近日生態環境部會同農業農村部制定並發布國家生態環境標准《生態環境損害鑒定評估技術指南 生態系統 第1部分：農田生態系統》。這是我國農業生態環境損害領域發布的首項國家標准，可從制度上鞏固和保障農產品質量安全穩定向好態勢，從法治角度解決農業環境公益訴訟案件中長期存在的“鑒定難”等問題，為全力保障人民群眾“舌尖上的安全”提供關鍵支撐。

農田是糧食生產的基礎，良好的農田生態系統是糧食安全的基本保障，關乎群眾“舌尖上的安全”。然而，近年來，因污染環境、破壞生態導致農田生態系統環境損害的事件仍時有發生。由於技術標准和依據的缺乏，農田生態系統環境損害發生后，不同鑒定機構採取不同的技術、流程開展鑒定評估，出現不同鑒定結果甚至相反鑒定意見，在損失評估上也出現差異。

為解決上述問題，提高環境損害事件應對管理水平，全國環境管理標准化技術委員會於2020年下達標准制訂項目，由農業農村部環境保護科研監測所牽頭編制。該標准規定了農田生態系統損害鑒定評估的內容、工作程序、方法和技術要求，規范了農田生態系統損害調查、因果關系分析、損失評估、恢復方案編制和恢復效果評估等內容。

在破解“鑒定難”方面，本次發布的國家標准提出了鑒定的基線水平應遵循對照數據、歷史數據、標准閾值、專家意見、專項研究順序進行確認。農田生態系統是半人工生態系統，受人為擾動多，年度間差異大，在鑒定過程中近3年歷史數據往往難以獲取，且歷史數據的真實性難以考証，而對照數據相對容易獲取，且表達直觀，大大減低了鑒定難度。

在農田生態系統損害鑒定評估關鍵技術環節，本次發布的國家標准引用了農業環境損害鑒定評估標准體系中已頒布行業標准的相關內容，既避免了標准“打架”、依據沖突等問題，又將原本較為分散的行業標准統一和歸類，在完善健全標准體系建設中具有裡程碑意義。

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