始創業，主要從事非標門生產銷售，公司共有員工600人（其中鎮雄籍160人）。2023年10月，他帶領商會單位“組團”返鄉創業，助力鎮雄縣西南五金之城打造，其中6家已簽訂入駐協議。

巨大的人力資源優勢不僅帶動了勞動密集型企業“組團式”返鄉創業，也直接推動了人力資源行業創業的熱潮。2016年大學畢業的朱邦，2021年10月返鄉，成立了人力資源公司。目前公司累計服務求職人員10萬余人次，企業年營收達700余萬元。對於鎮雄縣而言，“返鄉創業”不僅僅是一句口號，更是實實在在的行動。

鎮雄縣駐浙江永康返鄉創業服務工作站，為在外企業提供返鄉創業前沿服務。鎮雄縣融媒體中心供圖

推進多元產業發展 搭建平台促進返鄉創業

如今，鎮雄縣大抓產業、大抓園區經濟，不斷擴大縣域就業容量，加速推動返鄉創業，取得亮眼的成績。

當地推動一二三產融合發展，回引落地一批紡織服裝、五金等勞動密集型主導產業，同時加快打造煤電能源、綠色食品、白酒產業、商貿物流產業、高原特色農業集群，持續做大產業規模、補齊產業鏈配套，加快構建多點支撐的產業體系。依托勞動力資源優勢和“鎮雄五金工”“鎮雄縫紉工”等勞務品牌，不斷完善返鄉創業就業平台體系，吸引返鄉創業。

目前，鎮雄縣已建成“1+3+N”返鄉創業就業平台體系。“1”即省級創業孵化示范基地，“3”即呢嚕坪紡織服裝產業園、以勒五金高新產業園、鎮雄億聯國際商貿城返鄉創業就業示范街區，“N”即全縣范圍內創業工坊。其中，省級創業孵化示范基地已投入使用，促進創業86家，累計直接帶動就業2200余人。呢嚕坪紡織服裝產業園已陸續投入使用，已招商入駐14家企業創業。園區可帶動1.2萬人就業。以勒五金高新產業園先后與浙江永康23家企業簽訂了發展合作協議，其中鎮雄籍企業家超過20家，協議引資13.5億元。鎮雄億聯國際商貿城返鄉創業就業示范街區已投入使用，目前已簽約入駐商戶468戶，促進返鄉創業322家，直接帶動就業超4000人，實現交易額10余億元。全縣范圍內有創業工坊約1112家創業，帶動就業15777人。

在呢嚕坪紡織服裝產業園，設立就業創業服務中心為企業招工、為群眾找工作。鎮雄縣融媒體中心供圖

出台系列配套政策 持續優化創業就業環境

鎮雄縣立足人力資源等優勢，制定出台系列配套政策措施，通過對接指導、技能培訓、優化營商環境、創業貸款扶持等舉措，積極為農村勞動力從“向外輸”到“往回引”創造條件。

鎮雄縣實行項目謀劃到落地全程跟蹤服務。依托在浙江、廣東、上海、安徽、昆明5個返鄉創業服務工作站，做好返鄉創業就業意願收集、組織返鄉企業家座談、宣傳講解幫扶政策、發布建設家鄉倡議書、組織返鄉考察、持續跟進落實等工作﹔選聘浙江、上海、廣東等地446名鎮雄籍優秀人才擔任家鄉發展顧問，提供政策咨詢和創業指導。實行創業服務進大廳、進園區、進社區、進學校，全面推行“跨省通辦、省內通辦、一件事一次辦”服務方式，提高辦事效率。

為從資金源頭上解決創業者的實際困難，鎮雄縣全面實施貸免扶補等政策，對有創業意願的返鄉人員給予政策扶持，對縣內就業幫扶車間吸納就業給予激勵獎補，大力支持返鄉勞動力回鄉創業，鼓勵縣內企業吸納就業，以創業帶動就業。

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