基層實踐

　　近年來，玉溪市認真學習貫徹習近平總書記關於基層治理的重要論述，著力做好減負、放權、賦能“三道題”，持續推動黨建引領基層治理效能提升。

　　“減”字當先，破解基層負重之題。全市制發鄉鎮（街道）賦權事項目錄、權責清單和執法事項清單，75個鄉鎮（街道）共明確權責事項143720項、承接賦權事項4137項、執法事項5815項，著力破解權責不清、隨意甩鍋、層層加碼等問題﹔出台村級組織履行職責事項、協助服務事項和出具証明事項3張清單，為村級組織和村干部鬆綁減負。在2021年全面清理規范村級牌子基礎上，進一步細化村級組織保留外部挂牌指導目錄清單，明確隻保留外部挂牌7項，有效整治牌子多、亂、雜現象。實行考核事項申報和審批報備，2023年度開展市級督查檢查考核35項，較上一年減少3項。

　　“加”字為要，破局人少事多之難。充實基層編制資源方面，採取“減上補下”的方式，市級統籌150名事業編制、縣級統籌195名編制下沉充實到鄉鎮（街道），並開辟鄉鎮（街道）編制使用計劃綠色通道，2022年以來共下達鄉鎮（街道）編制使用計劃1423名。加強基層工作力量，用好駐村第一書記和工作隊員，向50個鄉鎮選派150名助鎮興村工作隊員，選取90名專家人才組建9個專家人才服務團聯系各縣（市、區），選派45名農行職員到鄉鎮（街道）擔任鄉村振興金融助理，並選配鄉鎮（街道）重點村第一書記14名，招聘361名社區基層治理專干，為基層治理注入新鮮血液。優化村組專業力量方面，持續深化村級組織“大崗位制”，出台強化正向激勵反向退出的指導意見，完成村（社區）班子屆中考核，退出14名村（社區）干部。2023年，向上爭取協調階段性財力補助資金2.958億元，於年底前下達各縣（市、區）用於兌付包含村組干部工資等在內的基層急需支出資金，幫助基層穩人心、增動力。

　　“效”字托底，破圈多元共治之困。全市強化統籌協調，調整成立黨建引領基層治理工作領導小組，實體化運行鄉村兩級綜治中心，全覆蓋建立網格黨組織、選派村（社區）綜治專員。全面推行“一支隊伍管執法”“一枚印章管審批”，集聚基層力量抓發展、抓治理。踐行“四下基層”優良傳統，市四套班子成員帶頭公開接訪、帶案下訪、包案督訪，帶動全市縣處級以上領導干部下訪接訪群眾1920人次，推動化解問題1198個，化解信訪積案648件。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動“一站式”矛盾糾紛調處平台建設，2023年排查矛盾糾紛11578件，調解11071件，調解成功率達95.62%。常態化開展“雙報到雙服務雙報告”工作，推動831個黨組織、2.4萬余名在職黨員下沉網格開展志願服務。成立729個強村公司，實施“711—領頭雁”培育計劃，以村村、村企、校企等模式組建32個“黨建+產業”聯盟，2023年全市669個涉農村（社區）集體經營性收入全部達10萬元以上，村均收入達80.9萬元，以村集體經濟的硬氣厚植基層治理的底氣。（浦美玲）

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