近年來，雲南省楚雄州聚焦預防未成年人違法犯罪“雙降”目標，聚力構建排查分級、包保幫扶、源頭治理、工作保障“四項機制”，全面推動“四化”融合，有效遏制未成年人違法犯罪高發多發態勢。

楚雄州開展未成年人犯罪宣傳教育活動。

排查分級提質，管理對象精准化

楚雄州政法機關研判分析歷年青少年違法犯罪數據和案情，確定七類未成年人作為重點對象。會同相關部門和專家，在廣泛調查基礎上，為嚴重心理問題青少年精准“畫像”，有效避免摸排不精准和漏摸漏排。

把重點青少年排查同矛盾糾紛排查化解等相統籌，建立以學校、行業主管部門、基層組織為主，群團組織、家庭和社會力量共同參與的排查體系，統籌全州各級各部門力量對重點青少年群體進行摸底排查，確保“不漏一戶一人”。

建立全州統一分級標准，由基層組織、行業主管部門、學校等主體直接確定、聯合評估，按風險等級從高到低分“紅—黃—藍—綠”四級建立管理數據庫，逐月更新、定期評估、適時調整，形成有進有出動態管理。

包保幫扶增效，幫教服務精細化

楚雄州政法機關採取跨部門組建、專班化包保和常態化幫教相結合方式，“一人一方案、一人一包保”建立工作台賬。對紅色高風險人員，統籌資源組建聯合包保幫教小組，專班化幫教解難﹔對黃色中風險和藍色低風險人員，由學校、家庭及基層組織共同包保幫教﹔對綠色出庫人員做好日常動態管理幫教。情況復雜的，由縣市領導直接包保，集中優勢資源和力量解決問題。對效果不佳無法幫教的，送入專門學校兜底幫教。

以幫困解難、教育引導為重點，制定包保責任清單，按不同風險等級，明確包保責任、職責任務和工作方式，定期走訪面談，破解困難，及時宣教，延伸風險評估的神經末梢，提出等級變動意見。

建立全州統一重點青少年風險等級調整標准和程序，定期分析研判，調整幫教措施，達到降級管理的及時降級，內外暢通，直至轉綠色出庫后由學校、家庭持續跟蹤管理。

源頭治理固本，源頭防范系統化

楚雄州政法機關採取“邊普邊檢，邊執法邊整改”模式，突出重點場所、群體開展宣教，提升未成年人辨別違法行為和防止受到侵害的能力。2023年，全州開展法治宣傳1550場次25.52萬人次。

提升心理健康課、心理咨詢室、心理解壓室、家長學校效能，深入推進心理危機干預、心理疏導和防范化解心理問題能力建設。

楚雄州把思政課作為中小學必修課程，採取靈活有效方式推動社會主義核心價值觀進課堂，優勢互補、有機銜接。

針對重點場所制定負面清單點對點交辦整治，對涉及跨行業部門監管，採取聯合執法綜合治理，對行業部門難於監管事項納入基層社會治理網格兜底治理，構建“行業整治+綜合治理+網格兜底”一體推進。

楚雄州政法機關圍繞重點場所開展聯合執法檢查，嚴厲查處違規招用未成年工和向未成年人售煙賣酒等違法行為，堅決打擊組織未成年人有償陪侍等違法犯罪，用活“辦理一案、治理一片、警示一地”。

落實實名制和人臉認証，加強電話卡銷售網點信息化監管和日常督查，堅決整治網吧接納未成年人和網絡涉黃涉賭問題。2023年，整改網吧15家，處置涉嫌網絡交易違法線索79條，責令刪除下架違規網絡信息116條，發出責令改正通知書37份。

楚雄州開展未成年人犯罪宣傳教育活動。

保障機制貫通，推進工作常態化

楚雄州政法機關將預防未成年人違法犯罪工作作為“一把手工程”，納入平安建設考核和各級黨委督察巡察重要內容，強化效力銜接，細化62項任務清單，健全州縣鄉村組“五級聯保”制度和完善季調度、月通報、周研判機制，推動各部門各司其職，優化上下貫通、左右聯動的工作格局。2023年，楚雄州預防未成年人違法犯罪工作領導小組辦公室發出風險提示及預警函93份。

建立動態管理數據庫，在重點場所全面引入未成年人人臉識別系統，積極推進預防未成年人違法犯罪數字建設運用，實現州內信息互通和及時預警。依托偵查監督與協助平台，全面推行涉未案件會商分流工作機制，依法及時調整偵查、審查辦案方向，把好臨界預防、特殊預防關口。

楚雄州政法機關將預防未成年人違法犯罪經費納入各級財政預算，投入1200萬元新建專門學校。以購買服務方式，有序引導專業社工、心理咨詢師、對口專業大學生志願者開展未成年人犯罪分析、心理分析等專業社會調查和指導培訓，迭代升級專業化水准。（陳穎、胡怡琳 文/圖）

來源：楚雄州委政法委

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