4月16日，雲南省發展和改革委員會發布公告，2024年3月14日至4月12日，《雲南省關於發展銀發經濟增進老年人福祉的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實施意見》）向社會公開征求意見。《實施意見》由17項工作任務組成，包括謀劃推出銀發經濟領域教學、生產、研發、管理、服務招商項目100個以上，將銀發經濟發展項目融入全省各類節慶和招商活動，大力實施“招大引強”行動，精准靶向招引國內外知名企業入滇興業。

　　老年幸福食堂補貼6萬元—20萬元

　　《實施意見》提出，到2027年，雲南省老齡事業和產業協同高質量發展，銀發經濟制度框架基本建立，社會資本參與銀發經濟的積極性大幅提升，老年人產品用品不斷豐富，產業鏈條不斷延伸。到2030年，雲南省應對人口老齡化工作體系運轉高效，銀發經濟政策措施不斷完善，養老服務市場全面開放，市場主體不斷培育壯大，滿足老年人需求的產品和服務更為豐富，智能化等新興技術在養老服務領域應用推廣，多業態的養老服務不斷融合發展，產業鏈條健全並向高端延伸，社會環境更加適老宜居。

　　圍繞上述目標，雲南省從健全助老服務體系、提升產品供給質量、大力培育潛力產業、拓展旅居服務業態4個方面，提出擴大老年助餐服務、完善社區居家助老服務、優化老年健康和養老照護服務等17項工作任務，並明確了責任部門。

　　在健全助老服務體系方面，雲南將通過擴大老年助餐服務、完善社區居家助老服務、優化老年健康和養老照護服務、豐富老年文體服務、提升農村養老服務能力等措施不斷推進工作。包括充分發揮市場機制作用，積極構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡﹔支持餐飲企業提供老年餐食配送服務﹔省級財政對老年幸福食堂按照其供餐能力實行一次性建設分檔補貼6萬元—20萬元，對老年助餐服務站點，按照不超過3萬元/個的標准進行補助。

　　引導和鼓勵社會力量參與社區居家養老服務，興辦或運營老年人急需的助餐、助醫、助浴、助潔、助急、助行、助購、助學、助樂、助聊“十助”服務項目。大力發展“家庭養老床位”，鼓勵個人、家庭與養老機構簽訂“一對一”上門服務項目。推進社區家政服務網點建設，積極探索“物業+養老”服務模式。探索“慈善+農村養老”新模式，鼓勵支持慈善力量興辦公益性農村養老服務機構及服務設施。到2027年，全面建成州（市）政府所在地城市“一刻鐘”居家養老服務圈。

　　培育一批新型養老服務產業集團

　　《實施意見》提出，通過培育壯大經營主體、打造行業品牌、開展標准領航行動、拓寬消費供給渠道等重點工作，提升銀發市場產品供給質量。包括培育一批品牌化、規模化、有影響力的新型養老服務產業集團。謀劃推出銀發經濟領域教學、生產、研發、管理、服務招商項目100個以上，將銀發經濟發展項目融入全省各類節慶和招商活動，大力實施“招大引強”行動，精准靶向招引國內外知名企業入滇興業。

　　在大力培育潛力產業方面，雲南提出強化老年用品創新、打造智慧健康養老新業態、推進適老化改造、豐富發展養老金融產品等重點工作任務。包括將適老化改造納入城市體檢指標體系，推廣老年人居家適老化改造項目和老年用品配置清單。鼓勵通過政府補貼、引入社會資本、業主眾籌等方式，在老年人、殘疾人比例高的老舊小區、多層老舊住宅加裝電梯和配備家庭智能安全監護設施。加快完善城市公共交通設置“無障礙出行”功能。

　　在拓展旅居服務業態方面，雲南通過積極探索試點示范、豐富特色產品供給、強化跨區域合作等措施不斷完善工作。包括在西雙版納、普洱、大理、麗江、保山、德宏、昆明、曲靖、玉溪等片區，以“旅居生活社區”為試點單元，在規劃、投入機制、運營模式、產品和線路開發等方面開展試點。著力打造跨區域“協同養老”旅居產業。深化滬滇合作、東西部協作、泛珠合作等機制，結對“養老姊妹城市”建設。推動“互動式”異地養老服務，結對開展需求和供給精准對接。

　　此外，雲南省還從完善用地用房保障、強化財政金融支持、推進人才隊伍建設、健全數據資源支撐、打擊涉老違法犯罪行為等方面，為《實施意見》的推進提出明確的保障措施。（廖興陽）

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